關(guān)于天津港勞務(wù)員工管理工作的調(diào)研報(bào)告

天津港集團(tuán)公司工會(huì)專題調(diào)研組

(天津港集團(tuán)公司 天津市 300461)

為最大限度把勞務(wù)員工組織到工會(huì)中來，天津港集團(tuán)公司工會(huì)曾組成專題調(diào)研組，就勞務(wù)員工問題對所屬9個(gè)基層單位進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)研，并赴上海港、寧波港進(jìn)行了對比考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、越來越多的勞務(wù)員工呈現(xiàn)出諸多鮮明特點(diǎn)

近年，本港勞務(wù)員工數(shù)量已越來越多，截至2011年，已達(dá)20938名，與正式員工基本持平。其工輸入方式，主要有三種:一是由港勞務(wù)發(fā)展公司在城鎮(zhèn)統(tǒng)一招聘，實(shí)行全過程承包或單工種整體承包、勞務(wù)員工與正式員工混編模式;二是具有市場準(zhǔn)入資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)與發(fā)包方單位直接簽定承發(fā)包合同;三是具有市場準(zhǔn)入資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)先與勞務(wù)發(fā)展公司簽定承發(fā)包合同，再由勞務(wù)發(fā)展公司轉(zhuǎn)包給發(fā)包方單。

其中的8660名城鎮(zhèn)勞務(wù)員工，主要來自塘沽及周邊地區(qū)，6023名為男性，2637名為女性;1237名出生于1980年前，7423出生于名1980年后，“80后”占其總數(shù)85．7%，平均只有26歲;他們中，大本以上學(xué)歷1141名，大專學(xué)歷3185名，中專、高中學(xué)歷4070名，初中學(xué)歷264名，受過高等教育的高達(dá)50%;另外，從事管理工作的有1188名，各類技術(shù)工人5755名，普通工人1717名，93%是出了校門直接進(jìn)入本港的。由于他們年齡較輕，文化程度較高，思想活躍，所以非常渴望通過自己的努力為港口發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并獲得個(gè)人發(fā)展空間;同時(shí)，又由于95%已經(jīng)結(jié)婚或正在戀愛，因此他們深感經(jīng)濟(jì)壓力較大，非常期望在港口不斷發(fā)展壯大之同時(shí)，個(gè)人收入能得到穩(wěn)步增長。

12278名農(nóng)民勞務(wù)員工，主要來自山東、河北、安徽，其中裝卸工8180名，保安960名，清掃工840名，機(jī)械司機(jī)710名，其他各類后勤工1588名，1980年以后出生的為其主體。這些新生代農(nóng)民勞務(wù)工，85%以上具有較清晰人生規(guī)劃，早就業(yè)、長見識(shí)、學(xué)技術(shù)，為其外出務(wù)工主要?jiǎng)訖C(jī)。他們非常關(guān)注自己長遠(yuǎn)發(fā)展，希望通過市場原則來謀求生存與發(fā)展，因此，在本港工作具有嘗試性、不確定性和較大流動(dòng)性;他們敢于表達(dá)個(gè)人意愿，愿為爭取權(quán)益而參加群體性活動(dòng)，并且非常向往城市生活。

二、“五個(gè)一樣”正在勞務(wù)員工身上得到逐步落實(shí)

對這些勞務(wù)員工，本港這些年來予以高度重視，千方百計(jì)謀求與正式員工同等看待，為此專門制定了“五個(gè)一樣”的工作要求。

一是管理上一樣規(guī)范。從2005年起，本港積極探索并努力完善與港口發(fā)展相適應(yīng)的勞務(wù)員工工會(huì)組織建設(shè)與管理機(jī)制，精心制定了《關(guān)于新形勢下加強(qiáng)農(nóng)民勞務(wù)員工隊(duì)伍建設(shè)和管理的若干意見》。2011年上半年，又在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，下發(fā)了《集團(tuán)公司工會(huì)加強(qiáng)勞務(wù)員工工會(huì)組織建設(shè)的管理辦法(試行)》，進(jìn)一步對勞務(wù)員工入會(huì)、經(jīng)費(fèi)管理、活動(dòng)方式等作了規(guī)范。截至2011年，共建立勞務(wù)員工車間工會(huì)195個(gè)，工會(huì)小組600余個(gè)，15931名勞務(wù)員工加入了工會(huì)組織。

二是素質(zhì)上一樣提高。本港各級工會(huì)組織，近年已把勞務(wù)員工納入職工素質(zhì)工程范圍，以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，組織他們深入開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大提高”活動(dòng)，培訓(xùn)人次已達(dá)12000多。另還投資100多萬元，建立了90多個(gè)“勞務(wù)員工之家”，使勞務(wù)員工有了工余活動(dòng)場所，有效地促進(jìn)了勞務(wù)員工綜合素質(zhì)的逐漸提高。

三是在政治上一樣關(guān)心。本港工會(huì)堅(jiān)持定期對勞務(wù)員工思想狀況進(jìn)行分析，以便有針對性地對其開展思想工作。從2002年起，便將農(nóng)民勞務(wù)員工納入了評先范圍，從而有效促進(jìn)了一批先進(jìn)農(nóng)民勞務(wù)員工的涌現(xiàn)，如2011年港內(nèi)舉行首屆先進(jìn)典型“十、百、千”工程評選，兩名勞務(wù)員工便被授予十大標(biāo)兵稱號，另還有76名勞務(wù)員工被命名為崗位能手和崗位明星。

四是在權(quán)益上一樣維護(hù)。本港各級工會(huì)積極協(xié)助行政，對所有勞務(wù)員工進(jìn)行“三級”安全培訓(xùn)，在所有勞務(wù)員工班組都設(shè)立了勞動(dòng)保護(hù)檢查員，以使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)不留空白點(diǎn)。同時(shí)，冬季“送溫暖”、夏季“送涼爽”活動(dòng)的堅(jiān)持開展，也有效保證了廣大勞務(wù)員工能夠平安過冬度夏。一些基層單位還將勞務(wù)員工作為職工代表，特邀他們列席代表職代會(huì)，以保證職代會(huì)能聽到勞務(wù)員工的聲音。

五是在生活上一樣照顧。從2008年起，集團(tuán)公司工會(huì)建立100萬元幫扶基金，專用于農(nóng)民勞務(wù)員工的解困工作。2011年，還曾組織部分貧困勞務(wù)員工子女參觀天津港，以激勵(lì)其勤奮學(xué)習(xí)、立志成才，報(bào)效祖國。

三、勞務(wù)員工管理上尚存在一些亟待解決的問題

勞務(wù)員工管理工作取雖已得突出成績，但在港口不斷發(fā)展和勞務(wù)員工隊(duì)伍不斷壯大的形勢下，還有如下一些問題亟需我們努力地加以解決。

(一)有的勞務(wù)企業(yè)尚未建立工會(huì)組織，致使部分勞務(wù)員工無法源頭入會(huì)。截至2011年6月，還有17個(gè)勞務(wù)企業(yè)未建立工會(huì)組織，5007名勞務(wù)員工尚未入會(huì)。這些勞務(wù)企業(yè)入港時(shí)雖提供了已成立工會(huì)組織的證明，但實(shí)際上并未真正建立。一些發(fā)包方單位，對勞務(wù)員工入會(huì)工作認(rèn)識(shí)不足，因此在與勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行溝通、監(jiān)督指導(dǎo)其建立工會(huì)方面，明顯力度不夠。

(二)有的單位勞務(wù)員工工會(huì)經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)撥繳，影響了勞務(wù)員工工會(huì)活動(dòng)的正常開展。集團(tuán)公司工會(huì)針對一些基層單位勞務(wù)員工工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳一直不夠規(guī)范的問題，已在《加強(qiáng)勞務(wù)員工工會(huì)組織建設(shè)的管理辦法(試行)》中提出了明確、具體的要求，但仍有一些單位對其不能很好地執(zhí)行。

(三)有的勞務(wù)承發(fā)包工會(huì)組織之間責(zé)任不清，在一些問題上相互推諉。如對困難勞務(wù)員工的幫扶，有的承包單位只將責(zé)任推到發(fā)包方，而無視自身責(zé)任。

(四)多數(shù)勞務(wù)員工不善于通過工會(huì)組織表達(dá)訴求，維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)面臨新課題。勞務(wù)員工追求平等就業(yè)、合理分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的愿望雖頗為強(qiáng)烈，但多數(shù)人并不了解如何通過工會(huì)組織來提出訴求，而更愿通過其他方式如網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、群體性事件等來表達(dá)，這種非組織行為就給工會(huì)組織提出了新課題，需要我們不斷創(chuàng)新工作方式和工作載體，進(jìn)一步健全勞務(wù)員工的維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制。

四、應(yīng)該采取的幾條對策性措施

針對以上情況，建議采取以下諸條對策性措施。

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)工會(huì)干部做好勞務(wù)員工管理的自覺性。應(yīng)讓工會(huì)干部切實(shí)認(rèn)識(shí)到，勞務(wù)員工是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，把工會(huì)工作覆蓋到勞務(wù)員工，是黨所賦予的一項(xiàng)政治任務(wù)。各級工會(huì)干部應(yīng)從保持天津港和諧穩(wěn)定的高度，來充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)工作的重要意義，自覺增強(qiáng)自己的緊迫感責(zé)與任意識(shí)。

(二)切實(shí)抓好《集團(tuán)公司工會(huì)加強(qiáng)勞務(wù)員工工會(huì)組織建設(shè)的管理辦法(試行)》的真正落實(shí)。這需要加強(qiáng)勞務(wù)員工專兼職工會(huì)干部的配備，一方面可選拔優(yōu)秀勞務(wù)員工擔(dān)任工會(huì)干部，同時(shí)亦可安排能力較強(qiáng)的正式員工負(fù)責(zé)勞務(wù)員工工會(huì)工作。另還須加強(qiáng)與人力、財(cái)務(wù)和勞務(wù)承發(fā)包方單位的協(xié)調(diào)，確保勞務(wù)員工工會(huì)經(jīng)費(fèi)能及時(shí)足額到位。勞務(wù)承發(fā)包方單位工會(huì)組織之間的溝通聯(lián)系，也應(yīng)大力加強(qiáng)，以便明確各自職責(zé)，共同做好工作。

(三)悉心建立勞務(wù)員工思想動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。應(yīng)針對勞務(wù)員工的特點(diǎn)，開展形式多樣的教育活動(dòng)，以增強(qiáng)其對天津港的歸屬感。要努力構(gòu)建好集團(tuán)公司工會(huì)、基層工會(huì)、車間工會(huì)、班組四級勞務(wù)員工思想動(dòng)態(tài)信息網(wǎng)絡(luò)，第一時(shí)間掌握勞務(wù)員工的思想波動(dòng)和苗頭性、傾向性問題，以便把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。

(四)千方百計(jì)增強(qiáng)勞務(wù)員工維權(quán)機(jī)制建設(shè)力度。應(yīng)認(rèn)真幫助勞務(wù)員工依法簽訂勞動(dòng)合同，努力使維權(quán)關(guān)口前移;應(yīng)強(qiáng)化勞務(wù)員工的勞動(dòng)保護(hù)，依法保障他們職業(yè)衛(wèi)生和生產(chǎn)安全;應(yīng)健全完善勞務(wù)員工利益訴求表達(dá)機(jī)制，引導(dǎo)其理性表達(dá)訴求;還應(yīng)通過座談會(huì)、職工意見箱、員工談心室、主席接待日、網(wǎng)絡(luò)論壇等形式，促進(jìn)工會(huì)組織與勞務(wù)員工之間信任關(guān)系的建立。

(五)傾情加強(qiáng)對勞務(wù)員工的人文關(guān)懷。應(yīng)進(jìn)一步加大對勞務(wù)員工的評先表彰力度，促使更多優(yōu)秀勞務(wù)員工進(jìn)入集團(tuán)公司“十、百、千”先進(jìn)行列;還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)文化、職工文化建設(shè)，努力滿足勞務(wù)員的精神文化需求;特別是應(yīng)探索建立勞務(wù)員工心理健康疏導(dǎo)機(jī)制，通過心理培訓(xùn)、建立心理輔導(dǎo)室、開通心理輔導(dǎo)熱線等方式，幫助勞務(wù)員工搞好自我管理和自我調(diào)試，緩解心理壓力，提高耐搓能力，使他們能經(jīng)常保持健康向上的良好心態(tài)。