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      現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系基本要素研究

      2013-08-15 00:46:41向春枝
      關(guān)鍵詞:質(zhì)量觀保證體系質(zhì)量保證

      向春枝

      (河南廣播電視大學(xué),鄭州 450008)

      現(xiàn)代遠程教育具有便捷、靈活與個性化優(yōu)勢,創(chuàng)造了全新的教學(xué)管理模式和人才培養(yǎng)環(huán)境,是適應(yīng)人們終身學(xué)習(xí)需求的最具前景的教育形式。然而,時空分離的知識傳遞模式使現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量管理和控制呈現(xiàn)出自身的復(fù)雜特點,也使其教學(xué)質(zhì)量備受爭議,如何保障現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量,提升其社會信譽,成為教育行政部門、辦學(xué)機構(gòu)以及學(xué)界和社會廣泛關(guān)注的焦點問題。

      《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(簡稱《教育規(guī)劃綱要》)明確提出要“辦好開放大學(xué)”,以廣播電視大學(xué)為基礎(chǔ)組建開放大學(xué)是我國構(gòu)建終身化、全民化學(xué)習(xí)型社會的重要戰(zhàn)略選擇,是廣播電視大學(xué)在新形勢下保持科學(xué)發(fā)展的重要契機。教育質(zhì)量是一所大學(xué)生存和發(fā)展的生命線,如何保證開放大學(xué)的教育質(zhì)量,既關(guān)系到社會、公眾對這類新型高校的認同與信任,也關(guān)系到開放大學(xué)試點建設(shè)的成敗。因此,亟須借鑒國際上現(xiàn)代遠程開放教育的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,探索建立具有中國特色的開放大學(xué)的現(xiàn)代遠程教育教育質(zhì)量保證體系。

      本文研究了國內(nèi)外現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系相關(guān)成果,提出適用于開放大學(xué)的現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系基本要素組成。

      一、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀

      現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀是人們對現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量的根本看法,是現(xiàn)代遠程教育價值觀的體現(xiàn),遠程教育價值觀反映了現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀的最根本的標(biāo)準(zhǔn)。樹立正確的遠程教育質(zhì)量觀,是全面提高遠程教育質(zhì)量的前提。

      在遠程教育行業(yè),現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀的基本主張為:一是同一性質(zhì)量觀,向傳統(tǒng)教育質(zhì)量看齊,也就是要以傳統(tǒng)教育質(zhì)量觀的標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量;二是多元質(zhì)量觀,現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量觀應(yīng)該獨樹一幟,作為一種特殊的教育形式,現(xiàn)代遠程教育應(yīng)該樹立自己的標(biāo)準(zhǔn)體系[1]。

      亞洲國家主流的質(zhì)量觀是同一性質(zhì)量觀。盡管部分國家,根據(jù)遠程教育的特點,專門出臺了遠程教育質(zhì)量保證的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)方針,但其基本框架和質(zhì)量認證制度都納入了早已存在的傳統(tǒng)高校的質(zhì)量保證制度中。這樣做可以確保遠程教育質(zhì)量保證實踐的起點高,容易贏得社會的認可。同一性質(zhì)量觀也是許多西方國家遠程教育的質(zhì)量觀,例如英國、美國和澳大利亞。我國遠程教育質(zhì)量保證實踐一直未納入傳統(tǒng)高校的評估制度,反映出多樣化的質(zhì)量觀。多樣化的質(zhì)量觀更強調(diào)尊重遠程教育的特殊性,但是,這樣容易造成遠程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的具體指標(biāo)被適應(yīng)性下調(diào)。應(yīng)該將遠程教育盡早納入傳統(tǒng)高校的評估制度中,在傳統(tǒng)高校的評估制度下,制定符合遠程教育特點的指標(biāo);同層次、同科目的統(tǒng)考,遠程教育應(yīng)該與傳統(tǒng)高校保持同一標(biāo)準(zhǔn)。[2]

      1998年在巴黎舉行的首屆“世界高等教育會議”通過了《21世紀(jì)高等教育:展望與行動》(Higher Education inthe Twenty-first Century: Vision and Action)的世界宣言,其中第11條提出:“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念,包括了高等教育所有的功能和活動”,要“考慮多樣化和避免用一個統(tǒng)一的尺度來衡量”高等教育的質(zhì)量,但同時也提出“內(nèi)部自我評估與外部國內(nèi)、國際獨立專家評估對于質(zhì)量提高十分關(guān)鍵”“應(yīng)建立獨立的國家評估機構(gòu)和確定國際公認的可比較的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(Comparative Standards of Quality)”。這對我們新的遠程教育質(zhì)量觀的落實具有重要啟示:需進行有效的質(zhì)量保證,建立相對統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并進行質(zhì)量監(jiān)控和認證[3]。

      在探索如何保證我國開放大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的過程中,我們必須保持清醒的頭腦,絕對不能盲目照搬其他國家的開放大學(xué)模式,而應(yīng)緊密結(jié)合我國國情探索保證開放大學(xué)教育質(zhì)量的途徑。英國開放大學(xué)的成功經(jīng)驗之一就在于實行和普通高校一樣的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并接受普通高校的質(zhì)量監(jiān)督。因此,其課程能夠得到普遍高校的認可,并可進行學(xué)分互換。

      當(dāng)前,我國已進入高等教育大眾化階段,開放大學(xué)作為終身教育發(fā)展的新載體,作為服務(wù)人民群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需求的新型高校,需要滿足學(xué)習(xí)型社會背景下多元化價值需求。開放大學(xué)承擔(dān)著“大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育、穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷繼續(xù)教育、推進現(xiàn)代科技與教育的深度融合、搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’”的任務(wù)。為了整合各類成人高等教育資源,推進學(xué)習(xí)成果認證和學(xué)分互換,需要建立統(tǒng)一的現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

      二、我國現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證發(fā)展現(xiàn)狀

      現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是使現(xiàn)代遠程教育按照確定的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織實施的各種保證措施和監(jiān)控手段組成的有機整體。由現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證主體和客體及其相互作用的過程、環(huán)節(jié)等相互聯(lián)系、相互制約而構(gòu)成的整體?,F(xiàn)代遠程教育的發(fā)展既受自身內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的影響和制約,又受外部政治、經(jīng)濟、文化等社會環(huán)境因素的影響和制約。因此,現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系有其獨特性。

      我國的現(xiàn)代遠程教育是經(jīng)過函授教育、廣播電視教育之后的第三代遠程教育。以現(xiàn)代信息技術(shù)(計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù))為基礎(chǔ)的第三代遠程教育,具有前兩代遠程教育和傳統(tǒng)面授教育不可比擬的特點和優(yōu)勢。而隨著遠程教育的飛速發(fā)展,相關(guān)質(zhì)量保證體系建設(shè)則相對落后。教育部和網(wǎng)絡(luò)教育機構(gòu)都十分關(guān)注遠程教育的質(zhì)量保證。自1998年以來,在十年的試點過程中,教育部和省級教育主管部門在宏觀質(zhì)量監(jiān)控和評估認證方面對試點高校不斷加大監(jiān)管力度,制定、發(fā)布和實施了一系列法規(guī)和文件,同時組織各種類型的會議,交流、討論和研究網(wǎng)絡(luò)教育質(zhì)量保證的議題。但中國的遠程高等教育尚未納入普通高等學(xué)校的質(zhì)量管理系統(tǒng)中,尚未有國家層次的遠程教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認證機構(gòu)。只有部分網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院引進ISO9000認證方法建立了內(nèi)部質(zhì)量保證體系。當(dāng)前形勢下,《教育規(guī)劃綱要》及教育“十二五”規(guī)劃中都對提高教育質(zhì)量、加強教育質(zhì)量保證體系提出明確要求。

      教育部部長袁貴仁講話指出:新世紀(jì)第二個十年,將是我國提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育的十年。提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育,首先要提高教育的整體質(zhì)量。提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵,是加強教育質(zhì)量保障體系建設(shè)。要明確各級各類人才培養(yǎng)的基本要求,制定國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),建立健全適應(yīng)不同類型教育特點和規(guī)律,體現(xiàn)德智體美全面發(fā)展要求、可衡量、有針對性的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,形成科學(xué)的教育質(zhì)量評價辦法和評價指標(biāo)體系[4]。

      國家教育發(fā)展研究中心副主任韓民指出:與以往的五年規(guī)劃相比較,教育“十二五”規(guī)劃不僅把提高教育質(zhì)量擺在更加突出的位置上,而且對加強教育質(zhì)量保障有了更加清晰的思路,提出了建立教育質(zhì)量保障體系的明確目標(biāo)、主要任務(wù)和具體舉措。教育“十二五”規(guī)劃重點從以下幾個方面,提出了建立教育質(zhì)量保障體系的重要舉措。一是樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀。二是建立國家教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。三是建立教育質(zhì)量評價體系。四是強化教育質(zhì)量制度與投入保障[5]。

      三、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系內(nèi)涵

      現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系是由使現(xiàn)代遠程教育按照確定的培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來組織實施的各種保證措施和監(jiān)控手段組成的有機整體。湖南廣播電視大學(xué)吳曉波教授在《現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系》一書中指出現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系應(yīng)該包括以下四個方面的內(nèi)涵。一是培養(yǎng)目標(biāo)。這是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的目的和核心??煞譃檠芯啃?、應(yīng)用型、復(fù)合型以及大眾素質(zhì)等。二是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)和依據(jù)。也是評價和衡量教學(xué)、管理和服務(wù)質(zhì)量的一個尺度。沒有現(xiàn)代遠程教育的各類標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量保證體系就無從談起。三是保證措施和監(jiān)控手段。這是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的內(nèi)容和關(guān)鍵。只有經(jīng)過“標(biāo)準(zhǔn)—計量—比較—修正”循環(huán)的質(zhì)量控制過程,同時,采用抽查、檢查、評估等多種手段進行質(zhì)量監(jiān)控,才能保證教育質(zhì)量的提升。四是有機整體。這是現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系的最終成果。將目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和監(jiān)控手段按照內(nèi)在聯(lián)系科學(xué)合理地進行組織,形成一個整體,進而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)勢,這樣來保證現(xiàn)代遠程教育的質(zhì)量。

      四、現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系基本要素

      有研究者提出,高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建要“將高等教育的全部功能和任務(wù)都納入到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)中,構(gòu)建涵蓋高等教育全部功能和任務(wù)的系統(tǒng)性質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”[6]。然而在實際操作過程中,針對各方面制定全面的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),一是難度大,二是不具備可操作性。根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)的理論[7],應(yīng)當(dāng)把握影響質(zhì)量的核心要素,才能形成科學(xué)、可行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。所以體系是相互關(guān)聯(lián)或相互作用的一組要素的組合?,F(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系應(yīng)涵蓋目標(biāo)體系、質(zhì)量體系及保障措施在內(nèi)的各種組成要素的有機結(jié)合。

      實際上,影響質(zhì)量的要素在現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證中已有了很好的體現(xiàn)。如英國開放大學(xué)的質(zhì)量保證體系包括四項基本要素:高質(zhì)量的多種媒體課程學(xué)習(xí)材料,為學(xué)生提供各類學(xué)習(xí)支助服務(wù),良好的教學(xué)管理,扎實的研究基礎(chǔ)[8]。香港公開大學(xué)前校長譚尚渭提出的遠程教育成功必須依賴的兩大因素:精心設(shè)計和編制的課程,良好的學(xué)生學(xué)習(xí)支援[9]。有研究者參考國外遠程教育質(zhì)量保證的相關(guān)研究成果,將遠程教育質(zhì)量保證分為五個維度:教育系統(tǒng)設(shè)計、遠程教育課程的設(shè)計與審核、課程的發(fā)送、學(xué)習(xí)者支持、學(xué)生的評價[10]。

      經(jīng)過三十多年的探索、積累,廣播電視大學(xué)初步形成了以“兩個五”(“五統(tǒng)一”:統(tǒng)一教學(xué)計劃、統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn);“五要素”:教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理和系統(tǒng)運作)為核心的教學(xué)質(zhì)量保證體系架構(gòu)。

      有研究者根據(jù)我國高校現(xiàn)代遠程教育試點及質(zhì)量保證國際比較研究,提出遠程教育質(zhì)量保證體系共同的基本要素主要包括:遠程教育的資源設(shè)計、開發(fā)與發(fā)送及其評估;遠程教育的學(xué)生學(xué)習(xí)支持服務(wù);遠程教育的雙向通信交互;遠程教育的寬進嚴(yán)出政策及其落實(課程考核與學(xué)生學(xué)業(yè)評價);遠程教育的管理;遠程教師的專業(yè)發(fā)展與培訓(xùn);遠程教育研究;遠程教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);遠程教育的財政支持和經(jīng)費保證[11]。

      綜上所述,本文認為應(yīng)以統(tǒng)一的質(zhì)量觀為標(biāo)準(zhǔn),政府以我國國情為依據(jù),依據(jù)《教育法》、《高等教育法》及《教育規(guī)劃綱要》體現(xiàn)出來的教育發(fā)展的方針、政策,借鑒發(fā)達國家關(guān)于質(zhì)量保證的先進理論,制定出符合我國國情、體現(xiàn)我國特色的法律和法規(guī)的現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證質(zhì)量觀。在傳統(tǒng)的教育質(zhì)量保證體系中,學(xué)習(xí)者僅作為教育的接受者,沒有真正參與學(xué)校的質(zhì)量保證過程,學(xué)校主要采取以政府或某一組織機構(gòu)為主導(dǎo)的集權(quán)型保障體系。而質(zhì)量保證體系是以保證產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo),教育質(zhì)量保證體系的產(chǎn)品就是學(xué)習(xí)者,開放大學(xué)要落實“以學(xué)習(xí)者為中心”的理念,就必須從學(xué)習(xí)者的視角,發(fā)揮質(zhì)量保證體系的作用。

      對上述已有研究所提出的質(zhì)量保證要素進行梳理和補充,本文提出適用于開放大學(xué)的現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系四項基本要素:

      1.學(xué)習(xí)環(huán)境。

      遠程教育學(xué)習(xí)環(huán)境是開展遠程教育的基礎(chǔ),普通高校的學(xué)習(xí)環(huán)境通過實地校園、圖書館、實驗樓來實現(xiàn),而遠程教育學(xué)習(xí)環(huán)境由特殊的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境構(gòu)成,包含利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立師生通信交互、遠程教學(xué)課程的發(fā)送、網(wǎng)絡(luò)虛擬學(xué)習(xí)社會的建立、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境的管理與維護等。它是為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的前提條件。

      2.學(xué)習(xí)資源。

      學(xué)習(xí)資源也是為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)的必要條件。它是優(yōu)質(zhì)教學(xué)的載體,包括遠程教育的資源設(shè)計、開發(fā),學(xué)習(xí)內(nèi)容與學(xué)習(xí)活動設(shè)計,資源管理與更新等。學(xué)習(xí)資源建設(shè)應(yīng)根據(jù)學(xué)習(xí)者需求,結(jié)合教學(xué)目標(biāo)、課程特點學(xué)習(xí)環(huán)境綜合考慮,在內(nèi)容組織上強化學(xué)科間的整合,強化學(xué)科與社會實踐的整合,提供給學(xué)習(xí)者適用的、針對性強的、滿足學(xué)習(xí)者需求的學(xué)習(xí)資源。

      3.學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

      學(xué)習(xí)支持服務(wù)是幫助學(xué)習(xí)者完成學(xué)業(yè)的重要保障。從廣義或理論上來看,學(xué)習(xí)支持服務(wù)涵蓋大部分的遠程教育服務(wù)內(nèi)容,包括學(xué)習(xí)資源、教學(xué)組織服務(wù)、人員服務(wù)和設(shè)施服務(wù)[12]。我們這里指的是狹義的學(xué)習(xí)支持服務(wù),也即圍繞教學(xué)活動提供的,涉及指導(dǎo)和幫助遠程學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí),實現(xiàn)學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)目標(biāo),通過各種形式和途徑提供的各種類型的服務(wù)的總和,包括管理性學(xué)習(xí)支持、學(xué)術(shù)性學(xué)習(xí)支持、情感類學(xué)習(xí)支持,即課程教學(xué)活動組織、輔導(dǎo)答疑活動、(終身)學(xué)籍管理、教學(xué)管理等。學(xué)習(xí)支持服務(wù)的核心是人際交互。在現(xiàn)代遠程教育中,師生的交流主要是通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信手段來實現(xiàn)的。如果沒有強大的學(xué)習(xí)支持服務(wù),則無法滿足學(xué)習(xí)者的需要,也就無法從根本上提高他們學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量。

      4.學(xué)習(xí)跟蹤與評價。

      遠程開放教育的交互性、個別化、時效性、共享性、全球性等特點為學(xué)習(xí)提供了極大的可能性和便利性。但在遠程條件下,學(xué)習(xí)得以成功進行在相當(dāng)程度上則是依賴于主體的學(xué)習(xí)動機、自主意識、自控力和自我學(xué)習(xí)評價,學(xué)習(xí)的促進尤其需要學(xué)習(xí)跟蹤與評價。華東師范大學(xué)祝智庭教授曾經(jīng)強調(diào):評價問題是遠程教育服務(wù)質(zhì)量管理的核心,是自主學(xué)習(xí)的動力支持。

      學(xué)習(xí)評價是指對進行遠程學(xué)習(xí)的學(xué)員學(xué)習(xí)情況進行評價的活動或過程。遠程學(xué)習(xí)評價是以學(xué)生為中心來研究其學(xué)習(xí)的背景、手段、方法及取得的效果,從而尋求適合學(xué)生的學(xué)習(xí)方式或是考查學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量[13]。學(xué)習(xí)評價是對學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和結(jié)果進行事實把握和價值判斷,從而考查和促進其學(xué)習(xí)質(zhì)量。就學(xué)習(xí)評價的目的、意義、實施方式而言,理想的學(xué)習(xí)評價可以完成學(xué)習(xí)監(jiān)控。

      而教學(xué)是一個以學(xué)生為主體和充分發(fā)揮學(xué)生主動性、積極性的過程,只有重視教學(xué)過程中對學(xué)生的激勵、引導(dǎo)和控制,才能促進教與學(xué),保證教學(xué)質(zhì)量和實現(xiàn)課程教學(xué)目標(biāo)。因此,必須重視平時考核,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)過程跟蹤進行平時考核,結(jié)合期末總結(jié)性評價,合理設(shè)計和定期實施測試和評價,才能使教學(xué)成為一個有結(jié)構(gòu)的、系統(tǒng)的、循環(huán)往復(fù)不斷提高的可控過程。

      [1] 張立國.現(xiàn)代遠程高等教育內(nèi)部質(zhì)量保證體系的理論模型[J].中國電化教育,2007,(3).

      [2] 陳麗.亞洲國家現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證體系比較研究(基金項目:由加拿大國際發(fā)展研究中心資助的國際合作研究課題“亞洲國家現(xiàn)代遠程教育質(zhì)量保證的模型、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵指標(biāo)的研究”階段性成果)[J].現(xiàn)代遠程教育研究,2012,(2).

      [3] World declaration on higher education for the twenty-first century:vision and action [DB/OL].http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_eng.htm,2011-12-24.

      [4] 袁貴仁.推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展 努力辦好人民滿意的教育[N].光明日報,2012-09-21(05).

      [5] 韓民.建立質(zhì)量保障體系 全面提高教育質(zhì)量[N].中國教育報,2012-08-01(02).

      [6] 林永柏.試論制定高等教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循的基本原則[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2010,(5):25-59.

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