全市工會調(diào)查研究工作的回顧與前瞻

田 松

(天津市總工會 天津市 300170)

一、近年全市工會調(diào)查研究工作的大致情況

近兩年來，天津各級工會會在市總常委會領(lǐng)導(dǎo)下，開展了多層次多角度全方位的調(diào)查研究，形成了一批具有引領(lǐng)示范作用和實踐指導(dǎo)價值的調(diào)研成果。這項工作主要體現(xiàn)了以下四個“堅持”。

(一)堅持思路引領(lǐng)，推動各項重點工作不斷達到更高水平。面對我市進入發(fā)展關(guān)鍵期、社會轉(zhuǎn)型期的客觀形勢和職工隊伍發(fā)生深刻變化、勞動關(guān)系日益復(fù)雜的現(xiàn)實情況，市總提出了堅持“三為服務(wù)”理念、突出“三大特色”、打造“三型工會”的工作思路，實施了“六大創(chuàng)新發(fā)展工程”，并開展了“六大主題活動”。全市各級工會緊緊圍繞職工群眾反映強烈的熱點難點問題、事關(guān)職工隊伍發(fā)展和穩(wěn)定的重要課題，做了大量深入細致的調(diào)查研究，許多有價值的調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為工會工作的創(chuàng)新實踐。去年上半年，市委常委會同意市總建議，以正式文件形式，將建會入會、開展工資集體協(xié)商、創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)這三項工作，列入市委對區(qū)縣黨委工作的年度考核測評內(nèi)容;各區(qū)縣黨委亦將此三項指標列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委年度考核測評內(nèi)容，由此加大了各級黨委對工會工作的重視支持力度。為詳實掌握企業(yè)勞動關(guān)系狀況和職工權(quán)益需求，市總聯(lián)合國家統(tǒng)計局天津調(diào)查總隊，開展了企業(yè)職工勞動經(jīng)濟權(quán)益基本狀況的抽樣調(diào)查，為工會更有針對性地開展工作提供了有力依據(jù)。工會系統(tǒng)積極配合市人大、勞動、司法等有關(guān)部門，開展了我市《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》的立法執(zhí)法調(diào)研檢查，推動了全國第一個基層勞動爭議調(diào)解標準《天津市企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)標準》的頒布實施，在涉及職工權(quán)益的法規(guī)政策制定和修訂中，表達了工會主張，反映了職工意愿，進一步強化了源頭參與力度。針對勞動力市場及用工形式出現(xiàn)的新變化，工會系統(tǒng)深入開展勞務(wù)派遣工和新生代農(nóng)民工情況的調(diào)研，提出了有針對性的對策建議，為黨政決策提供了重要依據(jù)。

(二)堅持完善制度，調(diào)查研究工作水平不斷提高。全市各級工會堅持發(fā)揚重視調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷健全完善調(diào)研制度，有力推動了此項工作的制度化、規(guī)范化和長效化。其中包括堅持定期深入一線開展調(diào)查研究的工作制度，使調(diào)研成為領(lǐng)導(dǎo)決策的必經(jīng)程序;堅持完善重點調(diào)研課題征集、承接、申報制度及優(yōu)秀調(diào)研成果評選表彰制度，充分調(diào)動基層工會參與此項工作的積極性與主動性;堅持完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用制度，努力把對工會工作具有理論指導(dǎo)意義和實踐推廣意義的研究成果轉(zhuǎn)化為重點難點工作實現(xiàn)突破的招法和舉措。近兩年，通過召開研討會、組織征文等形式，吸引和聚集了越來越多工會干部、理論工作者和專家學(xué)者參加到工會調(diào)研工作中來，產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀成果，指導(dǎo)工會工作實踐的效果日益顯著。

(三)堅持健全組織，調(diào)研干部隊伍素質(zhì)明顯提升。全市各級工運理論研究會嚴格按照市社會團體管理辦法及市總工作要求，切實加強組織建設(shè)，按期改選換屆，完善組織架構(gòu)，其影響力和凝聚力已進一步得到增強，全市工運理論研究分會已發(fā)展到92個，個人會員達1697人，實現(xiàn)了行業(yè)分會組織體系的全域覆蓋，為深化工會系統(tǒng)調(diào)研工作奠定了良好組織基礎(chǔ)。各級工會將工會調(diào)研列入重要工作議程，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工會干部全員參與的調(diào)研格局;市工運理論研究會發(fā)揮內(nèi)外聯(lián)系、上下聯(lián)動的平臺作用，組織引導(dǎo)成員單位開展課題合作、專題研討、工作交流等活動，促進了會員單位間相互學(xué)習(xí)與成果共享;各級工運理論研究會注重加強與社會有關(guān)方面的聯(lián)系協(xié)作，吸收有關(guān)學(xué)者專家參加，形成了工會調(diào)研工作的新合力;從前年開始，市總黨組選聘市總退下來的領(lǐng)導(dǎo)同志和工作滿兩屆的區(qū)縣總工會主席組成工運研究小組，到市工會管理干部學(xué)院配合指導(dǎo)工運理論研究所開展重點課題調(diào)研，進一步強化了這項工作的開展;《天津工運》和《天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報》作為本市工會刊物，已成為全市工會調(diào)研成果的重要發(fā)布平臺;市工運理論研究會近年連續(xù)被市社聯(lián)評為市級先進學(xué)會;我市所承接的全總重點調(diào)研課題，在全國工會系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果評比中連續(xù)三年獲得一等獎;在去年全總開展“的中國特色社會主義工會發(fā)展道路”網(wǎng)絡(luò)征文中，我市工運理論研究所論文榮獲一等獎;市總專題調(diào)研組撰寫的《對初次分配頂層設(shè)計的研究與思考》一文，整版刊登于去年10月底的《工人日報》，引發(fā)了多方的關(guān)注。

當然，我市工會調(diào)研工作，與新形勢新任務(wù)的要求還存在一定差距，其針對性、實效性尚待提高;一些基層工會對該項工作重視程度還不夠;部分調(diào)研報告質(zhì)量和水平尚不夠高;不少研究成果未能及時充分發(fā)揮作用;從事調(diào)研的專職人員還比較匱乏。這些現(xiàn)實問題，都需要我們今后認真地加以解決。

二、今后工會調(diào)查研究工作的需要注意的幾個方面

當前，我國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，黨的十八大已對黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略作出重要部署。天津正處于建設(shè)國際港口城市、北方經(jīng)濟中心和生態(tài)城市的重要時期，工會面臨著新的時代重任。各級工會應(yīng)從以下三個方面，切實加強調(diào)查研究工作，以為推動科學(xué)發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定提供思想保證、思路支持與精神動力。

(一)努力把握工會調(diào)研工作的正確方向。做好工會調(diào)研工作，必須以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，深刻認識國際國內(nèi)和天津發(fā)展的新趨勢，深刻認識經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系更加復(fù)雜多樣的新特點，深刻認識職工隊伍的新變化，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，來分析判斷工會工作面臨的新問題，在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，措施上不斷有新改進，實踐上不斷有新創(chuàng)造。各級工會理論研究會應(yīng)準確把握中國特色社會主義工會發(fā)展道路的理論內(nèi)涵與實踐意義，將調(diào)研與落實“面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)職工在基層”工作緊密結(jié)合，與落實“兩個普遍”重點任務(wù)、推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系緊密結(jié)合，以求不斷破解工會工作難題。

(二)切實提高調(diào)查研究工作的針對性與實效性。充分發(fā)揮工人階級主力軍作用，引導(dǎo)他們自覺投身于天津現(xiàn)代化建設(shè)，對順利實現(xiàn)我市“十二五”規(guī)劃各項目標具有決定性意義。我們應(yīng)對宏觀形勢的發(fā)展變化及對職工隊伍、勞動關(guān)系和工會工作的影響有全面正確認識，及時分析實現(xiàn)職工合法權(quán)益方面存在的問題與原因，準確反映職工群眾的熱切期待，大膽提出維護其切身利益的對策建議，以求最大化激發(fā)廣大職工的勞動熱情與創(chuàng)造潛力。

在這方面，應(yīng)注意以下三個“著力”。

一是著力加強對職工隊伍和工會組織基本情況的研究。應(yīng)即時研究不同職工群體的基本狀況、特點和發(fā)展變化，深入了解其思想動態(tài)、道德觀念、價值取向，積極探索改進職工思想政治工作的方式方法，充分運用各種有效手段，幫助職工釋疑解惑。特別是應(yīng)善于運用新興媒體來宣傳工會工作、引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)認真研究掌握我市各級工會組織和工會工作的基本情況，科學(xué)運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)，整合工會信息網(wǎng)絡(luò)平臺，有效借助社會和政府信息資源，有針對性地推進建會建制工作。

二是著力加強對維護職工合法權(quán)益問題的研究。應(yīng)圍繞當前國內(nèi)宏觀微觀經(jīng)濟形勢發(fā)展變化對職工勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、勞動安全衛(wèi)生等權(quán)益所帶來的影響，悉心研究職工勞動經(jīng)濟權(quán)益、民主政治權(quán)利、精神文化需求和社會權(quán)益的實現(xiàn)情況，明確提出工會的建議和主張，以求最大化地保障職工合法權(quán)益;應(yīng)圍繞提高職工隊伍和工會干部的整體素質(zhì)，來研究如何深化“全員培訓(xùn)”工作，以求培養(yǎng)適應(yīng)時代要求的技能型職工隊伍和高素質(zhì)工會干部隊伍;應(yīng)圍繞推動保障和改善民生政策的落實，來研究探索新形勢下工會幫扶工作的有效方法和途徑，推進其常態(tài)化和長效化;應(yīng)圍繞就業(yè)和用工形式多元化、勞務(wù)派遣工和新生代農(nóng)民工比例迅速擴大的趨勢，研究如何通過參與立法和政策制定，來推動形成科學(xué)合理的就業(yè)、收入、保障制度。

三是著力加強對勞動理論和勞動關(guān)系問題的研究。應(yīng)深入研究如何在實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中，有效引導(dǎo)廣大職工進一步確立勤奮勞動、誠實勞動、創(chuàng)新勞動的理念;應(yīng)深入研究如何深化“五比一創(chuàng)”勞動競賽，推動其內(nèi)容不斷豐富、領(lǐng)域不斷拓展、機制不斷完;應(yīng)深入研究不同行業(yè)、不同性質(zhì)企業(yè)勞動關(guān)系矛盾產(chǎn)生的原因，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定;應(yīng)深入研究強化企業(yè)民主管理制度建設(shè)的路徑，探索符合企業(yè)實際的職代會民主評議內(nèi)容與形式，推進廠務(wù)公開民主管理工作;應(yīng)研究工會參與調(diào)處勞動關(guān)系矛盾的機制與手段，謀求做到主動依法科學(xué)維權(quán)，以維護企業(yè)、職工隊伍和社會和諧穩(wěn)定。

(三)進一步完善工會調(diào)研工作創(chuàng)新發(fā)展機制。在這方面，需要注意做到以下三個“加強建設(shè)”

一是加強規(guī)范化建設(shè)，為創(chuàng)新工會理論研究提供制度保障。各級工會領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持帶頭下基層調(diào)研制度，確保每年調(diào)研時間不少于三分之一;應(yīng)通過開展集中調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研和專題調(diào)研，帶動指導(dǎo)基層工會完成具有一定理論高度和實際指導(dǎo)意義的調(diào)研成果;應(yīng)完善重點調(diào)研課題承接、申報和評選表彰制度，每年對優(yōu)秀調(diào)研課題進行匯總、論證和發(fā)布，每兩年開展一次全市工會優(yōu)秀調(diào)研成果及工運理論研究會先進分會評選表彰活動;應(yīng)堅持就有關(guān)重大理論和實際問題開展研討，注意吸收各方面專家學(xué)者參與;應(yīng)堅持調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運用制度，通過報刊發(fā)表、匯編成冊、集中交流等方式予以發(fā)布，并及時將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作、推動創(chuàng)造的實際效果。

二是加強隊伍建設(shè)，為創(chuàng)新工會調(diào)研提供人才保障。應(yīng)充分利用工會院校的人才、知識和信息優(yōu)勢，注意發(fā)揮其在調(diào)研工作中的引領(lǐng)帶動作用;應(yīng)重視對工會研究型人才的培養(yǎng)，建立健全培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的良好機制，培養(yǎng)一批勞動關(guān)系理論專家和中青年理論骨干，造就一支熱愛工運事業(yè)，理論素養(yǎng)深厚、業(yè)務(wù)知識豐富、文字能力過硬的高素質(zhì)工會調(diào)研人才隊伍;各級工會理論研究干部應(yīng)樹立終身學(xué)習(xí)的理念，自覺養(yǎng)成善于思考和深入研究的習(xí)慣，努力做到學(xué)以致用，用以促學(xué)。

三是加強作風(fēng)建設(shè)，為創(chuàng)新工會調(diào)研提供政治保障。只有密切與職工群眾的聯(lián)系，才能提出有針對性的對策建議。各級工會干部應(yīng)切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圍繞職工群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，深入基層開展調(diào)研，第一時間了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和勞動關(guān)系狀況，第一時間掌握職工思想動態(tài)和勞動權(quán)益實現(xiàn)情況，第一時間將職工群眾訴求及工會對策建議向黨政匯報反映，在推動解決職工切身利益的現(xiàn)實問題上多謀善謀，為促進新形勢下工會工作創(chuàng)新發(fā)展獻計出力。

總之，各級工會干部應(yīng)該懂得，調(diào)查研究在推動工會全局工作方面，在起著至關(guān)重要的作用。我們應(yīng)積極開展好這項工作，努力以調(diào)研質(zhì)量的不斷提高，來為工會工作不斷創(chuàng)新助力。