試論新形勢下自學(xué)考試命題工作改革思路

王祖?zhèn)?/p>

(南京工程學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，南京 210013)

一、新時(shí)期自學(xué)考試社會(huì)背景變化對(duì)命題工作的影響

1.自學(xué)考試社會(huì)環(huán)境及服務(wù)對(duì)象的變化

首先，隨著高等教育大眾化進(jìn)程不斷深入，社會(huì)需要自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮作用，以滿足廣大人民群眾多樣化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求。其次，由于經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，社會(huì)對(duì)人才需求的格局發(fā)生了較大的變化，需要更多在知識(shí)結(jié)構(gòu)上既懂技術(shù)、又懂管理，既懂生產(chǎn)、又懂流程的應(yīng)用型、復(fù)合型人才，所培養(yǎng)的學(xué)生需知識(shí)面廣、實(shí)踐能力強(qiáng)，且知識(shí)結(jié)構(gòu)更具系統(tǒng)化。

自學(xué)考試的參加對(duì)象在高校擴(kuò)招前是以在職工作人員和高考落榜生為主，當(dāng)時(shí)的高等學(xué)歷教育普及率低，很多人因?yàn)楦鞣N原因沒有獲得進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，自學(xué)考試無疑是對(duì)高考的一種補(bǔ)充。而在高校擴(kuò)招若干年后的今天，考生的來源已經(jīng)有了很大的變化，具體反映在考生年齡構(gòu)成、考前學(xué)歷構(gòu)成、地區(qū)分布等情況都發(fā)生了變化。

據(jù)江蘇省教育考試院對(duì)2012年考生統(tǒng)計(jì)情況2顯6示－3，525歲以下的考生數(shù)量占總報(bào)考人數(shù)的72%，歲的考生數(shù)量占總報(bào)考人數(shù)的20%，其中面“向社會(huì)開考專業(yè)的考生年齡集中在20－30歲之間，主考學(xué)校自辦助學(xué)”專業(yè)、“專接本”專業(yè)、“助學(xué)二學(xué)歷”專業(yè)考生年齡集中在20－25歲之間，考生主群體是社會(huì)青年和在校學(xué)生;在面向社會(huì)開考專業(yè)考生中，其考前學(xué)歷結(jié)構(gòu)在專科、本科，及本科以上學(xué)歷的考生已占考生總數(shù)的74%，基本與往年持平;從全省考生的分布情況來看，南京及蘇、錫、常地區(qū)的考生人數(shù)占全省報(bào)考人數(shù)的64%，考生對(duì)自學(xué)考試的學(xué)習(xí)需求更多的來自經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

以上這組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說明，自學(xué)考試人才培養(yǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，與地域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，具備一定文化知識(shí)水平的社會(huì)青年和在校學(xué)生，已經(jīng)成為考生主群體，他們迫切需要通過自學(xué)考試來提高自身的素質(zhì)，以滿足行業(yè)、產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求。所以，自學(xué)考試應(yīng)按照社會(huì)的實(shí)際需要培養(yǎng)人才，以職業(yè)群、技術(shù)群的知識(shí)與技能為依據(jù)展開考試命題。

2.自學(xué)考試教學(xué)模式發(fā)生了變化

自學(xué)考試制度建立初期主要是以學(xué)歷文憑考試為主，隨著自學(xué)考試的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，目前形成了學(xué)歷與非學(xué)歷考試并舉的格局，在學(xué)歷考試中又創(chuàng)新出多種自考教育模式，例如江蘇省近年發(fā)展的“主考學(xué)校自辦助學(xué)”專業(yè)、“專接本”專業(yè)、“助學(xué)二學(xué)歷”專業(yè)等模式，各模式教學(xué)的形式及考試評(píng)價(jià)方法存在一定的差異，使得命題工作更為細(xì)化和復(fù)雜。

3.自學(xué)考試的專業(yè)層次及學(xué)科門類發(fā)生了變化

高等教育自學(xué)考試的專業(yè)設(shè)置，經(jīng)歷了由專科以下層次為主階段——?？茖哟螌I(yè)為主本科層次逐步增加階段——本科層次專業(yè)比例超過?？茖哟稳齻€(gè)階段。［1］2012年，江蘇省36所主考學(xué)校共2開60考文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、法、經(jīng)濟(jì)等10多個(gè)專業(yè)門類個(gè)專業(yè)，其中本科專業(yè)145個(gè)，?？茖I(yè)115個(gè)。在2007－2011年新增加開考的18個(gè)專業(yè)中，本科專業(yè)就有12個(gè)，不但新增本科專業(yè)是?？茖I(yè)的一倍，而且新開考的本科專業(yè)幾乎都是應(yīng)用型類專業(yè)。由此引發(fā)了命題規(guī)格由低到高，命題范圍由小到大的快速提升和擴(kuò)充。

4.命題工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化

以往由于自學(xué)考試開考的專業(yè)門類少、課程門數(shù)也少，所聘請(qǐng)的都是名高校、名專業(yè)、學(xué)識(shí)水平高教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的資深教師來承擔(dān)命題工作。［2］但隨著自學(xué)考試專業(yè)層次的提高，開考專業(yè)數(shù)量的快速增加，2012年江蘇省考試課程門數(shù)達(dá)7100余門，需要大批的教師來參與命題工作;目前教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富并具備工程實(shí)踐經(jīng)歷的教師都是高校中骨干教師，教學(xué)和科研任務(wù)相當(dāng)繁重，多數(shù)教師抽不出時(shí)間和精力來承擔(dān)自考命題任務(wù);在科學(xué)與技術(shù)迅猛發(fā)展的當(dāng)今，許多的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致了許多新課程的誕生，這些課程的任課教師往往是年齡較輕的教師，中間有部分教師是從學(xué)校到學(xué)校，缺少工程實(shí)踐的經(jīng)歷。主考學(xué)校在選聘命題教師時(shí)顯得很為難，有時(shí)會(huì)導(dǎo)致所聘的命題教師對(duì)工作要求不熟悉但又沒有足夠的時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)、研究，僅滿足于完成任務(wù)，致使命題的質(zhì)量難以得到保證。

5.自學(xué)考試人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位，命題工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)發(fā)生了變化

綜觀自學(xué)考試制度的形成、發(fā)展，直至輝煌的各個(gè)歷史時(shí)期，自學(xué)考試始終堅(jiān)持人才培養(yǎng)必須為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，為考生群體成才服務(wù)的理念。社會(huì)的實(shí)際需要是自學(xué)考試不斷創(chuàng)新發(fā)展、長盛不衰的動(dòng)力源泉，“是科學(xué)制定自學(xué)考試人才培養(yǎng)標(biāo)2準(zhǔn)01和1課程考核標(biāo)準(zhǔn)的根本依據(jù) ”。［3］年，全國考委在新形勢下適時(shí)推出《高等教育自學(xué)考試專業(yè)和課程改革方案》，主要內(nèi)容包括:科學(xué)定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，體現(xiàn)自學(xué)考試人才培養(yǎng)的應(yīng)用性、實(shí)用性與職業(yè)性特點(diǎn)，建立與社會(huì)需求緊密結(jié)合、符合大眾化教育要求的人才培養(yǎng)機(jī)制;合理調(diào)整專業(yè)課程體系，從傳統(tǒng)的學(xué)科型專業(yè)和課程體系向以核心課程為主體內(nèi)容的應(yīng)用性、職業(yè)性、實(shí)用性和技能性專業(yè)和課程體系轉(zhuǎn)變;探索多元化的評(píng)價(jià)體系，改變單一的考試方法，從多方位考核學(xué)生的綜合能力，促進(jìn)考生實(shí)踐能力、動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力的提升;完善自學(xué)考試質(zhì)量監(jiān)控體系等方面。

自學(xué)考試人才培養(yǎng)體現(xiàn)應(yīng)用性、實(shí)用性與職業(yè)性的特點(diǎn)，既要求保持自學(xué)考試的特色，又要求符合社會(huì)對(duì)人才的個(gè)性需求，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)的勞動(dòng)者。所以新形勢下命題工作的指導(dǎo)思想，應(yīng)從發(fā)揮自學(xué)考試在構(gòu)建終身教育體系和形成學(xué)習(xí)型社會(huì)中的作用的認(rèn)識(shí)高度出發(fā)，從滿足廣大人民群眾多樣化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求的高度出發(fā)，從滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)社會(huì)實(shí)際所需要的角度出發(fā)，培養(yǎng)在企業(yè)、行業(yè)第一線工作的應(yīng)用型人才。命題工作應(yīng)圍繞應(yīng)用型為中心，在創(chuàng)新思維的引領(lǐng)下，積極尋求和探索新時(shí)期命題工作的思路，以命題為指揮棒指引考生具備創(chuàng)新和實(shí)踐能力，具備自我學(xué)習(xí)和完善能力，不斷促進(jìn)自身的素質(zhì)提高以滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

二、應(yīng)用型人才目標(biāo)下，命題工作的著重點(diǎn)

應(yīng)用型人才培養(yǎng)應(yīng)該以考生實(shí)踐能力為重點(diǎn)，要把培養(yǎng)考生的動(dòng)手能力與創(chuàng)新能力放在突出地位。［4］所以命題工作要指引考生摒棄“唯學(xué)歷”思想，在確?；纠碚摗氨匦?、夠用”的前提下，明確自考學(xué)生應(yīng)用型人才培養(yǎng)的規(guī)格要求;命題中應(yīng)注重在實(shí)際工作情境中評(píng)價(jià)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力;通過創(chuàng)新試題、創(chuàng)新考核方式，把命題的重點(diǎn)放在綜合檢測學(xué)生的理論知識(shí)與實(shí)際相結(jié)合的應(yīng)用能力上。

1.建立完善的實(shí)踐教學(xué)與考核體系，注重實(shí)踐與應(yīng)用能力考核的命題和管理

自學(xué)考試以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)的綜合改革，以專業(yè)核心課程為主體大幅度增加了體現(xiàn)應(yīng)用性、實(shí)用性和技能性的實(shí)踐課程，考生實(shí)踐能力的培養(yǎng)成為自學(xué)考試應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，實(shí)踐與應(yīng)用能力考核將成為今后自考工作的主要內(nèi)容之一。

然而在目前的實(shí)際工作中，由于對(duì)自學(xué)考試綜合改革的認(rèn)識(shí)還不是很充分，對(duì)實(shí)踐環(huán)節(jié)沒有引起足夠的重視，缺失了與理論教學(xué)體系配套的、服務(wù)于人才培養(yǎng)目標(biāo)的完整的實(shí)踐教學(xué)體系和實(shí)踐考核體系。主要體現(xiàn)在:實(shí)踐教學(xué)和考核的大綱不完備;缺少完整的實(shí)踐指導(dǎo)書;在助學(xué)過程中沒有依照教學(xué)規(guī)律去合理分配課程教學(xué)過程中理論知識(shí)與實(shí)踐能力的課時(shí)比例;有些主考學(xué)校沒有認(rèn)真制定實(shí)踐考核環(huán)節(jié)的制度及細(xì)則，缺乏實(shí)踐考核的標(biāo)準(zhǔn)和衡量的尺度;缺乏實(shí)踐考核命題工作規(guī)則;沒有完全建立真正意義上的實(shí)踐考核題庫或卷庫。特別在考試標(biāo)準(zhǔn)上，主考學(xué)校按各自的實(shí)踐考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，用什么方法考試、命制什么試題、如何評(píng)價(jià)都由主考學(xué)校自己來掌握，不但缺少統(tǒng)一衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而且還缺失考試過程中的督導(dǎo)。現(xiàn)實(shí)中的實(shí)踐教學(xué)與考核已經(jīng)滯后于自學(xué)考試整體改革的進(jìn)程，自考主管部門與主考學(xué)校必須加大力度花大力氣研究、探討、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)和考核的方法，建立一套完整的實(shí)踐教學(xué)、考核體系以及實(shí)踐考核質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督體系，這已成為自考工作的當(dāng)務(wù)之急。

2.大力推進(jìn)考試內(nèi)容、考試的方式方法改革的同時(shí)，注重考試題型的創(chuàng)新

人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，其考試內(nèi)容、方式方法也不同，考試所用的題型也存在著區(qū)別。

多年來，自學(xué)考試缺乏獨(dú)樹一幟的人才培養(yǎng)目標(biāo)，考試方式單一，閉卷多開卷少，考試內(nèi)容重理論輕實(shí)踐。雖然考試主管部門采取了一些相應(yīng)的調(diào)整措施，例如在部分實(shí)踐環(huán)節(jié)較多的工科類專業(yè)考試計(jì)劃中，設(shè)置了少數(shù)純粹的實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核課程，但計(jì)劃中絕大多數(shù)的課程(也帶有實(shí)踐學(xué)分的課程)仍然按照慣用的命題方法去命制試卷，沿用著以知識(shí)考查為主的考試內(nèi)容，其調(diào)整的效果和作用并不理想。

自學(xué)考試綜合改革確立以應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，除重構(gòu)課程體系外還需要與之相對(duì)應(yīng)的助學(xué)內(nèi)容、助學(xué)方法、考試方法、命題、評(píng)價(jià)方法等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容來支撐，所以必須以基本理論“必需、夠用”為原則在考試內(nèi)容上大膽創(chuàng)新，突出實(shí)踐性和應(yīng)用性，由考對(duì)理論知識(shí)的記憶向考分析和解決問題的能力轉(zhuǎn)變;在評(píng)價(jià)方法上由“按知識(shí)點(diǎn)對(duì)號(hào)入座”式的評(píng)分向鼓勵(lì)考生多元化和有創(chuàng)新的作答轉(zhuǎn)變;在考試方式方法上由傳統(tǒng)的紙筆考試向過程性考試、無紙化考試、開卷考試等多種考試形式轉(zhuǎn)變;［5］在實(shí)際工作環(huán)境中設(shè)置試題，創(chuàng)新命題題型，多命在實(shí)際工作中的結(jié)構(gòu)分析題、識(shí)圖題、業(yè)務(wù)題、設(shè)計(jì)題等。

3.采用分層次管理確保命題工作質(zhì)量，重視發(fā)揮主考院校在命題工作中的作用

2012年江蘇自考命題課程達(dá)1200余門，涉及多個(gè)學(xué)科門類，這些試卷中有全國統(tǒng)一命題試卷也有省級(jí)命題試卷，有專科層次也有本科層次，有面向社會(huì)開考專業(yè)也有主考院校自辦助學(xué)專業(yè)，有“專接本”專業(yè)也有“助學(xué)二學(xué)歷”專業(yè)，有不參與綜合試點(diǎn)改革的專業(yè)也有綜合試點(diǎn)改革專業(yè)，這是由省考試院組織考試的理論試卷命題類型。除理論考試命題試卷外，高校負(fù)責(zé)的實(shí)踐環(huán)節(jié)考試的命題試卷是多少目前還沒有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，其數(shù)量也是比較可觀的。實(shí)踐環(huán)節(jié)考核也分為多種類型的試卷，有純“實(shí)踐”課程的，有“理論學(xué)分+實(shí)踐學(xué)分”課程的，有“專接本”專業(yè)“實(shí)踐與應(yīng)用”課程的，還有綜合改革試點(diǎn)專業(yè)“過程性考試”課程中的實(shí)踐考核。

從以上列舉的命題試卷的眾多類型中，可以看出命題工作的頭緒是多么的復(fù)雜，命題的隊(duì)伍是多么的龐大，命題的組織工作是多么的困難，要把握好命題的質(zhì)量可謂是難之又難。所以，這么艱難的命題工作僅依靠考試院命題中心人員的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠主考院校管理人員與命題教師的力量。

筆者在多年的命題實(shí)際工作中，將命題工作歸納并劃分為下圖所示的三個(gè)工作層次，認(rèn)為第一層次的工作側(cè)重點(diǎn)在于對(duì)命題工作的宏觀管理，包括制定命題工作標(biāo)準(zhǔn)(組織、命題教師條件的審核、職責(zé)、工作程序、規(guī)劃和質(zhì)量要求、保密紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)開支);各課程命題工作的協(xié)調(diào)和質(zhì)量控制;命題工作的總結(jié)、評(píng)估等。第二層次的工作側(cè)重于微觀管理，包括命題教師的選聘和培訓(xùn)、命題的工作規(guī)則和規(guī)范、命題的工作計(jì)劃、試卷的結(jié)構(gòu)及試題科學(xué)性的把握、進(jìn)行試題和試卷的編制、工作協(xié)調(diào)和命題質(zhì)量的把控、試卷保密、［6］制定實(shí)踐課程命題工作標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐課程命題組織等工作。第三層次的工作是具體試題的命制。三個(gè)層次形成一個(gè)命題工作整體，在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)要求上達(dá)成一致，各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作。只有這樣才能確保命題工作有序開展，才能高質(zhì)量完成命題任務(wù)。

命題工作流程圖

從圖中可以清楚地看出，主考學(xué)校在命題工作整體中處與承上啟下的位置，是聯(lián)系省考試院命題中心與命題教師的紐帶，是本校主考專業(yè)命題的組織和質(zhì)量控制中心，在自考應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)下，又賦予了主考院校更為厚重的命題工作內(nèi)涵，如何更好地發(fā)揮實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)中最重要的導(dǎo)向作用，如何創(chuàng)新考試內(nèi)容、考試的方式方法，如何創(chuàng)新題型、如何把握評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等等將成為主考學(xué)校命題工作中面臨的新問題。

4.做好命題工作隊(duì)伍的構(gòu)建，注重后備命題教師的培養(yǎng)

自學(xué)考試命題工作隊(duì)伍由兩部分人員組成，即參與命題的教師和命題工作管理人員。實(shí)現(xiàn)自學(xué)考試應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，高素質(zhì)的命題工作隊(duì)伍是根本保證。一方面需要大批量的既具備豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)又具備工程實(shí)踐經(jīng)歷，既懷有對(duì)自學(xué)考試熱忱之心又熟悉自考命題規(guī)則的教師參與命題工作，命制能使考生應(yīng)用所學(xué)到的理論知識(shí)去解決實(shí)際問題的高質(zhì)量的試卷;另一方面也需要能把握命題規(guī)則，組織業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，知識(shí)面廣，責(zé)任性強(qiáng)，工作細(xì)致，有開拓創(chuàng)新精神的命題中心和主考學(xué)校的命題管理人員。但由于多方面的原因缺乏這類命題教師和命題管理人員，成為制約自考改革發(fā)展的不利因素。命題工作急需出臺(tái)一些政策，鼓勵(lì)和吸引主考學(xué)校的一批優(yōu)秀教師參與到自考命題隊(duì)伍中來;急需選聘一些中、青年教師進(jìn)入命題隊(duì)伍，經(jīng)過培訓(xùn)盡快熟悉命題工作，形成命題梯隊(duì)的構(gòu)建;急需穩(wěn)定命題管理人員，多年來自考許多工作是在業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的，工作量大責(zé)任性強(qiáng)，應(yīng)用型人才培養(yǎng)需要他們繼續(xù)為之付出辛勤的勞動(dòng)。

三、結(jié)束語

自學(xué)考試取得巨大成就，是經(jīng)過富有創(chuàng)新精神的成千上萬幾代自考人開拓創(chuàng)新、不斷探索、拼搏奮斗的結(jié)果。社會(huì)新時(shí)代背景下，自學(xué)考試實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，更需要大批有志之士的共同努力，以社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要為服務(wù)宗旨并致力于創(chuàng)新發(fā)展，只有根植于社會(huì)自學(xué)考試才能有強(qiáng)大的生命力，才能有更為輝煌燦爛的明天。

［1］［2］陳春菊.淺談新形勢下自考命題工作的科學(xué)管理［J］.江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2005，(3):56－58.

［3］戴家干.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)明確方向努力做好命題工作［J］.中國考試，2006，(7):5 －11.

［4］劉輝等.基于應(yīng)用型人才培養(yǎng)的高教自考考試模式探索［J］.科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2011，(14):133 －135.

［5］李光明.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)開拓創(chuàng)新努力做好自學(xué)考試命題工作［J］.中國考試，2012，(4):3 －8.

［6］馬強(qiáng).談加強(qiáng)自考命題管理隊(duì)伍的建設(shè)［J］.遼寧教育研究，2005，(1):81 －83.