顏 語(yǔ)
(重慶工商大學(xué),重慶 400067)
按照美國(guó)學(xué)者馬丁·特羅以22歲適齡青年接受高等教育的比例為標(biāo)準(zhǔn),把高等教育發(fā)展分為三個(gè)階段:第一,英才教育階段,也稱精英教育階段,即高等院校僅能容納15%以下的適齡青年;第二,大眾化教育階段,指高等教育能夠接納15% ~50%的適齡青年;第三,普及化階段,高等教育能夠吸收一半以上的適齡青年。但是,我國(guó)高等教育規(guī)模急速增大進(jìn)而實(shí)現(xiàn)大眾化的過程實(shí)際上成了一個(gè)片面追求“15%”、“50%”這兩個(gè)指標(biāo)的過程。特羅理論的意義并不是為高等教育“量”的變化提供階段劃分的標(biāo)準(zhǔn),而是作為“揭示變化的一種理論和信號(hào)”的預(yù)警功能。即當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%~50%這個(gè)區(qū)間,預(yù)示高等教育將發(fā)生重大變化時(shí),特羅的“三段論”提醒人們應(yīng)“做好充分的準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)高等教育規(guī)模擴(kuò)張背后的潛在危機(jī)”[1]。大學(xué)生就業(yè)困難與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整和龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相關(guān)聯(lián)。
我國(guó)以點(diǎn)帶圈的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,形成了圍繞一個(gè)大城市帶動(dòng)的多個(gè)經(jīng)濟(jì)圈,如珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)等。北京、上海、天津等大城市交通便利,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟,個(gè)人發(fā)展空間較大,是大學(xué)生就業(yè)的地域首選。
大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的凈流出率較高的地區(qū)依次為廣東、北京、上海、浙江、福建,凈流出率較高的地區(qū)依次為江西、湖南、湖北、黑龍江和吉林。勞動(dòng)力流入流出主要取決于各省勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生的培養(yǎng)規(guī)模。
信息不對(duì)稱在勞動(dòng)力市場(chǎng)集中體現(xiàn)為有強(qiáng)烈求職動(dòng)機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)壓力的大學(xué)生找不到適合自身?xiàng)l件和意愿的工作單位,往往迫于嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)選擇低于自身意愿的工作單位就業(yè)。用人單位通過文憑、學(xué)位尋找有能力的求職者的招聘篩選方式隨著大學(xué)擴(kuò)招失靈,往往通過制度化的能力測(cè)試和紙筆考試與社會(huì)資本相結(jié)合的方式招聘求職者。在理想化的信息完全對(duì)稱條件下,求職者和用人單位可以明確地知道哪里有最適合自己的用人單位,哪里有招聘單位最需要的求職者。根據(jù)科斯定理一,在這樣的信息對(duì)稱條件下,勞動(dòng)力市場(chǎng)上的交易費(fèi)用為零,初始的資源配置對(duì)最終的資源配置沒有影響。
弗泰恩和阿特金森認(rèn)為:“在新經(jīng)濟(jì)中社會(huì)資本表示的是一個(gè)組織網(wǎng)絡(luò)能夠進(jìn)行團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互促進(jìn)生產(chǎn)收益的情況下形成的庫(kù)存?!痹谖覈?guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng),社會(huì)資本形成的途徑和目的個(gè)人的功利化,以尋租甚至腐敗為途徑,增進(jìn)個(gè)人福利為目的。破壞勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度契約,加大了大學(xué)生就業(yè)與用人單位招聘的交易成本,其負(fù)外部性非常顯著[2-3]。
交易費(fèi)用理論是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念,在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題中,可以通過運(yùn)用此理論從交易雙方交互行為的視角洞察我國(guó)教育市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)存在的問題。
教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中,教育市場(chǎng)通常指教育機(jī)會(huì)市場(chǎng),指潛在的受教育者尋求在教育機(jī)構(gòu)(通常是學(xué)校)接受教育的權(quán)利的市場(chǎng)。在教育需求無(wú)限和教育供給稀缺的矛盾下,對(duì)受教育權(quán)利的尋覓便成為一種對(duì)受教育機(jī)會(huì)的尋覓,教育機(jī)會(huì)市場(chǎng)由此形成。本研究以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為研究視角,教育市場(chǎng)主要指在教育領(lǐng)域內(nèi)教育舉辦者與受教育者以交易雙方的立場(chǎng)形成的交易契約關(guān)系。教育領(lǐng)域發(fā)生的高校與大學(xué)生的交易契約關(guān)系有很大的資產(chǎn)專用性。威廉姆森認(rèn)為:“當(dāng)某些投資一旦形成某種資產(chǎn)就很難再重新配置使用,除非它們?cè)谵D(zhuǎn)移配置中遭受到重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失?!弊鳛榻灰滓环降母叩仍盒>头腺Y產(chǎn)專用性的特點(diǎn)。首先,在市場(chǎng)分工的條件下,以培養(yǎng)合格勞動(dòng)力為目標(biāo)的高校內(nèi)部有明確的專業(yè)設(shè)置劃分。改革開放初期,經(jīng)管類、計(jì)算機(jī)類專業(yè)市場(chǎng)需求旺盛,物理專業(yè)的教育資源不能無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值損失的轉(zhuǎn)移為此類專業(yè)資源。一旦高校將教育資源投入到某一專業(yè)領(lǐng)域中,就只能在該專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)生作用,資源的可轉(zhuǎn)化性較低。其次,高等院校都有自己的辦學(xué)特色和辦學(xué)定位。綜合型大學(xué)以提高整體科學(xué)研究水平和教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),培養(yǎng)創(chuàng)新型科研人員和承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目,職業(yè)技術(shù)學(xué)院以應(yīng)用研究為主,培養(yǎng)在某一技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的熟練操作工。在文憑膨脹,技術(shù)工比綜合性重點(diǎn)大學(xué)畢業(yè)生更能順利就業(yè)的條件下,綜合性大學(xué)想轉(zhuǎn)變培養(yǎng)方案,順應(yīng)市場(chǎng)要求,提高學(xué)校就業(yè)率,轉(zhuǎn)而培養(yǎng)應(yīng)用性熟練操作工需要付出昂貴的轉(zhuǎn)化成本。最后,在高校招生區(qū)域上頁(yè)體現(xiàn)專用性。西藏大學(xué)主要招收藏族學(xué)生,延邊大學(xué)的朝鮮族學(xué)生也多于其他大學(xué)的朝鮮族學(xué)生。不僅在學(xué)生構(gòu)成上,在民族特色研究、地域特色研究,如緊靠西藏的西部頂尖高校四川大學(xué)的藏族研究具有明顯的專用性。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,存在資產(chǎn)專用性越高,可轉(zhuǎn)化性越低,具有“敲竹杠”的風(fēng)險(xiǎn)越高。但是,由于我國(guó)教育具有剛性需求且教育資源的稀缺性和提供教育服務(wù)的主體單一,教育領(lǐng)域內(nèi)的“敲竹杠”現(xiàn)象幾乎為零,沒有一套制度可以評(píng)價(jià)和規(guī)范高校的交易行為。高等院校不僅不擔(dān)心“敲竹杠”現(xiàn)象,還出現(xiàn)“機(jī)會(huì)主義”,出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié),普遍拔高辦學(xué)定位的現(xiàn)象。
勞動(dòng)力市場(chǎng)是指廣義的、抽象的、以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)調(diào)節(jié)供求的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,把有關(guān)勞動(dòng)力供求關(guān)系的問題都包容在勞動(dòng)力市場(chǎng)中。勞動(dòng)力市場(chǎng)的交易契約包括大學(xué)畢業(yè)生、高等院校和用人單位三個(gè)方面。其中,大學(xué)畢業(yè)生和用人單位是交易契約的主體。高校作為用人單位信息不完全條件下依托的可靠信息支撐體在用人單位與大學(xué)生之間發(fā)揮信號(hào)篩選的媒介作用。用人單位通過高校提供的大學(xué)生成績(jī)、平時(shí)表現(xiàn)、政治面貌、黨團(tuán)職務(wù)等信號(hào)辨別大學(xué)生的工作學(xué)習(xí)能力,大學(xué)生通過高校的學(xué)習(xí)獲得學(xué)位和文憑,以便在勞動(dòng)力市場(chǎng)上增加就業(yè)資本,獲得更多的工作機(jī)會(huì)、更好的工作條件和回報(bào)[4-5]。
大學(xué)生的就業(yè)需要經(jīng)過確定求職定向,需找雇主,投送簡(jiǎn)歷、面試、合同談判和簽訂、合同的監(jiān)督和執(zhí)行等程序。同樣,雇主也需要確定招聘計(jì)劃、聯(lián)系中介招聘機(jī)構(gòu)、篩選簡(jiǎn)歷、面試、合同談判和簽訂、合同的監(jiān)督和執(zhí)行等招聘程序。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)稱這些程序?yàn)榇髮W(xué)生就業(yè)和用人單位招聘的交易成本。科斯定理二指出,如果交易成本不為零,產(chǎn)權(quán)的初始配置狀況將會(huì)影響到資源的配置效率。既然存在交易成本時(shí)的產(chǎn)權(quán)初始配置會(huì)影響到資源的配置效率,那么,應(yīng)該尋求有利于增加社會(huì)總福利水平的配置。在勞動(dòng)力市場(chǎng),大學(xué)生和用人單位的交易契約有很大的交易成本,應(yīng)該用《勞動(dòng)合同法》等正式的制度約束和公平公正公開的招聘風(fēng)氣來(lái)規(guī)范合理引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展,抑制性別歧視和以貌取人、尋租等機(jī)會(huì)主義的產(chǎn)生。
當(dāng)前我國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻源于高昂的交易成本、勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱和社會(huì)資本的異化。如果不能有效地防治就業(yè)市場(chǎng)嚴(yán)重的機(jī)會(huì)主義傾向,就會(huì)出現(xiàn)劣質(zhì)品驅(qū)逐優(yōu)等品,從而影響總體就業(yè)質(zhì)量的逆向選擇和盲目增進(jìn)自我利益的道德風(fēng)險(xiǎn)[6]。所以,必須從制度、信息流通和構(gòu)建正確的社會(huì)資本理念出發(fā),有效引導(dǎo)勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)展,緩解大學(xué)生就業(yè)難題。
諾斯把制度定義為“博弈的規(guī)則”,并將制度分為兩類:正式規(guī)則(憲法、法律和產(chǎn)權(quán)制度)和非正式制度(規(guī)范、習(xí)俗、民俗。)在我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng),《勞動(dòng)合同法》界定勞動(dòng)者和雇主的權(quán)利和義務(wù),勞動(dòng)合同的簽約和履行等一系列的條款。但是,在正式履行合同義務(wù)時(shí),雇主往往通過讓求職者自愿申請(qǐng)和設(shè)立準(zhǔn)入門檻規(guī)避應(yīng)履行的義務(wù),降低生產(chǎn)成本。求職者特別是缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)畢業(yè)生不具備監(jiān)督合同執(zhí)行的博弈條件和社會(huì)經(jīng)驗(yàn),處于被侵犯的劣勢(shì)地位。作為正式規(guī)則的制度,應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)供需和雇主經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī),以市場(chǎng)手段為主出臺(tái)具有強(qiáng)制性措施的行政法規(guī)和法律制度,忽略市場(chǎng)規(guī)律和雇主的“合同人”屬性,盲目以行政手段打壓只能適得其反,迫使勞動(dòng)力市場(chǎng)畸形發(fā)展[7]。
無(wú)論是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派假設(shè)的“經(jīng)濟(jì)人”還是新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本假設(shè)“合同人”都有尋利傾向。在龐大繁雜的各類市場(chǎng)中,有“看不見的手”指引人們從事各類利己經(jīng)濟(jì)行為,“看不見的手”之所以能夠做到整合各方利益關(guān)系推動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,靠的是價(jià)格機(jī)制信息因素的無(wú)形導(dǎo)引作用。即便是“看不見的手”引導(dǎo)也存在信息不對(duì)稱,買賣雙方必然會(huì)有處于信息劣勢(shì)的一方。在勞動(dòng)力市場(chǎng),應(yīng)該消除人為因素造成的信息壁壘,通過中介保障公開信息,使信息能夠最大限度地自由流通,提供“合同人”多項(xiàng)選擇的機(jī)會(huì)。
法國(guó)社會(huì)學(xué)家布迪厄從社會(huì)學(xué)角度提出“社會(huì)資本”概念是在20世紀(jì)80年代的西方。我國(guó)社會(huì)的“人情傳統(tǒng)”已經(jīng)歷幾千年的歷史積攢。我們只有準(zhǔn)確地把握“社會(huì)資本”的真實(shí)含義和內(nèi)涵,才能避免走入斷章取義的誤區(qū)。更不能讓社會(huì)資本理論成為強(qiáng)勢(shì)群體擠壓弱勢(shì)群體的“理論遮羞布”。在勞動(dòng)力市場(chǎng),以促進(jìn)市場(chǎng)和諧有利發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系可以降低交易成本,提高整體勞動(dòng)力素質(zhì),造就高素質(zhì)的人才體系。以籠絡(luò)人心、巴結(jié)權(quán)利掌控人為目的進(jìn)行的尋租、腐敗、變相行賄等現(xiàn)象不是社會(huì)資本所提倡的[8]。
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