以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的高校企業(yè)黨建工作初探

皮勝　柏子康

摘 要：由于高校企業(yè)的特殊性，黨建工作面臨很多新問題。解決問題的關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作方法，明確工作重點(diǎn)，從工作定位、工作內(nèi)容和工作方法、制度建設(shè)及黨建工評價(jià)體系等方面創(chuàng)新地開展高效企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；高校企業(yè)；黨建工作；創(chuàng)新

中圖分類號：D26 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）14-0363-02

隨著改革的不斷深化，高校中的企業(yè)改制工作順利進(jìn)行，這些企業(yè)已基本由原來學(xué)校的一個(gè)企事不分的二級部門，逐步蛻變成一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體。對于這些剛走出象牙塔的特殊企業(yè)群體，其黨建工作也必將面臨一些新情況、新問題。隨著單位的轉(zhuǎn)制，黨建工作也需要轉(zhuǎn)型。本文試圖通過近幾年的研究，明確提出高校企業(yè)黨建工作必須以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，厘清思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新基層黨建工作，在企業(yè)黨組織建設(shè)中探索出一條新型的路子來，以期更好地推動(dòng)企業(yè)的改革和發(fā)展。

一、高校企業(yè)黨建工作面臨的新問題

1.黨員流動(dòng)性強(qiáng)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，黨員教育管理難度增加

應(yīng)該說高校企業(yè)的管理與其他企業(yè)沒有什么區(qū)別，但是因?yàn)樵谌藛T的組成上與一般企業(yè)差別較大，因此管理就有所不同。

以大學(xué)出版社為例，原來的出版社職工都是清一色的事業(yè)編制，但隨著編制的限制和出版社的發(fā)展，引進(jìn)了大量的合同制職工，比如某出版社220名職工，其中合同制職工188名，占85%。73名黨員中，合同制職工黨員52名，占71%。這些合同制職工黨員主要來自80后、90后人員，這一年齡層面的年輕人思想活躍，比較追求自我、重視個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)，同時(shí)政治上不夠成熟，職業(yè)規(guī)劃上也不夠穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)，甚至部分黨員可能存在嚴(yán)重的雇用思想，一心只想打工賺錢，理想信念相對淡薄，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感。

近年來，高校企業(yè)中申請入黨的職工和黨員發(fā)展的數(shù)量呈下降趨勢。一方面由于市場競爭激烈，業(yè)務(wù)工作繁忙，工作壓力大，一些青年職工沒有精力去思考追求政治進(jìn)步的事。另一方面，有的只想到打工掙錢，忙于生計(jì)，不愿意申請入黨，這些都給黨員發(fā)展工作帶來一定困難。

此外，由于歷史原因，高校企業(yè)在黨員隊(duì)伍的教育管理方面也不同程度面臨一些問題。首先，這支黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與學(xué)校其他教學(xué)單位不同，其來源、身份、工作崗位、目標(biāo)追求、價(jià)值取向等呈現(xiàn)多樣化。其次，由于高校企業(yè)自身發(fā)展參差不齊，一些單位的黨員感到自己在企業(yè)中無足輕重，歸宿感不強(qiáng)，榮譽(yù)感淡化，放松了對自己的嚴(yán)格要求，影響了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于長期以來高校企業(yè)人事管理的“雙軌制”等原因，導(dǎo)致部分黨員的組織關(guān)系與工作關(guān)系分離，少部分黨員甚至游離于黨組織之外。因此，高校企業(yè)黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的這種多樣化、多變化特征，給黨員的發(fā)展、培養(yǎng)、教育、考察工作帶來一定的難度。加之，改制、改組也關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，人們認(rèn)識看法不同，必然帶來多方面的思想問題。

2.重業(yè)務(wù)輕黨建，企業(yè)黨組織作用發(fā)揮不明顯

由于企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)，決定了企業(yè)一切工作必然以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，高校企業(yè)也不例外。這樣，往往導(dǎo)致部分同志有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為銷售業(yè)績是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，可有可無，無足輕重，黨組織的作用、地位沒能得到真正體現(xiàn)。有的高校企業(yè)黨組織就像工會(huì)一樣，工作僅限于組織開展一些日常文體活動(dòng)，沒有全面發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的自身優(yōu)勢和應(yīng)有作用。即使有一些黨員教育活動(dòng)，也只是停留在組織學(xué)習(xí)文件的表面上，活動(dòng)內(nèi)容方式陳舊。加之業(yè)務(wù)工作繁忙，組織生活開展不正常、不規(guī)范，流于形式，質(zhì)量不高，沒有取得理想的效果。至于那些效益不好、自身生存發(fā)展都成問題的企業(yè)，黨組織更是形同虛設(shè)，一年到頭沒有聲音。這些都在一定程度上制約了高校企業(yè)黨組織的核心作用和先進(jìn)性的充分發(fā)揮。

3.黨務(wù)干部兼職化，黨組織自身建設(shè)有待加強(qiáng)

高校始終是以教學(xué)科研為中心的，其他部門的存在無不為這個(gè)中心服務(wù)。這就注定了高校企業(yè)在學(xué)校中的地位只能是“附屬”性質(zhì)的，這種特殊地位決定了其黨組織的建制和干部編制等諸多方面會(huì)受到一定限制，一些企業(yè)黨組織還僅僅是“掛靠”“附屬”于機(jī)關(guān)、后勤等部門，這對企業(yè)黨組織的自身建設(shè)十分不利。即使擁有“獨(dú)立”地位，但高校企業(yè)的黨務(wù)干部多數(shù)都是兼職，這些黨務(wù)工作者往往是本單位本部門的業(yè)務(wù)骨干，同時(shí)承擔(dān)了較多而繁重的業(yè)務(wù)工作，無法保證充分的時(shí)間和精力去抓黨務(wù)工作。黨組織的一些基本制度建設(shè)落實(shí)不到位，工作主動(dòng)性、創(chuàng)新性不夠，更多時(shí)候表現(xiàn)為疲于應(yīng)付完成上級黨組織布置的各項(xiàng)任務(wù)。這在一定程度上也不利于黨組織的自身建設(shè)。

二、高校企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新探索

2009年，在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“黨建工作始終是國有企業(yè)的獨(dú)特政治資源，是企業(yè)核心競爭力的有機(jī)組成部分，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵因素，也是建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)本質(zhì)特征。”前任世界銀行副行長、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫講道：“現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，難以解釋中國奇跡?！敝v的就是中國的奇跡，不能局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里尋找，更要在政治領(lǐng)域中去尋覓。出色的黨建工作既是我們國有企業(yè)的特色，也是我們獨(dú)有的資源，高校企業(yè)有資源，有優(yōu)勢，要健康可持續(xù)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把黨建工作變?yōu)槠髽I(yè)自己獨(dú)特的資源和核心競爭力，切實(shí)發(fā)揮黨組織的核心作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。

1.圍繞企業(yè)中心工作開展黨建工作，實(shí)現(xiàn)高校企業(yè)黨建工作定位的新轉(zhuǎn)變

思路決定出路，面對新的形勢我們要敢于突破傳統(tǒng)思維和行為習(xí)慣，勇于探索創(chuàng)新，才會(huì)取得新的成績。為此，我們要始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

不斷發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中立于不敗之地，是企業(yè)一切工作的中心。高校企業(yè)黨組織必須圍繞這個(gè)中心開展黨建工作。與其他企業(yè)一樣，高校企業(yè)只有把經(jīng)營工作搞好了，維護(hù)好了員工的切身利益，才能切實(shí)地體現(xiàn)出黨的先進(jìn)性，對員工產(chǎn)生吸引力。只有企業(yè)在員工心目中的地位提高了，黨組織開展工作才能起到事半功倍的效果，才能爭取把優(yōu)秀的員工吸收到黨組織中來。一家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)，是體現(xiàn)不出黨組織的先進(jìn)性的，也是留不住優(yōu)秀的員工的。因此，企業(yè)經(jīng)營工作的好壞，是決定一個(gè)企業(yè)黨建工作效果的先決條件。高校企業(yè)黨組織必須牢牢把握住經(jīng)濟(jì)工作這個(gè)中心，和行政班子齊心合力搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作，才是搞好黨建工作的根本。

改革開放三十多年的經(jīng)驗(yàn)證明，企業(yè)的改革發(fā)展，需要企業(yè)黨組織提供強(qiáng)有力的保障和服務(wù)。企業(yè)黨組織理所當(dāng)然地要為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。不然，就失去了存在價(jià)值。黨組織在深化企業(yè)改革中的作用主要體現(xiàn)為：一是在企業(yè)改革與發(fā)展的重大問題上，黨組織必須把握方向，高瞻遠(yuǎn)矚，總攬全局；二是在企業(yè)行政班子依法行使決策權(quán)時(shí)，黨組織必須堅(jiān)決支持，協(xié)調(diào)各方；三是在理順黨群、干群關(guān)系，化解管理層與員工的矛盾，調(diào)動(dòng)全體員工的生產(chǎn)積極性上，需要黨組織做好深入細(xì)致的思想政治工作。

國家副主席、中組部原部長李源潮曾經(jīng)指出：“要以發(fā)展為中心開展國有企業(yè)黨建工作，抓好黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。”因此，高校企業(yè)黨組織必須把黨建工作創(chuàng)新的落腳點(diǎn)定位在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力上，應(yīng)從單純黨務(wù)工作轉(zhuǎn)變到政治工作和經(jīng)濟(jì)工作并重上來，改變傳統(tǒng)的就黨建抓黨建的狀況，做到圍繞生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，防止生產(chǎn)、黨建“兩張皮”。

2.建立“以人為本”的企業(yè)文化新載體，實(shí)現(xiàn)黨建工作方法和內(nèi)容的新轉(zhuǎn)變

“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，新時(shí)期高校企業(yè)黨建工作的著力點(diǎn)應(yīng)放在建立“以人為本”的企業(yè)文化上，變管理為服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中。只有這樣才能發(fā)揮自身優(yōu)勢，把大批優(yōu)秀的人才聚集在黨組織周圍，體現(xiàn)黨的先進(jìn)性。

優(yōu)秀的企業(yè)必有優(yōu)秀的企業(yè)文化，能在市場競爭中取得優(yōu)勢的企業(yè)，也必有一種優(yōu)秀的企業(yè)文化在發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，高校企業(yè)更應(yīng)成為有文化的企業(yè)。但是，由于企業(yè)和員工長期處于平穩(wěn)的環(huán)境，受傳統(tǒng)文化影響，習(xí)慣于被動(dòng)管理，缺乏個(gè)性。企業(yè)文化強(qiáng)調(diào)的是人本文化，強(qiáng)調(diào)員工個(gè)性的發(fā)揮和強(qiáng)調(diào)員工對企業(yè)管理的參與、認(rèn)同，必須充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、職代會(huì)作用，營造積極的、進(jìn)取的、向上的、和諧的、有責(zé)任感的企業(yè)文化，這種企業(yè)文化，體現(xiàn)在企業(yè)的價(jià)值觀、信念、企業(yè)為自己所設(shè)定的目標(biāo)以及為達(dá)到目標(biāo)所需要的態(tài)度、勇氣和手段，企業(yè)和員工對顧客的態(tài)度、企業(yè)對員工的態(tài)度、企業(yè)對自己所應(yīng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的認(rèn)識、企業(yè)對員工行為的要求、員工之間的相處等等多個(gè)方面。

企業(yè)的興衰關(guān)鍵在于人，人是生產(chǎn)力中最活躍、最能動(dòng)的因素，也最具開放性、波動(dòng)性和可塑性的，因此黨建工作必須把人放在首位。黨建工作其實(shí)質(zhì)就是做人的工作，黨組織要善于捕捉員工的思想和心理變化，高度重視解決人的物質(zhì)和精神需求。

現(xiàn)今社會(huì)，已經(jīng)不是以前那種僅憑理想和信念就能調(diào)動(dòng)起人們沖天干勁的時(shí)代了。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的價(jià)值觀念日趨多元化，更加看重個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)，而市場經(jīng)濟(jì)激烈的競爭壓力和我們不完善的社會(huì)保障機(jī)制，也迫使員工不得不更多地考慮個(gè)人的生存和發(fā)展問題。

為此，我們要以科學(xué)文化提升思想，引領(lǐng)高校企業(yè)各項(xiàng)工作遵循科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合自身特點(diǎn)，構(gòu)建具有自身特點(diǎn)的企業(yè)文化新載體：開展技術(shù)比武、業(yè)務(wù)競賽等活動(dòng)；舉辦突出“高校”特色的系列報(bào)告、培訓(xùn)、講座等；設(shè)立榮譽(yù)室、黨員示范崗；開展突出“企業(yè)”特色的廉政制度建設(shè)，等等，使企業(yè)文化建設(shè)成為大家喜聞樂見的新型黨建工作載體?？傊?，高校企業(yè)黨組織更應(yīng)該首當(dāng)其沖提倡“快樂工作、陽光生活”，提高工作效率，充分尊重每一位員工的企業(yè)文化。這正體現(xiàn)了新時(shí)期高校企業(yè)黨組織開展工作的科學(xué)方法！

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建工作評價(jià)體系的新轉(zhuǎn)變

制度和機(jī)制是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段，一方面因?yàn)樗鼘Ρ还芾碚叩男袨槠鸺s束和規(guī)范作用。同時(shí)，科學(xué)的、積極的制度和機(jī)制設(shè)計(jì)，能降低“風(fēng)險(xiǎn)”、減少“成本”、提高“效益”。

無論是思想政治工作，還是干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，都是黨建工作的重要內(nèi)容，但圍繞企業(yè)中心工作抓黨建工作，就必須要有制度作保證，因此必須把制度建設(shè)擺在重要的位置，夯實(shí)企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)，用制度來規(guī)范企業(yè)的各項(xiàng)工作，從而確保企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。這些制度包括：企業(yè)黨組織工作條例、決策層議事規(guī)則；用人制度、財(cái)務(wù)制度、廉政制度、學(xué)習(xí)制度；重業(yè)績、重貢獻(xiàn)、重能力的激勵(lì)機(jī)制等。通過建立這樣一個(gè)相互配套、約束有力的制度體系，使企業(yè)黨建工作和企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循，有制度可依，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造人才匯聚、建功立業(yè)的良好氛圍，切實(shí)發(fā)揮黨組織的先進(jìn)性和政治核心作用。

為此，黨建工作和黨務(wù)工作者的評價(jià)體系也就相應(yīng)發(fā)生變化。高校企業(yè)黨務(wù)工作者應(yīng)從單一的專職黨務(wù)干部轉(zhuǎn)變?yōu)榧饶軇偃吸h務(wù)、政工工作，又懂技術(shù)業(yè)務(wù)、會(huì)經(jīng)營管理，也能做好其他行政管理工作的復(fù)合型干部。對整個(gè)企業(yè)黨建工作的考核評價(jià)就從單一考核評價(jià)黨務(wù)工作成績轉(zhuǎn)變到黨建工作成效與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績目標(biāo)考核評價(jià)相結(jié)合上來。我們雖然不能說企業(yè)經(jīng)營得好，黨的工作就一定做得好；企業(yè)經(jīng)營得不好，黨的工作就一定做得不好。同樣也不能說企業(yè)黨的工作做得好，企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績一定好。但是，肯定不能認(rèn)為企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不好，而黨的工作做得好。也就是說，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績是評價(jià)企業(yè)黨建工作的重要指標(biāo)。

總之，在新的歷史條件下，高校企業(yè)黨組織的工作理念和方法沒有規(guī)定的模式，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，依靠開拓進(jìn)取與創(chuàng)新實(shí)踐，抓好企業(yè)黨建，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

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