對(duì)“地溝油”案 零容忍

文/孫萬(wàn)蓮

對(duì)“地溝油”案 零容忍

文/孫萬(wàn)蓮

民以食為天，食以安為先。近年來(lái)層出不窮的食品安全問(wèn)題，讓老百姓擔(dān)心起這片“天”。2月28日上午，黃浦區(qū)法院對(duì)兩起上海首次被起訴的“地溝油”案公開(kāi)宣判。隨后，在市高院召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，上海市高院副院長(zhǎng)鄒碧華通報(bào)了近期審理涉食品安全犯罪案件的情況。他說(shuō)，高院應(yīng)勇院長(zhǎng)明確要求，對(duì)此類犯罪案件要零容忍，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

廢油變“紅油”，店主變罪犯

2月28日宣判的兩起“地溝油”案件，是上海地區(qū)首次被起訴的在餐館中使用餐廚垃圾中的油脂加工食物并予以銷售，構(gòu)成“地溝油”犯罪的案件。被告人分別是：鄭嬪、鄭偉；余振江、楊才友。在被告人鄭嬪、鄭偉生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案中，法庭審理查明：被告人鄭嬪在本市雁蕩路經(jīng)營(yíng)“福辣火鍋川菜店”，自2012年6月起，鄭嬪指使被告人鄭偉在其丈夫經(jīng)營(yíng)的“鼎辣重慶火鍋店”內(nèi)使用“福辣火鍋川菜店”回收的餐廚垃圾中的廢油，制作火鍋底料“紅油”，銷售給顧客食用。2月28日上午，黃浦法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人鄭嬪有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；被告人鄭偉有期徒刑1年，并處罰金人民幣2千元。在被告人余振江、楊才友生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品案中，被告人余振江在本市嵩山路經(jīng)營(yíng)“上海振江川菜館”，自2012年5月起，他授意被告人楊才友使用菜館內(nèi)回收的餐廚垃圾中的廢油，制作“紅油”燒制烤魚等食物并予以銷售。黃浦法院以生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪分別判處被告人余振江有期徒刑3年6個(gè)月，并處罰金人民幣20萬(wàn)元；被告人楊才友有期徒刑1年3個(gè)月，并處罰金人民幣2千元。

上述四名被告人的犯罪行為，挑戰(zhàn)了社會(huì)道德底線，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。對(duì)這兩起案件進(jìn)行公開(kāi)宣判，充分展示了上海法院依法嚴(yán)懲“地溝油”犯罪、堅(jiān)決打擊“地溝油”進(jìn)入食用領(lǐng)域的犯罪行為的決心，體現(xiàn)了人民法院進(jìn)一步回應(yīng)人民群眾關(guān)切和期待、切實(shí)維護(hù)食品安全的態(tài)度。

涉案食品領(lǐng)域廣，九成為共同犯罪

據(jù)通報(bào)，2012年，上海法院共審結(jié)涉食品安全犯罪案件16件，罪名涉及生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。案件類型有生產(chǎn)、銷售病死豬肉案，生產(chǎn)、銷售問(wèn)題豆芽案，銷售含有毒、有害成分的減肥保健食品案，生產(chǎn)、銷售假冒“蒙?！本珶捇疱佊桶?，生產(chǎn)、銷售添加罌粟殼的烤鴨湯料案，生產(chǎn)、銷售添加過(guò)量甜蜜素的豆?jié){案，生產(chǎn)、銷售以鴨肉冒充的羊肉串案。從法院審理情況來(lái)看，當(dāng)前上海涉食品安全犯罪案件主要呈現(xiàn)四個(gè)特點(diǎn)：一是涉案食品涉及領(lǐng)域較廣，與人民群眾日常生活關(guān)系密切。包括豬肉、豆芽、烤鴨、豆?jié){等餐桌常見(jiàn)食品。二是超過(guò)90%為共同犯罪案件，有的甚至形成“產(chǎn)、供、銷”犯罪鏈條，隱蔽性強(qiáng)、查處難度較大。三是被告人文化程度普遍較低，多為從事食品行業(yè)的個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)主，以獲取非法利益為目的。四是案發(fā)原因多由市場(chǎng)監(jiān)督、檢查而引發(fā)，但也有部分案件系消費(fèi)者或企業(yè)內(nèi)部員工舉報(bào)而案發(fā)。

就目前上海法院審理的“地溝油”犯罪案件情況來(lái)看，本市餐飲行業(yè)食用油脂使用情況總體上是安全的，上述兩起案件屬于個(gè)案，但由于部分不法商販法制意識(shí)淡薄、道德水平低下、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念缺失、盲目追求經(jīng)濟(jì)利益、漠視社會(huì)責(zé)任，個(gè)別食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管不及時(shí)、不到位，“地溝油”加工生物柴油收、產(chǎn)、銷渠道尚不通暢等原因，餐飲企業(yè)使用“地溝油”的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。

加大懲治，三舉措擠壓食品安全犯罪

鄒碧華指出，當(dāng)前，在市政府的統(tǒng)一部署和各部門的通力協(xié)作下，我市食品安全形勢(shì)總體可控、形勢(shì)趨好，但不安全事件仍有發(fā)生，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響。為有效遏制食品安全犯罪，在審理涉食品安全犯罪案件過(guò)程中，上海三級(jí)法院不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，依法履行職責(zé)，采取多種有效措施，進(jìn)一步加大對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾健康安全的涉食品安全犯罪的懲治力度。

一是依法審判，保持對(duì)涉食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。危害食品安全犯罪案件關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。上海法院始終認(rèn)真貫徹落實(shí)《刑法修正案（八）》關(guān)于從嚴(yán)懲處食品安全犯罪的立法精神，準(zhǔn)確理解和認(rèn)定關(guān)于食品“安全標(biāo)準(zhǔn)”、“嚴(yán)重情節(jié)”、“情節(jié)特別嚴(yán)重”等內(nèi)容，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，始終把審理食品安全犯罪案件工作擺在突出位置。依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等涉食品安全犯罪，特別是涉食品安全的源頭犯罪，嚴(yán)厲打擊具有累犯、前科情節(jié)的犯罪分子、共同犯罪的主犯、集團(tuán)犯罪的首要分子以及犯罪數(shù)額巨大、情節(jié)惡劣、危害嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈，給國(guó)家和人民利益造成重大損失的犯罪分子，始終保持依法從嚴(yán)懲處涉食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。上海高院應(yīng)勇院長(zhǎng)明確要求，對(duì)涉食品安全犯罪案件要零容忍，依法嚴(yán)懲，絕不姑息。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，確保案件審判質(zhì)量。食品安全是重大、基本的民生問(wèn)題，事關(guān)人民群眾的生命與健康安全。為此，高院一是要求上海各級(jí)法院進(jìn)一步強(qiáng)化涉食品安全犯罪案件的審判力量，不斷增強(qiáng)司法能力，將精心審理每一起涉食品安全犯罪案件作為落實(shí)司法為民的重要舉措。確保每一件涉食品安全犯罪案件的審判質(zhì)量；二是要求上海各級(jí)法院加強(qiáng)涉食品安全犯罪案件法律適用問(wèn)題的研究和總結(jié)，堅(jiān)決貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該重判的絕不手軟,對(duì)該類犯罪原則上不判處緩刑;三是要求上海各級(jí)法院加大此類案件的公開(kāi)審判力度，在滿足人民群眾對(duì)司法的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的同時(shí)，提升震懾和警示該類違法犯罪活動(dòng)的力度。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化能動(dòng)司法，注重延伸審判效果。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，上海法院將進(jìn)一步發(fā)揮工作主動(dòng)性，對(duì)在審理涉食品安全犯罪案件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的尚未構(gòu)成犯罪的相關(guān)人員或企業(yè)，可能涉及行政違法但未受到行政處罰的，或者發(fā)現(xiàn)食品安全監(jiān)管方面存在漏洞和隱患的，及時(shí)向有關(guān)部門和單位提出司法建議，依法處罰違法分子，推動(dòng)完善食品安全犯罪防治體系。對(duì)于社會(huì)高度關(guān)注的涉食品安全及相關(guān)職務(wù)犯罪案件，通過(guò)公開(kāi)審判、集中宣判、發(fā)布審判信息、庭審直播、公布典型案例、接受媒體采訪、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)等多種形式，向社會(huì)及時(shí)公布打擊涉食品安全犯罪取得的成果，做好法制宣傳教育工作，營(yíng)造依法嚴(yán)厲打擊涉食品安全犯罪及相關(guān)職務(wù)犯罪的輿論氛圍，震懾不法分子，預(yù)防相關(guān)犯罪的發(fā)生。