簡論乾嘉時期有關(guān)伊犁將軍的幾個特點①

梁國東

（蘭州大學(xué) 民族學(xué)研究院，甘肅蘭州730020）

有關(guān)清代官員選任制度等問題的相關(guān)資料相當豐富，今人研究也較多。有關(guān)伊犁軍府制相關(guān)制度也有很多研究，《清代地方官制考》①、《中國政治制度通史》②對當時選官制度有深入探討，阿拉騰奧齊爾的《清代伊犁將軍論稿》對伊犁將軍選任方面也有過論述。但是就筆者所見早期即乾嘉時期伊犁將軍選任特點方面的研究目前尚較薄弱也不夠全面，有繼續(xù)深入研究的必要。本文試圖就該問題做進一步梳理。

一、關(guān)于伊犁將軍的選拔

清代駐防八旗兵的最高長官為將軍，品級為從一品，與加尚書銜的總督品位相同。因其駐防于地方，所以也稱為“疆臣”或“疆帥”。清史稿云：“疆帥之重，幾埒宰輔。選材特慎，部院莫擬，蓋以此也。開國而后，戡拓邊，率資其用。同治中興，光緒還都，皆非疆帥無與成功?！雹劭梢娺@些職位人選的重要。

新疆作為八旗勢力重點布防區(qū)，其駐防各官缺當然為旗缺。關(guān)于其缺額《清史稿?選舉志》明言：“外官東三省、新疆各城，各省駐防文武大員，俱用滿人。”④筆者參照阿拉騰奧齊爾先生的文章統(tǒng)計，伊犁將軍絕大多數(shù)（37 人）是滿洲八旗出身（僅有5 位來自蒙古八旗⑤），而乾嘉時期除了松筠以外清一色全是滿洲八旗出身。這種情況也為清史稿所印證：“將軍始專為滿官，西北邊陲大臣及城守尉各官，亦概定滿缺。自畿輔達各省，東則奉、吉、黑，西回、藏，北包內(nèi)外蒙古，分列將軍、都統(tǒng)及大臣鎮(zhèn)撫之。”⑥此外，選任的程序是由兵部開列候選者然后知會軍機處再請旨簡放。“乾隆七年奏準在京都統(tǒng)，各統(tǒng)領(lǐng)駐防將軍， 都統(tǒng)副都統(tǒng)， 均由部開列具題補授。”⑦從程序上看似乎伊犁將軍與其他都統(tǒng)一樣，但是作為疆臣的伊犁將軍其選任具有自身的特殊性。

1.軍功卓著者為首選

伊犁將軍設(shè)置之初即明確了它的作用——用軍事彈壓地方以保證新疆安定。因此其人選必以戰(zhàn)功顯赫者為先，尤其參加過西征行動的將領(lǐng)能擔此重任。明瑞在征服阿穆爾撒納的過程中立下了汗馬功勞。乾隆二十一年，他隨軍出征，以副都統(tǒng)銜為領(lǐng)隊大臣，戰(zhàn)功卓異，升為戶部侍郎兼參贊大臣。二十四年征霍集占再立功加云騎尉世職，成為征準部五十功臣之一，繪圖于紫光閣。升為正白旗漢軍都統(tǒng)，然后在乾隆二十七年被授為“總統(tǒng)伊犁等處將軍” 。其短短十來年軍旅生涯絕大多數(shù)時間是在新疆軍營度過的。從二十一年出征阿穆爾撒納到征霍集占再到處理烏什暴亂。九年間明瑞為新疆統(tǒng)一與建設(shè)做出了巨大貢獻。

阿桂初入新疆與明瑞幾乎同時。在成袞扎布屬下辦事盡力，授為參贊大臣。后又在富德手下辦事，陳奏新疆屯田事宜得到乾隆贊賞。出任阿克蘇辦事大臣籌辦屯田。總辦伊犁耕作營造事務(wù)，經(jīng)營上的成功為他在新疆任職打下基礎(chǔ)?！爸I曰明瑞到京，已差往滇省。其總理伊犁等處將軍員缺即著阿桂補授” 。⑧后來的伊勒圖、舒赫德、明亮等都是因戰(zhàn)功顯赫而成為伊犁將軍人選的。

2.親貴大臣為重點

“新疆初立軍府，八旗勁旅星拱云屯。朝廷常簡親貴重臣使鎮(zhèn)撫之。而參贊辦事領(lǐng)隊諸大臣，秉將軍節(jié)制類能宣揚威德嘉惠遠人。故政令齊一邊境以安?！雹嵋晾鐚④娛乔宄O(shè)置在新疆的最高軍政長官，其人員的選擇必是朝廷再三考慮的。有熟悉本地事務(wù)的優(yōu)勢，在擔任該職務(wù)之前又都經(jīng)歷過本地較低領(lǐng)導(dǎo)崗位長期鍛煉，與皇室關(guān)系密切，這些因素結(jié)合在一起的人選是皇帝最青睞的。最初幾任無疑都是符合以上條件的。例如英勇善戰(zhàn)的明瑞，滿洲鑲黃旗人，承恩公富文之子，孝賢皇后之侄；奎林為明瑞親弟；明亮，富察氏滿洲鑲黃旗都統(tǒng)廣成之子，也是孝賢皇后侄，為明瑞堂弟；阿桂為大學(xué)士阿克敦之子；保寧為靖逆將軍納穆扎勒之子亦是阿桂部下；被稱“以至誠撫御邊疆”的伊勒圖為明瑞、阿桂部下，長期隨軍在新疆任職；永貴，為布蘭泰之子，亦曾隨軍在新疆效力。

同時伊犁將軍一職也有兄弟親族先后擔任的情況。例如奎林為明瑞的弟弟，明亮為明瑞的堂弟，慶祥為保寧長子，他們都先后出任過伊犁將軍。伊犁將軍作為皇帝特簡人員，其身份之特殊是可以想見的，這也反映了伊犁將軍這一官缺在選任方面有別于內(nèi)地官員之處。

3.上三旗軍官為核心

乾隆朝共七人正式擔任伊犁將軍一職。他們是明瑞、阿桂、伊勒圖、舒赫德、明亮、奎林、保寧，他們清一色全是滿洲八旗并且都是上三旗成員。其中，明瑞、奎林、明亮三人為鑲黃旗籍，阿桂、舒赫德、伊勒圖、永貴、保寧為正白旗籍。另外，就整個清代伊犁將軍人選來看，上三旗籍也占一多半。上三旗直接由皇帝親自領(lǐng)導(dǎo)，可見他們的來路及受皇帝重視程度。上三旗成員往往被皇帝選為侍衛(wèi)，其優(yōu)秀者可為乾清宮侍衛(wèi)。他們經(jīng)常與皇帝接觸較多，是皇帝信任之人。那些優(yōu)秀的侍衛(wèi)經(jīng)常得到提拔重用。像伊勒圖、奎林、永貴即是他們的代表。因為能夠得到皇帝提拔賞識，當然鍛煉機會也就相對較多，升遷必然加快。乾隆選擇在西征統(tǒng)一過程中熟悉新疆環(huán)境，表現(xiàn)突出又能獨當一面處理邊疆軍政要務(wù)的高級將官擔任伊犁將軍這一職務(wù)。而以上這幾位都是乾隆著意培養(yǎng)的對象。這條特點與前一條是相互照應(yīng)的。

4.連任現(xiàn)象層見迭出

伊犁將軍設(shè)置的一個半世紀里，有許多人先后多次擔任該職務(wù)。而且連任時間之長、次數(shù)之多也較為罕見。伊勒圖是連任次數(shù)最多的伊犁將軍。他前后四次擔任伊犁將軍一職，時間相加長達15 年。松筠先后有三次被授為伊犁將軍，實際有兩次擔任伊犁將軍，其時間相加也長達9 年；明亮、長齡前后兩任；保寧先后三任。道光以后奕山、常清、長庚也是擔任過兩屆，時間也都不短。從乾隆到清末有連任記錄的將軍總共有十位，連任兩次及兩次以上的任期加在一起約80 年（即整個伊犁將軍存在的時間的一半強）?？梢娺B任是伊犁將軍任職的一大特點。一般而言，按照慣例定期入覲之后皇帝沒有派新任務(wù)，那么伊犁將軍將會一直擔任下去，于是就出現(xiàn)了伊勒圖、保寧等連續(xù)數(shù)次擔任伊犁將軍的情況。清廷十分珍惜這些熟悉邊疆事務(wù)又能獨當一面的人才，因此盡量讓他們“久任邊疆”充分發(fā)揮其才能為朝廷效力。

二、關(guān)于將軍的軍政考核與懲處

1.嚴格的軍政考核

清代文官實行每三年考核一次，武官每五年考核軍政一次，以決定官員去留。“武之軍政，猶文之考察，兵部職方司掌之。內(nèi)、外衛(wèi)、所，分屬于武選司……乾隆二十四年，以大臣自陳例既罷，敕兵部于軍政年，將在京都統(tǒng)、副都統(tǒng)，在外駐防將軍、都統(tǒng)、副都統(tǒng)，各省提督、總兵官，分別三本，條舉事實候鑒裁，以重考績。咸同軍興，百度稍弛，軍政大典，相沿不廢?！雹馊缫晾鐚④娬邉t由兵部、都察院開送履歷呈報皇帝，由皇帝裁定考核等級。“一等稱職者皆紀錄一次，辦事平常者仍留原任，辦事不及者降一級調(diào)用，不稱職者革職以后升轉(zhuǎn)照考語”?。

有關(guān)伊犁將軍的考核事項較早的記載是關(guān)于伊勒圖的。如乾隆三十六年四月考察伊勒圖，結(jié)果軍政卓異“準其一等加一級”；三十九年四月“準其一等加一級”；四十二年五月“準其一等加一級”??！耙坏取闭f明在該崗位上屬“稱職” ，加一級說明成績還是比較大的。除了議敘、記錄、加級之外，封爵、加銜是最榮耀的事。乾隆四十八年十二月伊勒圖因“敬謹辦公、克稱職任著施恩加太子太保銜，賞戴雙眼花翎”?。此外大臣辦事稱皇帝意就會經(jīng)常得到銀兩、綢緞、孔雀翎、荷包等等以資鼓勵。如某事阿桂辦理“甚屬妥協(xié)”著賞給荷包二對，伊勒圖、豐訥亨著各賞荷包一對。

2.對伊犁將軍過錯的嚴厲懲處

按照規(guī)定，官員考核不合格均給以處分，處分按程度來看分為罰俸、降級、革職。罰俸有一個月、三個月、一年等七等；降級有降級留用和降級調(diào)用；革職有革職留用和永不敘用。乾隆時對于伊犁將軍的處罰相當嚴厲。實錄中常常見到某任伊犁將軍因極其小的事情辦理不合皇帝意志就被“申飭”和處罰的記錄。皇帝對于伊犁將軍的要求較之其他官員更加嚴厲，因此如果他們犯了錯誤將會加重懲罰。

以違背禮制受罰。保寧奏查辦新疆官犯歸景照減等案，皇帝認為其借詞延宕“希圖釋回尤屬徇庇”，著交部嚴加議處。保寧曾在伊犁鉛廠就病殘犯人交稅問題上奏，乾隆以“瑣屑具奏，所見甚小，實系邀名市惠。將保寧交部嚴加議處” 。?不久保寧又奏請給犯官本應(yīng)充苦力者予主事職銜，結(jié)果保寧等所請“甚屬瞻徇”，受到乾隆批評。

以失職瀆職降級。時為鑲黃旗領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣的伊勒圖以滿語不熟練被貶職?！耙晾請D清語生疏，殊不稱職。著改授鑲紅旗滿洲副都統(tǒng)?！?清代規(guī)定八旗滿洲必須掌握滿語滿文，這是八旗武官考核的重要內(nèi)容，伊勒圖滿語不過關(guān)就是失職。嘉慶時的松筠因處理邊事不合程序“失政體”而貶官。當時“寧遠叛兵蒲大芳等譴戍塔爾巴哈臺，其黨馬友元等分戍南路諸城。（嘉慶）十三年冬，大芳復(fù)謀逆，（松筠）捕其黨五十余人誅之。次年，檄調(diào)馬友元等百余人赴伊犁種地，悉斬於途。詔斥未鞫而殺，失政體，降喀什噶爾參贊大臣。”?

以重大錯誤革職。阿桂在處理烏什事件時“舛謬之處不一而足”，“示怯損威”，“彈丸之地迭費周章”，“明瑞、阿桂此次辦理節(jié)節(jié)錯謬。不得不交部議處。以示懲創(chuàng)?！?“明瑞、阿桂俱著革職，從寬留任”?。永貴在署理伊犁將軍期間辦事以“柔懦”武斷，拘泥為多，其辦理雅爾馬廠盜馬案件“查出實情不即具奏，亦系瞻徇。照例降三級調(diào)用?！?后因無故誤扣兵餉，被調(diào)入京以都察院左都御史革職留任?？帧八列袩o忌”“毀棄神像、致死有罪遣犯”，被“革職奴手問”?。到進京再次審問定罪，參奏者海祿也同樣定罪。二人將功抵過，革職外令在上虞備用處拜唐阿上效力行走以觀后效。

乾嘉兩朝對于新疆官員腐敗處罰極其嚴重。乾隆時候處理葉爾羌辦事大臣高樸盜采玉石案、處理烏魯木齊都統(tǒng)索諾木策凌貪污受賄案可見其嚴厲程度。對于當時新疆最高軍政長官其懲罰更是嚴厲。明亮在任期間禁受不住蠱惑卷入貂皮賄賂案被革職并“杖一百，徒三年。從重發(fā)往烏魯木齊效力贖罪?！?晉昌在任時，利用職務(wù)之便，于伊犁貢馬之外攜帶一百多匹良馬分送親友，饋贈馬匹給經(jīng)過地方官以為應(yīng)付。嘉慶責(zé)晉昌“殊屬不知政體”并將其嚴加議處后革職留任。?后因其處理對哈薩克事務(wù)糊涂“不勝伊犁將軍之任，部議降一級調(diào)用。因伊本有革職留任之案。晉昌著革去領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣，斥退伊犁將軍。”?

清代官員考績可以說原則性強、標準清晰而程序復(fù)雜、等次冗繁。乾嘉時期對于伊犁將軍的考核處罰更是較一般官員嚴格。清朝統(tǒng)一新疆初期用嚴刑峻法來約束這些握有重權(quán)的高級官吏，這既體現(xiàn)了乾隆對于官員要求的苛刻，同時也反映了清廷對于新疆的重視程度非同一般。它們是保證官員高質(zhì)量的重要手段，同時通過對這些封疆大吏如此嚴格的管控使他們的一舉一動統(tǒng)統(tǒng)牢牢掌握在皇帝手中從而既加強了皇帝權(quán)威又穩(wěn)定了邊疆。

三、關(guān)于將軍調(diào)任與入覲

1.伊犁將軍任期短而調(diào)動頻繁

伊犁將軍每一任在職時間一般不是很長，軍府制設(shè)置之初按照清代官員屆期慣例為三年一任。然而據(jù)筆者統(tǒng)計伊犁將軍在乾隆朝共14 人18 任次。平均每人在任2.35 年，每任任期僅1.94 年；嘉慶朝5 人8 任次平均每人5 年，每任3.12 年。?可見在乾嘉兩朝每一任時間都很短，尤其乾隆時期每任時間更短。總體來看任期不是平均的，當然按照社會發(fā)展變化的實際不可能完全按照章程任免，加上官員本身的種種問題導(dǎo)致不能完全符合規(guī)制的。這也反映了清朝統(tǒng)一新疆早期在任用這些官吏上的不確定和變動性的特點。

即便是長期在新疆任職者也必須定期面圣并且面臨頻繁調(diào)動崗位之事實。尤其乾嘉時期，各項事務(wù)剛剛開始，將軍既要統(tǒng)管又要親自操辦，有時在地方有時又要回京，再加上國內(nèi)其他地區(qū)事務(wù)也會派他們?nèi)ヌ幚怼Ｈ缑魅?、阿桂、伊勒圖雖然授為伊犁將軍但又可能要開差去云南軍營，時而又會以參贊大臣身份直接處理南疆事務(wù)。伊犁將軍雖有節(jié)制其他大員的職權(quán)但是由于各參贊、都統(tǒng)與伊犁將軍皆由清廷分別直接任命，并且各自直接向朝廷匯報各項事務(wù)，為了直接處理某些事務(wù)參贊大臣、烏魯木齊都統(tǒng)與伊犁將軍之間經(jīng)?；Q。例如伊勒圖于乾隆三十三年七月以理藩院尚書兼伊犁將軍，九月調(diào)鑲黃旗領(lǐng)侍衛(wèi)內(nèi)大臣；乾隆三十四年三月前往云南軍營，十二月回伊犁將軍任；乾隆三十六年七月清廷處理土爾扈特部事務(wù)時又將舒赫德與伊勒圖對調(diào)。

乾嘉兩朝伊犁將軍任期短而調(diào)動頻繁，這一情況在其他新疆官員中也一樣的普遍，可見是一種常態(tài)。一方面，官員頻繁調(diào)動是考績結(jié)果以及不同崗位對特定人才需要的顯示；另一方面也是中央為避免封疆大吏勢力過大造成尾大不掉后果的預(yù)防。

2.伊犁將軍定期入覲及其所遺事務(wù)的署理

清制，各地駐防將軍都統(tǒng)要定期入覲?！坝赫哪?，諭盛京等處將軍副都統(tǒng)等每年令輪班陛見，各省駐防將軍副都統(tǒng)亦應(yīng)來京陛見”，其具體程序是“均依次輪班周而復(fù)始，每年定于十二月到京……初次令將軍來，二次三次令副都統(tǒng)各一人來京?！?乾隆四十八年六月的一次諭旨是這樣安排伊犁將軍的進京事宜的：“伊勒圖奏請陛見，已準其來京。明亮著前往署理伊犁將軍，所有烏魯木齊都統(tǒng)事務(wù)，著海祿徑由云南馳驛迅速前往署理，不必來京請訓(xùn)；海祿扣算程途約計抵烏魯木齊接受交代后，明亮前赴伊犁，務(wù)在九月內(nèi)，伊勒圖可于彼時起程。伊勒圖到京陛見已屆冬底，其回任須俟明年四月；明亮交代將軍印務(wù)即著來京陛見，仍著海祿署烏魯木齊都統(tǒng)事務(wù)；俟明亮陛見回任，海祿再來京另候簡用?！?伊犁將軍伊勒圖先進京，來回要五六個月，伊勒圖回任后換都統(tǒng)明亮來京，明亮之后再換海祿入覲。這樣三年一個周期。

進京面圣一方面要報告近期轄區(qū)各項事務(wù)以便皇帝資政，另一方面是接受皇帝考察同時進行人事調(diào)整等等。通過定期和不定期的頻繁調(diào)動和奉召入京，皇帝可以有效地掌握邊臣大吏的各方面情況，同時能夠面對面直接了解地方局勢以便參考并及時調(diào)整政策策略。

比較典型的是伊勒圖的活動。乾隆三十三年年底、四十一年七月、四十八年年底伊勒圖數(shù)次入京覲見皇帝。這幾次或因戰(zhàn)事需要，或為地方事務(wù)皆需進京直接向皇帝面談，這在當時是普遍現(xiàn)象，但也反映了某些特點。

伊犁將軍與其他駐防將軍、都統(tǒng)一樣按期進京面圣，但是當其進京時其所遺工作的署理卻有特別規(guī)定。將軍離任時誰署理將軍印務(wù)? 伊犁參贊大臣為協(xié)同將軍處理事務(wù)的副手，按理來講伊犁將軍進京該由伊犁參贊大臣署理將軍印務(wù)。但是伊犁參贊大臣補授無定制，即使有補缺其時間也很短暫，因此伊犁將軍印務(wù)的署理工作另有其人。伊犁將軍設(shè)立早期南疆“總理回疆事務(wù)大臣”曾署理過伊犁將軍事務(wù)。例如乾隆三十三年三月阿桂進京，其將軍印務(wù)即由當時喀什噶爾辦事大臣原伊犁參贊大臣伊勒圖署理，七月伊勒圖才以理藩院尚書兼伊犁將軍。同年十月，伊勒圖因守母喪回京，其將軍印務(wù)交由總理回疆事務(wù)大臣永貴署理。后來由于新疆軍政區(qū)出現(xiàn)伊犁和烏魯木齊兩個軍府?，兩個軍府的長官分別是伊犁將軍和烏魯木齊都統(tǒng)，因此當伊犁將軍進京時由烏魯木齊都統(tǒng)署理其工作。而且這種情況在乾隆晚期以后成為慣例。這與其他只有都統(tǒng)副都統(tǒng)的駐防地區(qū)有所不同。

四、關(guān)于伊犁將軍的權(quán)限及其物質(zhì)保障

1.伊犁將軍的“總統(tǒng)”權(quán)限

正如前文所述伊犁將軍之特殊地位，因此其權(quán)限較它省同類駐防長官為大。伊犁將軍設(shè)立之初乾隆已明確規(guī)定“凡烏魯木齊、巴里坤所有滿洲、索倫、察哈爾、綠旗官兵應(yīng)聽將軍總統(tǒng)調(diào)遣。至回部與伊犁相通，自葉爾羌、喀什噶爾至哈密等處駐扎官兵亦歸將軍兼管。其地方事務(wù)仍令各處駐扎大臣照舊辦理，如有應(yīng)調(diào)伊犁官兵之處亦準咨商將軍”?。以伊犁將軍為代表的軍府制表明：“新疆的全部行政機構(gòu)實質(zhì)上是一支由將軍統(tǒng)率的巨大戍軍部隊?！?不過這種看法并不能概括伊犁將軍的全部職能。有學(xué)者總結(jié)伊犁將軍權(quán)限主要由三部分構(gòu)成：“節(jié)制統(tǒng)轄各軍政區(qū)都統(tǒng)、參贊大臣等軍政長官；總統(tǒng)調(diào)遣天山南北兩路駐防官兵；受命處理新疆與鄰國之間的外交事務(wù)”?。相較于內(nèi)地一般駐防都統(tǒng)將軍只統(tǒng)領(lǐng)八旗兵這一項職能而言伊犁將軍權(quán)限之大、統(tǒng)轄地域之廣在當時全國駐防將軍中首屈一指。但是這種“總統(tǒng)”的權(quán)限在伊犁將軍設(shè)立早期的確如此，乾嘉時期充分顯示了它的特點，隨著烏魯木齊都統(tǒng)的設(shè)置以及時間的推移和社會的變遷乃至疆域的縮小其權(quán)限被逐漸縮小，最終與其他駐防將軍幾乎無異。

2.優(yōu)厚的養(yǎng)廉銀

清朝雍正以后，官員的薪水收入包括正俸即俸銀、俸米和養(yǎng)廉銀三部分。“養(yǎng)廉始于雍正時，世宗因官吏貪贓，時有所聞，特設(shè)此名，欲其顧名思義，勉為廉吏也?！?清代把官員分為九品十八階，將軍為從一品，為在外最高品級官員。其年俸銀一百八十兩，祿米九十石。其他如蔬菜燭炭銀等都有專門發(fā)放，但是這些根本不能滿足日常所需。于是清朝對新疆各級官員仿照內(nèi)地，也實行養(yǎng)廉銀制度。

伊犁將軍的養(yǎng)廉銀與其權(quán)限一樣具有特殊性，盡管伊犁將軍的養(yǎng)廉銀數(shù)額并不是穩(wěn)定的，但其養(yǎng)廉銀總體上要比其他省份甚至京官要高。“伊犁將軍歲支銀四千兩。原定歲支銀五千兩。乾隆三十五年減去銀二千兩，道光八年加增銀一千兩?！?可見伊犁將軍年養(yǎng)廉銀最高時達五千兩，最少的時候也不低于三千兩?。乾嘉時期國庫尚充盈，再加上中央又非常重視新疆，清廷能夠通過各種方式保證邊疆餉銀供應(yīng)。因此總體上說新疆官員尤其武官福利收入還是比較優(yōu)厚的，伊犁將軍的養(yǎng)廉銀一般可以達到內(nèi)地駐防將軍的2 倍以上。

《三州輯略》表明了新疆官員待遇優(yōu)厚的原因：“官其人則予以例俸，俸以外優(yōu)以養(yǎng)廉。俸惟視其秩品，廉獨厚于內(nèi)臣。誠以遠遷邊塞，鎮(zhèn)撫民番，不得不裕資斧勵清操，恐沉黎住者不廉耳?！?另外，“新疆大臣養(yǎng)廉就近于軍營存儲銀內(nèi)支領(lǐng)，按四季分支。停其月支鹽菜銀兩。至每月口糧、及京城本缺應(yīng)得之項仍照舊支給?！?

新疆路途遙遠、環(huán)境艱苦、物資貧乏，大臣多不愿到邊疆之地服務(wù)。因此，給予較高待遇也是鼓勵大臣的一種方式，同時也保證大臣在邊疆不會因經(jīng)費捉襟見肘而影響辦公效率。

[ 注 釋]

①劉子楊：《清代地方官制考》，北京：紫金城出版社1988年。

②白鋼主編：《中國政治制度通史（第10 卷）》， 人民出版社1996 年，第535、542、577 頁。

③《清史稿》卷208，《疆臣年表一》。

④《清史稿》卷110，《選舉志五》。

⑤阿拉騰奧齊爾：《清代伊犁將軍論稿》， 北京：民族出版社1995 年，第202 ～207 頁。

⑥《清史稿》卷117，《職官志四》。

⑦《大清會典事例》卷558，《兵部?職制一》。

⑧《清高宗實錄》卷780， 乾隆三十二年三月庚午。

⑨鐘廣生等：《新疆志稿?卷一》。

⑩《清史稿》卷111，《選舉六》。

?《清會典事例?選舉》。

?《清高宗實錄》卷584， 卷882， 卷957， 卷1032。

?《清高宗實錄》卷1194，四十八年十二月上丁卯。

?《清高宗實錄》卷1478，六十年五月辛亥。

?《清高宗實錄》卷822， 三十三年，十一月壬辰。

?《清史稿》卷342， 松筠傳。

?《清高宗實錄》卷746， 三十年十月甲辰。

?《清高宗實錄》卷747， 三十年十月辛酉。

?《清高宗實錄》卷848， 三十四年十二月丙辰。

?《清高宗實錄》卷1293，五十二年十一月戊子。

?《清高宗實錄》卷1487，六十年九月己巳。

?《清仁宗實錄》卷248， 十六年九月己卯。

?《清仁宗實錄》卷270， 十八年六月庚申。

?這些數(shù)據(jù)是筆者主要參照阿拉騰奧齊爾《清代伊犁將軍論稿》附表計算的，在此對該作者表示感謝。

?《清會典事例》卷560，《兵部?職制三?駐防官入覲》。

?《清高宗實錄》卷1182，乾隆四十八年六月辛酉。

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