鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)與管理:“一點(diǎn)通”對農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站研究

楊荷泉

(浙江師范大學(xué)浙江省高校人文社科重點(diǎn)研究基地，浙江金華 321004)

目前，隨著網(wǎng)絡(luò)時代的真正來臨，以信息技術(shù)為中心的技術(shù)革命，正在加速重造社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何適應(yīng)信息化時代的快速發(fā)展，擁有獲取、加工和使用數(shù)字信息的設(shè)備、知識和技能，變“數(shù)字鴻溝”為“數(shù)字機(jī)遇”，已經(jīng)成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)。在世界范圍內(nèi)，處于“數(shù)字鴻溝”底層的是農(nóng)民，尤其是發(fā)展中國家的農(nóng)民。而在發(fā)達(dá)國家，政府非常注重加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。比如美國，越來越多的農(nóng)場主已經(jīng)上網(wǎng)開展商務(wù)活動，有超過85%的農(nóng)民上網(wǎng)，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)占電子商務(wù)總量的8%，在各行業(yè)中列第5位。日本農(nóng)林水產(chǎn)省于2000年12月制定了關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化的戰(zhàn)略，總的戰(zhàn)略目標(biāo)是縮小農(nóng)村與城市的信息化差距，使農(nóng)村充滿活力。韓國政府和各種民間機(jī)構(gòu)也身體力行利用信息化高科技武裝農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，該國農(nóng)民在8 000多個主頁上發(fā)布自己的產(chǎn)品信息，與需求方直接洽談交易，比利用傳統(tǒng)銷售渠道(如批發(fā)市場等)增加收益18%，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)的成交額每年多達(dá)20億韓元［1－2］。

近年來，我國城市信息化發(fā)展快速。國家為電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息資源開發(fā)利用等信息化工作都制定了專門的政策，進(jìn)行了大量的投入，所有這些都直接推動了信息化應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)展。但是，從實(shí)際應(yīng)用效果看，這些信息化投入的受益人群主要是城市居民。由于缺乏信息化基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，我國農(nóng)村大多數(shù)居民根本無法享受到信息化所帶來的便利與高效。這樣，原有的城鄉(xiāng)差別又因為“數(shù)字鴻溝”的出現(xiàn)而日益拉大。只有信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用于“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”中，我們所建設(shè)的農(nóng)村才能真正地稱之為“新”農(nóng)村。沒有信息化，就沒有社會主義新農(nóng)村的“新”。對于農(nóng)村建設(shè)來說，修建道路、美化村容、建造樓房等都是一種表面的變化，只有跨越了“數(shù)字鴻溝”，消除了城鄉(xiāng)間信息落差，才能真正實(shí)現(xiàn)我國城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化，這也是21世紀(jì)中國新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)最終完成的一個重要標(biāo)志［3－4］。

為此，研發(fā)應(yīng)用“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺，盡快普及推廣到中國每一個村莊，將會徹底改變中國農(nóng)民幾千年的傳統(tǒng)生活方式。廣大農(nóng)民一旦充分利用該數(shù)字平臺，必將快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強(qiáng)。該平臺也是城市信息化的自然延伸，是當(dāng)前的電子政務(wù)化、電子商務(wù)化、社會信息化、信息資源開發(fā)利用與農(nóng)村發(fā)展特點(diǎn)相結(jié)合的綜合體現(xiàn)?！耙稽c(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺具有八大特性:

1)專用性。專門針對農(nóng)村居民應(yīng)用特點(diǎn)而開發(fā)，簡單易用，方便實(shí)用，一點(diǎn)就通。

2)唯一性。以每個村為基本單位，擁有不同的數(shù)字證書，方便政府對農(nóng)村遠(yuǎn)程管理與幫助。

3)便捷性。觸摸屏技術(shù)，可視呼叫，在線幫助，手指一點(diǎn)應(yīng)用自如，面對面輔導(dǎo)演示幫助。

4)服務(wù)性。建立“可視呼叫中心”平臺與隊伍，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)。

5)綜合性。文化、科技、教育、商業(yè)、衛(wèi)生、娛樂多方面綜合應(yīng)用。

6)公用性。配置于農(nóng)村社區(qū)或文化(老年)活動中心，實(shí)現(xiàn)人人免費(fèi)上網(wǎng)，實(shí)時遠(yuǎn)程教育。

7)互動性。多媒體技術(shù)完成人機(jī)互動、人人互動、村村互動、村企互動。

8)文化性。應(yīng)用多媒體互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，海量的圖書、影視、游戲應(yīng)用，豐富農(nóng)村文化生活。

在當(dāng)下中國的大多數(shù)鄉(xiāng)村，伴隨著大批青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者主要為中老年農(nóng)民及婦女，他們的文化程度相對偏低，對如何上網(wǎng)獲取和發(fā)布自己的需求信息有相當(dāng)?shù)睦щy［5］。雖然上網(wǎng)技術(shù)變得越來越簡單，但操作起來絕非電視遙控器，輕輕一摁，問題都能解決。而“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺則為他們提供了便捷性:觸摸屏技術(shù)、可視呼叫、在線幫助，只需手指一點(diǎn)即可應(yīng)用自如，通過“可視呼叫中心”，老師指導(dǎo)就在身邊，面對面的輔導(dǎo)、演示與幫助。

為了做好該軟件開發(fā)，本研究組人員已經(jīng)下到農(nóng)村，對村領(lǐng)導(dǎo)和村民們進(jìn)行了實(shí)地采訪與了解。目前，本課題組已和某科技傳媒有限公司合作，正在著手建立一個本省專業(yè)的鄉(xiāng)村公益網(wǎng)站。它不但是農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、鄉(xiāng)情展示的平臺，更是村民走出大山，面向世界的窗口。本課題其實(shí)是在該網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，希望由浙江省而推廣到全國鄉(xiāng)村的一個大型公益農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺，為加快中國新農(nóng)村信息化建設(shè)進(jìn)程，從根本上改善目前三農(nóng)欠發(fā)達(dá)現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村數(shù)字化的建設(shè)目標(biāo)而服務(wù)。本項目的研究方法是理論和實(shí)踐結(jié)合，技術(shù)攻關(guān)和田野調(diào)查同步進(jìn)行，也即軟件研發(fā)和數(shù)據(jù)收集兩條腿同時走路。研究分為四個階段:

第一階段，前期市場調(diào)研、需求分析、項目籌備及項目開發(fā)軟硬件人才團(tuán)隊的建設(shè)。完成“一點(diǎn)通”公用電腦的軟硬件制作，初步完成對農(nóng)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)。

第二階段，“一點(diǎn)通”公用電腦走入農(nóng)村，對農(nóng)綜合網(wǎng)絡(luò)平臺的試點(diǎn)公測，進(jìn)一步完善各類軟件與多媒體應(yīng)用。初步建成集培訓(xùn)、服務(wù)為基礎(chǔ)的可視呼叫服務(wù)中心。

第三階段，全力推廣“一點(diǎn)通”公用電腦在農(nóng)村的普及，完善可視呼叫中心的各項建設(shè)，全面建立與政務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、科技等各領(lǐng)域的合作機(jī)制，使得對農(nóng)服務(wù)一點(diǎn)就通。

第四階段，加強(qiáng)與電子政務(wù)的各項合作，視頻會議直播、村務(wù)公開、便民交流進(jìn)入暢通通道;以村為終端節(jié)點(diǎn)的各類經(jīng)濟(jì)、文化、政治等活動可直接主動地上報到政府監(jiān)管平臺;建立農(nóng)村特色的電子政務(wù)，電子商務(wù)，網(wǎng)絡(luò)商城、網(wǎng)絡(luò)集市，多媒體網(wǎng)絡(luò)文化平臺。

該項目研究的可行性主要表現(xiàn)為以下幾方面。

1.科技是第一生產(chǎn)力

新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展離不開現(xiàn)代科技的引導(dǎo)，“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺項目著力于完善新農(nóng)村現(xiàn)代科技化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，將以開放的多媒體網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代信息資源的共建共享。

全面建設(shè)小康社會，是黨的十六大提出的本世紀(jì)頭二十年的奮斗目標(biāo)。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康。村莊的狀況反映了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展?fàn)顩r。近年來，浙江省積極落實(shí)“千村示范，萬村整治”工程，加大村莊環(huán)境整治的力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村環(huán)境有一個極大的改變。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要力量，信息化時代，為農(nóng)民提供信息化服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的基本要求。然而，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的硬資源與軟資源方面還存在雙重缺失現(xiàn)象，絕大多數(shù)農(nóng)民被排斥在網(wǎng)絡(luò)的通路之外，更不用說網(wǎng)絡(luò)使用的內(nèi)容與質(zhì)量?！耙稽c(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，將使豐富的城鄉(xiāng)信息資源散布到廣大農(nóng)村的每個村莊，為農(nóng)民收集、發(fā)布信息資源提供了有利的條件。通過該平臺的簡便操作，農(nóng)民們可以非常方便、觸手可及地自由選擇利用各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息資源的互動。因此，“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，必將有利于促進(jìn)我國城鄉(xiāng)之間、村與村之間信息資源的共建共享，加速新農(nóng)村建設(shè)步伐［6］。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)，電子商務(wù)

新時代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級離不開觀念的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺項目將成為未來農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路與新起點(diǎn)。

數(shù)字化時代，高速發(fā)展的電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已深刻地影響到社會的方方面面，從政務(wù)到商務(wù)，從經(jīng)濟(jì)到文化，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)成為各行各業(yè)不可或缺的重要競爭力。然而在農(nóng)村市場，由于觀念、素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施等各種原因，電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村與農(nóng)業(yè)方面的應(yīng)用已經(jīng)嚴(yán)重滯后。從海南香蕉滯銷到微博解焦急事件到網(wǎng)上賣土豆等事件，電子網(wǎng)絡(luò)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出巨大的影響力，利用電子網(wǎng)絡(luò)的高速信息通道和海量的信息資源，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必將進(jìn)入一個全新的時代。隨著中國國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的普及和電子商務(wù)模式在各行各業(yè)的推動，農(nóng)業(yè)電子商務(wù)近幾年來也呈線性增長，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)已成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)國際競爭力的客觀要求，從理論和實(shí)踐來看，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，提高流通效率;有利于農(nóng)產(chǎn)品市場信息的傳播和交互，規(guī)避產(chǎn)銷雙方的信息不對稱，有效反映市場供求關(guān)系，減少生產(chǎn)流通的盲目性;有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)?；?，促進(jìn)全國大市場、大流通的形成和完善。而隨著信息化時代的發(fā)展，農(nóng)村市場也將是互聯(lián)網(wǎng)時代的下一座“金礦”。目前，我國互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)已經(jīng)超過3億，但是網(wǎng)民數(shù)量占總?cè)丝诘谋壤挥?6%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家超過50%的普及率。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣互聯(lián)網(wǎng)必然促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村不僅擁有數(shù)億有待開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)使用者，還擁有大量的市場空白在等待各互聯(lián)網(wǎng)公司的開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的推廣。因此，通過易學(xué)易懂的“一點(diǎn)通”對農(nóng)專屬公用電腦上農(nóng)資中心、農(nóng)產(chǎn)品中心、淘寶代購中心等開放的網(wǎng)絡(luò)平臺，不僅可以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)電子商務(wù)化建設(shè)進(jìn)程，創(chuàng)新數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。而且可以開發(fā)具有無限發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村市場。

3.鄉(xiāng)風(fēng)文明，文化先行

“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺項目利用現(xiàn)代多媒體數(shù)字技術(shù)將推動農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在新農(nóng)村文化建設(shè)中將發(fā)揮重要的作用。

近年來，雖然一些地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但文化生活卻單調(diào)乏味，一些不良文化有所抬頭。農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展還不適應(yīng)，與農(nóng)民群眾的精神文化需求還不適應(yīng)，主要問題是文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機(jī)制不活。因此，如何使廣大農(nóng)民過上豐富多彩的精神文化生活，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。中國農(nóng)村大部分地區(qū)文化設(shè)施比較落后，農(nóng)民接受文化的渠道有限，從而影響了農(nóng)村文化的深入發(fā)展。文化的發(fā)展需要一定的物質(zhì)載體做支撐，而通過“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺上的電子閱覽室、遠(yuǎn)程教育等窗口，可以逐步實(shí)現(xiàn)文化資源向農(nóng)村傾斜，形成農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)村村通的新局面。互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的發(fā)展能夠縮小數(shù)字鴻溝，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民信息傳播、觀念變革的同步更新。既有的信息富裕階層由于過早使用新技術(shù)，能夠比其他人更擁有信息優(yōu)勢，因此，新傳播技術(shù)層出不窮，人群中的信息鴻溝則有加大的趨勢。我國目前的數(shù)字鴻溝，不僅出現(xiàn)在城市與農(nóng)村之間，也存在于中東部農(nóng)村和西部農(nóng)村之間。在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺建設(shè)和推廣，無疑是縮小目前中國農(nóng)村數(shù)字鴻溝的一種重要手段。

4.數(shù)字鄉(xiāng)村，現(xiàn)代管理

“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺項目利用高度集成技術(shù)可實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村綜合數(shù)字管理。

信息化互動時代，政府管理要高效，必須實(shí)現(xiàn)電子網(wǎng)絡(luò)化管理。通過“一點(diǎn)通”對農(nóng)公用電腦綜合服務(wù)平臺，地方政府可以及時掌握轄區(qū)內(nèi)每個鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面動態(tài)。以此平臺為基礎(chǔ)，可以有助于啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，這必將大力提升政府對鄉(xiāng)村的管理效率。由于該平臺可以互動交流，政府能夠更及時、深入地體察民情了解民聲，真正和農(nóng)民溝通，了解到真實(shí)民意，因此，一些矛盾將能得到更有效的反映，很多問題可以在矛盾激化之前解決，減少沖突，有利于提升鄉(xiāng)村管理效率。1)農(nóng)村政務(wù)。為農(nóng)民提供政策法規(guī)、政府新聞、村務(wù)管理等信息服務(wù)，使農(nóng)民方便、快捷地獲得政府信息，參與農(nóng)村民主管理。2)電子商務(wù)。發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村主要商品網(wǎng)上交易，平臺促進(jìn)信息流、商品流、物流和資金流的產(chǎn)生和實(shí)現(xiàn)。3)農(nóng)村信息服務(wù)。為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格信息、農(nóng)業(yè)科技、教育培訓(xùn)、文化娛樂、醫(yī)療保健、外出務(wù)工、致富經(jīng)驗等信息服務(wù)。4)農(nóng)村科技培訓(xùn)。借助致富通信息終端，向廣大農(nóng)民、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人提供農(nóng)業(yè)科技知識、農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)業(yè)管理等知識培訓(xùn)［7］。

在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，黨和政府提出了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的發(fā)展目標(biāo)，致力于改變目前農(nóng)村發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。目前，總體上看，國家和省級農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)雖有了一定基礎(chǔ)，但從市縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，村級信息服務(wù)點(diǎn)更不健全。信息傳遞在縣鎮(zhèn)二級到最終村級用戶之間形成了“梗阻”，在硬件上出現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)信息傳遞最后一公里”問題。就當(dāng)今中國農(nóng)村的現(xiàn)狀而言，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)“入村入戶”的目標(biāo)尚未達(dá)到。而我國農(nóng)民的散居狀況，又決定了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本不可能像城市那樣通過眾多的用戶來分擔(dān)，而極低的利用率又違背了市場經(jīng)濟(jì)原則和利益最大化原則。由于我國農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)實(shí)力最為脆弱，在我國農(nóng)村家庭中，電腦擁有量還非常少，甚至是農(nóng)村籍大學(xué)生，他們家里多數(shù)沒有電腦。因此，該課題的研發(fā)建設(shè)與推廣將具有劃時代意義，必將在本質(zhì)上大大縮小中國社會城鄉(xiāng)差別，真正實(shí)現(xiàn)中國新農(nóng)村建設(shè)的跨越式發(fā)展，是21世紀(jì)中國新農(nóng)村建設(shè)的里程碑。

［1］王海峰.通信公司在新農(nóng)村信息化建設(shè)中服務(wù)模式創(chuàng)新研究［D］.南京:南京郵電大學(xué)，2008.

［2］章軼鳴，宋金生，余向偉.新農(nóng)村信息化建設(shè)探討［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011(5):140.

［3］劉欽剛.科學(xué)發(fā)展觀視角下的新農(nóng)村建設(shè)研究［D］.泰安:山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

［4］張雄.金融支持下的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思考［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2007(18):23.

［5］王銘，薛客.當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心的利益問題及表達(dá)渠道［J］.中國電子商務(wù)，2010(7):314.

［6］胥志文，弋華婷.加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)［J］.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007(9):36.

［7］蘆世玲，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)使用現(xiàn)狀及發(fā)展對策［J］.青年記者，2009(21):49.