淺析高校后勤固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決措施

王燕雅

（東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 東莞 5 2 3 8 0 8）

一、高校后勤固定資產(chǎn)的現(xiàn)狀

1.固定資產(chǎn)的界定

固定資產(chǎn)是指專用設(shè)備單位價(jià)值超過1 500元，一般設(shè)備單位價(jià)值超過1 0 0 0元，使用年限超過一年，并在使用的過程中，對原有的物質(zhì)形態(tài)基本上保持。或者是盡管單位價(jià)值和固定價(jià)格的價(jià)值間還存在著一定的距離，但耐用時(shí)間卻超過了一年的大批同類物資。高校在實(shí)際固定資產(chǎn)的管理中，將超過500元的設(shè)備價(jià)值作為固定資產(chǎn)的管理范圍。根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，凡是單位價(jià)值超過2 0 0 0元，并且使用年限超過一年的，都被稱為是固定資產(chǎn)。盡管經(jīng)過了若干年的改革，高校后勤已經(jīng)實(shí)施了企業(yè)類的核算。但作為二級管理部門，高校后勤依然使傳統(tǒng)的關(guān)于固定資產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行沿用。

2.固定資產(chǎn)的組成

多元化的資金來源渠道，是高校后勤固定資產(chǎn)的主要來源。因?yàn)楦咝：笄谠谛姓想`屬于高校，所以二者之間的聯(lián)系是千絲萬縷的。以至于在固定資產(chǎn)管理上，高校后勤產(chǎn)權(quán)不明的問題一直比較嚴(yán)重。同時(shí)，由于高校后勤固定資產(chǎn)具有半自動(dòng)化的特殊性能，經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)并存是較為突出的表現(xiàn)。

3.固定資產(chǎn)的管理

目前很多高校都沒有專人管理后勤固定資產(chǎn)，基本上是由各個(gè)實(shí)體和中心的人員進(jìn)行監(jiān)管。而一旦監(jiān)管人員退休、工作變動(dòng)或調(diào)離等，并沒有進(jìn)行相關(guān)的登記和變更固定資產(chǎn)管理卡。因?yàn)槠髽I(yè)核算是后勤管理的模式，所以需依據(jù)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定折舊和計(jì)提各種固定資產(chǎn)。而高校后勤具有半企業(yè)化的特殊性，所以主要具有服務(wù)于教學(xué)和科研的功能。并且大多數(shù)高校后勤對非經(jīng)營性工作從事得較多。因此，可將后勤實(shí)體的固定資產(chǎn)分為兩個(gè)部分，即非經(jīng)營性和經(jīng)營性。

二、高校后勤固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的問題

1.對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊有著不同的標(biāo)準(zhǔn)

目前很多高校都成立了后勤集團(tuán)，對后勤社會(huì)化進(jìn)行倡導(dǎo)。而后期集團(tuán)固定資產(chǎn)有著比較復(fù)雜的形成，所以在固定資產(chǎn)管理上所面臨的問題是：如何進(jìn)行折舊，怎樣進(jìn)行折舊。很多學(xué)校往往只折舊那些經(jīng)營性的資產(chǎn)，不折舊非經(jīng)營性資產(chǎn)。還有一些學(xué)校只折舊那些成立集團(tuán)之后的固定資產(chǎn)，而不折舊成立時(shí)的直接由學(xué)校撥付的固定資產(chǎn)。而折舊固定資產(chǎn)的目的，是對固定資產(chǎn)的保值和增值做出保證。若沒有妥善處理具有半企業(yè)化特征的高校后勤固定資產(chǎn)管理，產(chǎn)生的效果可能會(huì)適得其反。而如何處理學(xué)校無法使用或者是過期的固定資產(chǎn)，以及大型車輛和房屋等，并創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值的目的，是需要當(dāng)前迫切解決的問題。因?yàn)楦咝：笄谫Y產(chǎn)管理的特殊性特征，導(dǎo)致一些資產(chǎn)盡管達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)，而在投入使用時(shí)卻沒有當(dāng)成固定資產(chǎn)進(jìn)行使用。比如食堂的切肉機(jī)、溫控器、調(diào)料臺和餐車等，它們都是超過了一千元的價(jià)值，以及采購的電磁爐和電飯鍋等，也有很大的價(jià)值，但它們同時(shí)也有較短的使用期限，同時(shí)有較高的維修費(fèi)用。如何處理和核算這些資產(chǎn)，也是擺在高校后勤管理者面前的一個(gè)新問題。

2.缺乏健全的管理制度

（1）沒有明晰的固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)

由國家直接投入的固定資產(chǎn)，在高校后勤固定資產(chǎn)中占據(jù)了相當(dāng)大的一部分。盡管后期集團(tuán)無償占有了這些產(chǎn)權(quán)，但卻缺少使用的自主權(quán)，同時(shí)也不必承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。由于固定資產(chǎn)有著繁多的種類，被很多部門所使用同時(shí)又缺乏專門的管理人員，無人去監(jiān)管資產(chǎn)的運(yùn)營情況，財(cái)務(wù)部門只能采用報(bào)表的形式進(jìn)行控制，不能認(rèn)真進(jìn)行清查，這就導(dǎo)致了那些已經(jīng)超過了使用年限，不能再進(jìn)行使用的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行報(bào)廢手續(xù)。還有就是已經(jīng)長時(shí)間使用的，卻沒有進(jìn)行辦理入賬手續(xù)。而后勤下屬的實(shí)體中心，既沒有辦理交接手續(xù)，也沒有辦理過戶手續(xù)，就直接進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)撥。這種監(jiān)管環(huán)境的不利，勢必會(huì)導(dǎo)致大量流失固定資產(chǎn)。同時(shí)，由于沒有清晰的產(chǎn)權(quán)，一些學(xué)校在對無償劃撥的固定資產(chǎn)進(jìn)行構(gòu)建或者購買時(shí)，如學(xué)生公寓和食堂，公寓里的熱水系統(tǒng)、食堂里的大型設(shè)備等，無法科學(xué)評估這些資產(chǎn)，同時(shí)也沒有對相應(yīng)的租賃手續(xù)進(jìn)行簽訂。所以針對這些無償占有的資產(chǎn)，很難做到真正的保值和增值。

（2）固定資產(chǎn)管理與管理軟件不匹配

目前絕大多數(shù)高校都實(shí)行了計(jì)算機(jī)軟件管理，但主要還是以統(tǒng)計(jì)為主進(jìn)行軟件的設(shè)計(jì)。而那些簡單的折舊管理辦法，僅僅是在部門的內(nèi)部進(jìn)行。并且這些軟件更多的是側(cè)重于機(jī)器設(shè)備類固定資產(chǎn)的管理，卻不能妥善管理建筑類的固定資產(chǎn)。

3.不能真正共享固定資產(chǎn)，導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和閑置

在高校后勤固定資產(chǎn)管理中，實(shí)驗(yàn)室和辦公設(shè)備的重復(fù)購置現(xiàn)象非常嚴(yán)重。各個(gè)部門都是追求“小而全”的辦公配置，都是站在本部門的自身利益上。一般每一個(gè)辦公室或者是中心都購置了一些傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)和打印機(jī)等辦公設(shè)備，而一般各個(gè)經(jīng)營實(shí)體和部門配置和占有了這些固定資產(chǎn)，就形成了終身擁有制，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的共享。同時(shí)，后勤各個(gè)實(shí)體在核算上都是獨(dú)立的，在分配效益工資上不能進(jìn)行利潤的共享。這也造成了各個(gè)實(shí)體對固定資產(chǎn)自行購置，缺乏在統(tǒng)一的規(guī)劃下采購固定資產(chǎn)。

三、對后勤固定資產(chǎn)管理進(jìn)行完善的措施

1.分類處理固定資產(chǎn)的折舊問題

因?yàn)楹笄诠潭ㄙY產(chǎn)在使用時(shí)的特殊性和組成的復(fù)雜性，所以在處理折舊上應(yīng)分別對待。這樣才能對固定資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)有效利用，真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的增值和保值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大幅提升。對于學(xué)校撥付的大型的固定資產(chǎn)，如車輛和房屋等，因?yàn)橛兄薮蟮慕痤~，所提供的是一種非生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，不需要計(jì)提固定資產(chǎn)的折舊。但需要對備查賬簿進(jìn)行設(shè)立，并逐一記錄相應(yīng)的改造和維修項(xiàng)目。對于那些已經(jīng)達(dá)到了固定資產(chǎn)的使用價(jià)值，但因?yàn)樘厥獾氖褂眯阅?，不能做固定資產(chǎn)處理的，可采用分期攤銷的方式，在使用的月份內(nèi)進(jìn)行攤銷。在成立后勤集團(tuán)之后，對固定資產(chǎn)的購置，特別是固定資產(chǎn)主要是用于生產(chǎn)經(jīng)營用的，需依據(jù)規(guī)定對折舊進(jìn)行計(jì)提，并依照使用性質(zhì)對相應(yīng)的折舊方法進(jìn)行選擇。

2.建立固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)

形成固定資產(chǎn)管理網(wǎng)，對科學(xué)和合理的固定資產(chǎn)信息管理數(shù)據(jù)庫進(jìn)行建立。由專人監(jiān)督和管理固定資產(chǎn)，并對中心和實(shí)體具體落實(shí)相關(guān)責(zé)任。通過網(wǎng)絡(luò)管理，對資源進(jìn)行合理的調(diào)配，使重復(fù)購買的問題得到規(guī)避，真正實(shí)現(xiàn)資源的共享。對已經(jīng)不能使用的，或者已經(jīng)超過使用年限的，需對報(bào)廢手續(xù)及時(shí)進(jìn)行辦理，若固定資產(chǎn)造成了遺失，需對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追究，在校園網(wǎng)內(nèi)納入固定資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)對賬和各個(gè)實(shí)體間的全體聯(lián)網(wǎng)。

3.將財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)管理的作用充分地發(fā)揮出來

在資源配置中，將財(cái)務(wù)部門的作用充分地發(fā)揮出來，對會(huì)計(jì)核算方法積極進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)科學(xué)化管理的基礎(chǔ)，就是對固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)而準(zhǔn)確的計(jì)算。同時(shí)，財(cái)務(wù)部應(yīng)被賦予更大的權(quán)利，充分發(fā)揮其在管理和監(jiān)督方面的職能。如在沒有做相關(guān)的固定資產(chǎn)入賬處理前，不允許對新購的固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)賬。替換和更新原有的固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)做相應(yīng)的處理，可考慮在財(cái)務(wù)部門專門設(shè)置固定資產(chǎn)管理的人員。