實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略 助推校院學(xué)科發(fā)展：關(guān)于 “一校兩院”學(xué)科建設(shè)的幾點(diǎn)思考

王元新，趙妤婕

（中共大連市委黨校，遼寧 大連 116013）

學(xué)科建設(shè)是 “一校兩院” （中共大連市委黨校、大連行政學(xué)院、大連社會(huì)主義學(xué)院，以下簡(jiǎn)稱校院）加強(qiáng)教學(xué)研究工作、提升師資水平、提高教學(xué)質(zhì)量的基本建設(shè)，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的工程。2012年，校院組成學(xué)科建設(shè)課題研究項(xiàng)目組，對(duì)此開展研究，提出實(shí)施項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，助推校院學(xué)科發(fā)展，并提出 “十二五”時(shí)期校院學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施意見。

一、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的意義

地方校院學(xué)科建設(shè)有別于普通高校，也有別于中央和省級(jí)校院，但其意義和目的是一致的。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。學(xué)科建設(shè)是校院教學(xué)、科研以及人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，是校院建設(shè)的骨骼，也是核心。校院的中心任務(wù)是干部培訓(xùn)、科研、咨政，有效完成中心任務(wù)，需要以學(xué)科做基礎(chǔ)，有了學(xué)科的框架，校院各項(xiàng)事業(yè)才能科學(xué)發(fā)展。因此，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐。校院如何貫徹科學(xué)發(fā)展觀？圍繞學(xué)科的中心工作，為專業(yè)技術(shù)人員搭好臺(tái)、服好務(wù)、使其唱好戲，這就是學(xué)校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀最應(yīng)該做的實(shí)實(shí)在在的工作。科學(xué)發(fā)展觀體現(xiàn)的是以人為本，搭建學(xué)科建設(shè)的平臺(tái)，就是促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員按照學(xué)科發(fā)展規(guī)律，結(jié)合自身的專業(yè)學(xué)識(shí)、將內(nèi)生動(dòng)力和組織的需要相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，就是要促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員做到人盡其才、才盡其用。只有這樣，校院才能真正強(qiáng)盛起來。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是貫徹落實(shí) 《條例》的具體措施和根本要求。 《黨校工作條例》、 《行政學(xué)院工作條例》和 《社會(huì)主義學(xué)院工作暫行條例》對(duì)學(xué)科建設(shè)有專門論述。黨校的學(xué)科建設(shè)要立足培訓(xùn)需要，重點(diǎn)建設(shè)以中國特色社會(huì)主義理論體系為主的馬克思主義理論學(xué)科，逐步形成既與國內(nèi)外學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)相銜接，又具有鮮明黨校特色的學(xué)科體系。行政學(xué)院應(yīng)該立足于政府工作需要，著重建設(shè)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理、行政法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、社會(huì)管理以及應(yīng)急管理學(xué)的學(xué)科體系。還規(guī)定要制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、優(yōu)化資源配置、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)?？梢?，開展學(xué)科建設(shè)工作是有法規(guī)依據(jù)的，不這么做就違背了辦學(xué)的基本準(zhǔn)則。

加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是校院自身發(fā)展的迫切需要。要建設(shè)一流校院，必須有一流的師資，必須有一流的學(xué)科。從這個(gè)意義上講，學(xué)科建設(shè)是創(chuàng)建一流校院的總抓手。要通過學(xué)科建設(shè)為載體，特別是以學(xué)科項(xiàng)目研究為牽動(dòng)，統(tǒng)籌教學(xué)布局、科研立項(xiàng)、隊(duì)伍建設(shè)、課程開發(fā)、教材建設(shè)和制度完善等各個(gè)環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。學(xué)科建設(shè)具有領(lǐng)軍作用，離開學(xué)科建設(shè)，校院許多工作將是被動(dòng)和無序的。在實(shí)際工作中，我們存在教研人員從事的專業(yè)、研究領(lǐng)域與校院教學(xué)科研工作要求不相符現(xiàn)象，這將影響校院整體的工作，也將嚴(yán)重影響專業(yè)技術(shù)人員自身的發(fā)展。學(xué)科是教學(xué)的依托，是理論研究的方向和基礎(chǔ)，也是人才培養(yǎng)的載體。學(xué)科建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、艱巨的過程，是一個(gè)持久戰(zhàn)。在這個(gè)持久戰(zhàn)當(dāng)中，正在開展的學(xué)科項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)際上是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)的總體思路和基本原則

我們認(rèn)為，地方校院學(xué)科建設(shè)的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，努力探索和切實(shí)遵循學(xué)科建設(shè)的基本規(guī)律，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教研人員參與學(xué)科建設(shè)的積極性，以學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目 （指重大教學(xué)科研項(xiàng)目）為抓手，奠定學(xué)科建設(shè)的良好基礎(chǔ)，著力構(gòu)建具有校院特色的教學(xué)布局和學(xué)科體系，充分發(fā)揮校院職能作用。其基本原則是：

求真務(wù)實(shí)、遵循規(guī)律。從校院教學(xué)科研咨政一體化的特點(diǎn)和實(shí)際需要出發(fā)，遵循干部教育培訓(xùn)和學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，構(gòu)建與校院職能定位相適應(yīng)的學(xué)科框架體系。

重點(diǎn)突出、特色鮮明。堅(jiān)持有所為有所不為，鞏固基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)研究，注重應(yīng)用研究，集中優(yōu)勢(shì)資源，支持和發(fā)展重大教學(xué)科研項(xiàng)目和急需發(fā)展學(xué)科，逐步突出自身特色，形成重點(diǎn)學(xué)科。

項(xiàng)目牽動(dòng)、整合資源。以學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目為牽動(dòng)，以促進(jìn)教學(xué)科研咨政成果為導(dǎo)向，優(yōu)化學(xué)科資源配置，注重發(fā)揮團(tuán)隊(duì)力量，專兼職教研人員合作攻關(guān)，逐步確定學(xué)科項(xiàng)目及帶頭人。

統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。堅(jiān)持前瞻性與可行性相一致，理論性與應(yīng)用性相結(jié)合，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌布局，分步實(shí)施，講求實(shí)效，逐步完善。

三、學(xué)科建設(shè)的主要目標(biāo)和基本布局

學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目分一般項(xiàng)目、急需項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取團(tuán)隊(duì)攻關(guān)、項(xiàng)目牽動(dòng)的方式滾動(dòng)進(jìn)行，成熟一個(gè)，推出一個(gè)，鞏固一個(gè)。初次學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃為三年。

通過實(shí)施學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌校院各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。初步形成與校院教育培訓(xùn)體系相適應(yīng)，各教研部學(xué)科定位明晰，基礎(chǔ)扎實(shí)，布局合理，重點(diǎn)突出，特色鮮明的學(xué)科體系。

一般項(xiàng)目要承擔(dān)校院教學(xué)科研咨政方面的基本工作。每年學(xué)科團(tuán)隊(duì)開發(fā)本領(lǐng)域?qū)ｎ}課程至少2門，其中被校院教學(xué)質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)推薦為名課課程至少1門；基礎(chǔ)理論研究每年在國家級(jí)刊物發(fā)表論文至少1篇，發(fā)表咨政報(bào)告至少1篇，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示至少1篇。項(xiàng)目周期內(nèi)編寫項(xiàng)目研究領(lǐng)域教材或教學(xué)輔助資料至少1本。

急需項(xiàng)目要建立起學(xué)科基本框架，在省內(nèi)外和系統(tǒng)內(nèi)形成一定的影響力。要建立起適應(yīng)教學(xué)需要的實(shí)訓(xùn)課程體系，每年學(xué)科團(tuán)隊(duì)至少開發(fā)3門專題課程，其中被校院教學(xué)質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)推薦為名課課程至少2門，項(xiàng)目周期內(nèi)至少有1門被推薦參加全省教學(xué)大獎(jiǎng)賽或全國系統(tǒng)內(nèi)精品課評(píng)選；每年學(xué)科團(tuán)隊(duì)在國家級(jí)刊物發(fā)表論文至少2篇，承擔(dān)市級(jí)課題并被采用至少2篇，每年至少有2篇調(diào)研報(bào)告獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示。項(xiàng)目周期內(nèi)編寫項(xiàng)目研究領(lǐng)域教材或教學(xué)輔助資料至少2本。

重點(diǎn)項(xiàng)目要體現(xiàn)項(xiàng)目牽動(dòng)，在教學(xué)、科研方面達(dá)到全市知名、在系統(tǒng)內(nèi)同級(jí)校院領(lǐng)先。每年學(xué)科團(tuán)隊(duì)開發(fā)本領(lǐng)域?qū)ｎ}課至少3門，其中被校院教學(xué)質(zhì)量考評(píng)委員會(huì)推薦為名課課程至少2門，項(xiàng)目周期內(nèi)至少有1門被推薦參加全省教學(xué)大獎(jiǎng)賽或全國系統(tǒng)內(nèi)精品課評(píng)選；基礎(chǔ)理論研究每年在國家級(jí)刊物發(fā)表論文至少3篇，發(fā)表咨政報(bào)告至少3篇，獲市以上領(lǐng)導(dǎo)批示至少3篇。項(xiàng)目周期內(nèi)編寫項(xiàng)目研究領(lǐng)域教材或教學(xué)輔助資料至少3本。

應(yīng)用教育類項(xiàng)目以教學(xué)研究為主，其教學(xué)、科研、咨政的建設(shè)目標(biāo)將根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容而各有側(cè)重，實(shí)際成果以教學(xué)應(yīng)用及其效果作為評(píng)審參考。

凝煉學(xué)科方向是做好學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。通過基本布局，規(guī)范學(xué)科方向也規(guī)范個(gè)人研究方向。設(shè)立馬克思主義哲學(xué)、中國特色社會(huì)主義、經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)管理、中共黨史、黨的建設(shè)、法學(xué)、公共管理學(xué)、統(tǒng)戰(zhàn)理論、應(yīng)急管理、應(yīng)用心理學(xué)、社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)、文化學(xué)、應(yīng)用教育 （公務(wù)員培訓(xùn)、在線培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)人才選拔模式研究）等學(xué)科，分屬各教研部和相關(guān)部門。教研部和相關(guān)部門分別承擔(dān)相應(yīng)學(xué)科建設(shè)任務(wù)，明確所屬人員側(cè)重研究方向。其中應(yīng)急管理、應(yīng)用教育和應(yīng)用心理學(xué)作為急需發(fā)展學(xué)科。

設(shè)立中國特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐、群眾工作、大連全域城市化、大連產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大連四化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、大連基層黨組織建設(shè)、大連法治政府建設(shè)、大連加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、大連地方政府行政改革、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的參政黨建設(shè)、大連文化管理創(chuàng)新、公務(wù)員培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練、領(lǐng)導(dǎo)人才選拔模式、地方政府應(yīng)急管理體系建設(shè)和公務(wù)員心理發(fā)展研究等若干課題作為校院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，以此牽動(dòng)促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，逐步產(chǎn)生重點(diǎn)學(xué)科和學(xué)科帶頭人。各教研部相應(yīng)明確學(xué)科定位，重點(diǎn)研究項(xiàng)目和每個(gè)人的研究方向。教學(xué)研究是校院薄弱環(huán)節(jié)，有關(guān)業(yè)務(wù)處室承擔(dān)應(yīng)用教育等學(xué)科研究工作。

以應(yīng)急管理教研部為例，其學(xué)科定位是應(yīng)急管理學(xué)、應(yīng)急法學(xué)、應(yīng)急經(jīng)濟(jì)學(xué)、應(yīng)急傳播學(xué)，重點(diǎn)研究項(xiàng)目確定為大連地方政府應(yīng)急管理體系建設(shè)研究。研究方向?yàn)榇筮B應(yīng)急預(yù)案體系評(píng)估及優(yōu)化機(jī)制、應(yīng)急管理法制、基層應(yīng)急決策能力、應(yīng)急指揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急管理的社會(huì)資源網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急保障體系、應(yīng)急管理文化體系、應(yīng)急管理教育培訓(xùn)體系、媒體應(yīng)對(duì)策略與輿情監(jiān)控體系研究等。該教研部組成項(xiàng)目組后，與美國伊利諾伊州立大學(xué)消防學(xué)院合作，成功申請(qǐng)了國家外專局海外人才基金會(huì)首批社會(huì)管理引智項(xiàng)目。同時(shí)，項(xiàng)目組聘請(qǐng)大連市應(yīng)急辦、法制辦、安監(jiān)局等部門領(lǐng)導(dǎo)同志共同組成研究團(tuán)隊(duì)，已初步取得了研究成果，僅2012年，出版譯著、編輯整理應(yīng)急法規(guī)各一部，參加國際應(yīng)急理論研討會(huì)三次，發(fā)表國家級(jí)論文五篇，新開應(yīng)急管理專業(yè)課程三門。

四、學(xué)科建設(shè)的保障措施

（一）建立有效的工作運(yùn)行機(jī)制

成立以校院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，校委委員為成員的學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)校院的學(xué)科建設(shè)工作。辦公室設(shè)在教務(wù)處，教育長(zhǎng)任主任，有關(guān)業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)人為成員。學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)學(xué)科建設(shè)的組織協(xié)調(diào)及管理工作。

建立教學(xué)、科研、師資培訓(xùn)一體化機(jī)制。科研課題的立項(xiàng)和資助要與學(xué)科建設(shè)中個(gè)人研究方向相統(tǒng)一；科研課題必須實(shí)現(xiàn)向教學(xué)轉(zhuǎn)化，與個(gè)人研究方向不相符的科研課題原則上不予立項(xiàng)或資金資助。師資培訓(xùn)計(jì)劃的制定和人員選派，要與個(gè)人研究方向相一致、與所承擔(dān)的科研課題和教學(xué)課程相統(tǒng)一。

建立定期會(huì)商機(jī)制。學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在年初召開辦公室成員會(huì)議，各職能部門分別就年度人才引進(jìn)、師資培訓(xùn)、科研題目立項(xiàng)、教學(xué)課程安排等計(jì)劃進(jìn)行通報(bào)，相互協(xié)調(diào)形成統(tǒng)一的整體計(jì)劃報(bào)校委會(huì)討論。校委會(huì)通過后各部門按職能分工負(fù)責(zé)實(shí)施。

建立項(xiàng)目申報(bào)論證和督查制度。各教研部根據(jù)《學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》中明確的重點(diǎn)研究項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織專家論證，形成評(píng)審意見報(bào)校委會(huì)研究確定。對(duì)已立項(xiàng)項(xiàng)目，學(xué)科建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行中期督查，組織結(jié)項(xiàng)評(píng)審。

（二）深化課程和教材體系建設(shè)

探索 “雙師制”模式，鼓勵(lì)教師打造符合教師學(xué)科定位的精品課。同等情況下，符合學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃和教師個(gè)人學(xué)科定位的教學(xué)專題在教學(xué)培訓(xùn)中優(yōu)先安排，并作為重點(diǎn)課程向外推薦。

學(xué)科建設(shè)的研究項(xiàng)目要符合校院培訓(xùn)工作特點(diǎn)，研究制定教學(xué)講義和教材開發(fā)計(jì)劃，編寫適應(yīng)干部教育培訓(xùn)的精品教材或教學(xué)輔助資料，形成有校院特色的教材體系。

（三）加大學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)力度

建立學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度。師資隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵，應(yīng)明確學(xué)科負(fù)責(zé)人在學(xué)科建設(shè)中的職責(zé)，采取項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人責(zé)任制，不掬一格，暢通人才培養(yǎng)、使用、提拔的渠道。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)在學(xué)科領(lǐng)域有前期教學(xué)研究成果、較高學(xué)術(shù)影響、較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和良好師德師風(fēng)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定學(xué)科項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確定項(xiàng)目研究方向、發(fā)展目標(biāo)和措施，明確學(xué)科團(tuán)隊(duì)成員的個(gè)人研究方向和工作職責(zé)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的使用。

學(xué)科帶頭人的遴選應(yīng)在學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基礎(chǔ)上逐步選拔和確定。

學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)，也是培養(yǎng)中青年學(xué)科骨干的組織載體，依此可促進(jìn)校院學(xué)科隊(duì)伍形成梯隊(duì)格局。要以學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，根據(jù)組織需要和個(gè)人選擇，組成規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科團(tuán)隊(duì)。同時(shí)也要積極發(fā)揮兼職教師作用，選聘國內(nèi)外、市內(nèi)外有廣泛學(xué)術(shù)影響的專家為學(xué)科顧問，兼職參與研究，發(fā)揮指導(dǎo)作用。

加大人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)力度。在確保質(zhì)量的前提下，重點(diǎn)引進(jìn)校院學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目和急需發(fā)展學(xué)科的人才。同時(shí)，要以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持全員提高和重點(diǎn)培養(yǎng)相結(jié)合的原則，加強(qiáng)對(duì)校院中青年學(xué)科骨干和學(xué)科帶頭人隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，實(shí)現(xiàn)師資培養(yǎng)與個(gè)人研究方向、教學(xué)專題選擇的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）經(jīng)費(fèi)保障和激勵(lì)措施

為確保學(xué)科建設(shè)的正常發(fā)展，校院設(shè)立學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金，列入年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，用于通過評(píng)審的一般項(xiàng)目、急需項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求。學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行周期內(nèi)，一般項(xiàng)目資助資金6-12萬元；急需項(xiàng)目資助資金8-14萬元；重點(diǎn)項(xiàng)目資助資金10-22萬元。為了確保專業(yè)技術(shù)人員有尊嚴(yán)地開展學(xué)科項(xiàng)目研究，授權(quán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理使用。學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目資金須在規(guī)定范圍和比例內(nèi)使用。納入校院教材體系的研究成果和專著，由校院按規(guī)定另行支付版權(quán)費(fèi)及出版相關(guān)費(fèi)用，版權(quán)歸校院所有。

學(xué)科建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，只要在實(shí)踐中不斷地調(diào)整和完善并堅(jiān)持常抓不懈，學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。