改革需要重拳出擊

十八大提出到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，時(shí)間非常緊迫。而這一宏偉目標(biāo)的確定意味著即將啟動(dòng)的改革之路，必須改變當(dāng)下這種半市場(chǎng)、半統(tǒng)制、半城市化的狀態(tài)，通過(guò)新的改革路線圖，建立實(shí)行憲政、民主和法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

“中國(guó)社會(huì)一直存在一個(gè)‘向何處去’的問(wèn)題。兩種可能的前途嚴(yán)峻地?cái)[在面前；一條是沿著完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革道路前行，限制行政權(quán)力，走向法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；另一條是沿著強(qiáng)化政府作用的國(guó)家資本主義的道路前行，走向權(quán)貴資本主義的窮途。這樣，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程就成為一場(chǎng)兩種趨勢(shì)誰(shuí)跑得更快的競(jìng)賽?！痹谄湫轮吨貑⒏母镒h程》中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉提出了一個(gè)尖銳而重大的問(wèn)題。

溫故而知新，本期《小康》雜志回顧了20多年前確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的決策過(guò)程，當(dāng)時(shí)中國(guó)亦面臨走何種道路的重大抉擇，是“計(jì)劃取向”還是“市場(chǎng)取向”，在“姓社姓資”爭(zhēng)論最激烈的時(shí)刻，時(shí)任中共中央總書記江澤民主持召開了11次未公開的座談會(huì)，邀請(qǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)學(xué)界的學(xué)者們探討當(dāng)時(shí)最為尖銳的問(wèn)題?，F(xiàn)時(shí)披露的座談會(huì)資料顯示，這一討論為江澤民1992年6月在中央黨校的講話提供了一定的理論素材，并最終促進(jìn)中央決策層拍板確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。

作為當(dāng)時(shí)推進(jìn)體制改革的智囊部門，國(guó)家體改委不僅提供了中西方關(guān)于市場(chǎng)與計(jì)劃理論的各種素材，還召集各地方的體改執(zhí)行者，從各個(gè)方面探索中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的方向，并最終為最高決策層確立改革方向提供了強(qiáng)有力的論據(jù)。

20多年前“頂層設(shè)計(jì)”的出爐，給出了一個(gè)穩(wěn)定的導(dǎo)向，統(tǒng)一了思想，避免了無(wú)休止的爭(zhēng)論和實(shí)踐中的徘徊。這頗能為當(dāng)下確立新的“頂層設(shè)計(jì)”提供思考和借鑒。

無(wú)庸諱言，近年來(lái)推進(jìn)改革的步伐并不順利。政府這只“看得見(jiàn)的手”的三位（越位、錯(cuò)位、缺位）表現(xiàn)突出，市場(chǎng)那只“看不見(jiàn)的手”屢受限制，有些領(lǐng)域還出現(xiàn)了不進(jìn)則退的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉因此認(rèn)為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)體制只是一種半市場(chǎng)、半統(tǒng)制的經(jīng)濟(jì)。而學(xué)者秦曉鷹、王曉魯?shù)葎t認(rèn)為迄今為止的城市化過(guò)程只能說(shuō)是個(gè)半截子進(jìn)程，半在城市、半在農(nóng)村的3億農(nóng)民工，構(gòu)成的是一個(gè)半截子社會(huì)。

要推進(jìn)社會(huì)發(fā)展，改變這種現(xiàn)狀，改革就須重拳出擊。

十八大提出到2020年我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，時(shí)間非常緊迫。而這一宏偉目標(biāo)的確定意味著即將啟動(dòng)的改革之路，必須改變當(dāng)下這種半市場(chǎng)、半統(tǒng)制、半城市化的狀態(tài)，通過(guò)新的改革路線圖，建立實(shí)行憲政、民主和法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

諸多經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議重啟市場(chǎng)化、法治化、民主化改革議程，盡快啟動(dòng)研討和制定改革的總體方案，深入研究改革的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，明確提出改革的總體方案、路線圖、時(shí)間表。

利益格局愈趨分化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)制約條件顯現(xiàn)，各種社會(huì)思潮蓬發(fā)，社會(huì)矛盾尖銳突出，這些都對(duì)新一輪改革提出了新的、迫切的要求。未來(lái)10到20年，中國(guó)的發(fā)展要靠什么驅(qū)動(dòng)？下一輪改革將采取何種方式，通過(guò)何種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)？這是全社會(huì)普遍都關(guān)注的重大問(wèn)題，需要清晰的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)有力的改革行動(dòng)。

只有這樣，才能在誰(shuí)跑得更快的競(jìng)賽中贏得勝利。