公路工程造價(jià)編制存在的問題與對(duì)策探析

方秋華

【摘 要】公路工程造價(jià)作為公路項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分之一，貫穿于公路建設(shè)的整個(gè)過程，本文依據(jù)筆者多年從事造價(jià)的工作經(jīng)驗(yàn)，分析了公路工程造價(jià)編制過程中出現(xiàn)的各種問題，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施。

【關(guān)鍵詞】公路；造價(jià)；問題；對(duì)策措施；探討

公路工程造價(jià)編制是控制造價(jià)的重大舉措。但就目前來看，我國很多公路工程的造價(jià)編制存在這樣或那樣的問題。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐，從公路工程造價(jià)編制設(shè)計(jì)文件存在的常見問題入手，作出以下幾點(diǎn)分析與探討。

1.設(shè)計(jì)文件存在的常見問題

設(shè)計(jì)文件存在的常見問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是各專業(yè)的設(shè)計(jì)之間缺乏溝通；二是對(duì)工程中各種需要的材料以及相關(guān)的施工參數(shù)等經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)、差、漏、重等問題，例如設(shè)計(jì)過程中對(duì)需要提高路堤強(qiáng)度的材料時(shí)，原有的土方數(shù)量沒有扣除[1]。

2.編制工程造價(jià)時(shí)易出現(xiàn)的問題

2.1材料單價(jià)編制存在的常見問題

一是在調(diào)查材料的基本資料時(shí)往往調(diào)查不夠充分，甚至不進(jìn)入實(shí)地進(jìn)行調(diào)查而按照其它材料的單價(jià)進(jìn)行編制，從而與工程實(shí)際不符，難以確保編制的準(zhǔn)確性；二是對(duì)部分材料的單價(jià)編制往往過高，尤其是水泥的單價(jià)偏高最為突出；三是在編制過程中，各種材料收到市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)而難以進(jìn)行有效的預(yù)測(cè)和分析，導(dǎo)致很多材料價(jià)格過高或過低，從而給工程造價(jià)控制帶來難度。

2.2工程量摘取與定額使用存在的重要問題

一是在路基工程中，土石方的施工機(jī)械選型不匹配、定額水平較低、運(yùn)輸定額水平往往滯后，高邊坡的防護(hù)設(shè)計(jì)中缺乏諸多方面的補(bǔ)充定額，導(dǎo)致所編制的單價(jià)往往與實(shí)際不符；二是在路面工程中，瀝青混凝土的工程造價(jià)的編制缺乏相應(yīng)的補(bǔ)充定額，分層鋪筑穩(wěn)定土基層和底集成的壓實(shí)厚度往往與實(shí)際需要不符，各種機(jī)械設(shè)備的選用和資源的配置得不到有效的優(yōu)化，以及路基基層和底基層的配合比設(shè)計(jì)不當(dāng)，對(duì)基層的費(fèi)用計(jì)算錯(cuò)誤，往往會(huì)導(dǎo)致工程費(fèi)用的增加。三是在橋涵施工中，對(duì)填筑涵洞臺(tái)背的半剛性材料費(fèi)用該扣除沒有扣除，導(dǎo)致各種費(fèi)用重復(fù)的計(jì)算，尤其是土方的費(fèi)用計(jì)算經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，在對(duì)鉆孔灌注樁的成孔定額進(jìn)行調(diào)整時(shí)，所采用的標(biāo)準(zhǔn)樁徑不同，因而定額的調(diào)整方法也不同，有的根據(jù)樁徑比，有的根據(jù)樁徑截面比導(dǎo)致工程費(fèi)用出現(xiàn)較大的差異；四是在隧道工程中，圍巖開挖和襯砌的套用定額，難以按照規(guī)定的定額進(jìn)行土質(zhì)類定額的套用而多計(jì)費(fèi)用，編制洞內(nèi)管溝概算費(fèi)用時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)另套定額，導(dǎo)致費(fèi)用被重復(fù)計(jì)算，如水泥砂漿抹面費(fèi)用、洞內(nèi)中心管溝砼費(fèi)用等，在編制特長隧道的豎井通風(fēng)土建費(fèi)用時(shí)，一般以詢價(jià)為計(jì)算方式，直接利用工程單價(jià)對(duì)公路定額費(fèi)用進(jìn)行套用，但往往與施工實(shí)際不符[2]。

2.3工程建設(shè)的其他費(fèi)用編制問題

一是面對(duì)連接線、輔道、支線的建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，給施工圖的設(shè)計(jì)提出了更高的要求，在增加費(fèi)用的同時(shí)為工程造價(jià)控制帶來困難，尤其是編制這些費(fèi)用時(shí)，往往采取的二級(jí)及以下的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是往往采用與工程不相符的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制，導(dǎo)致多計(jì)費(fèi)用；二是在匯總交通、房建工程的建安費(fèi)時(shí)難以嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)折減匯入費(fèi)；三是在計(jì)算征地補(bǔ)償和拆遷補(bǔ)償費(fèi)用是精準(zhǔn)度低下，尤其征地拆遷數(shù)量的設(shè)計(jì)、建筑拆遷和征地分類不明確，加上很多地方的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)受三農(nóng)政策的保護(hù)難以確定，給費(fèi)用的編制增加了不少的難度。

3.對(duì)策及措施

3.1針對(duì)設(shè)計(jì)中易出現(xiàn)問題的對(duì)策及措施

一是作為造價(jià)編制人員，應(yīng)在編制之前認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)工程量編輯容易發(fā)生問題的分析和設(shè)計(jì)方的溝通，及時(shí)查找出原因，盡可能地減少因設(shè)計(jì)導(dǎo)致造價(jià)編輯發(fā)生錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)；二是在編制結(jié)束之后，將價(jià)錢對(duì)其經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的分析，做好與同類工程的比較，并對(duì)出現(xiàn)異常的指標(biāo)進(jìn)行逐一核查補(bǔ)漏糾錯(cuò)。

3.2針對(duì)工程量摘取和定額使用存在問題的對(duì)策及措施

一是應(yīng)深入現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)調(diào)查材料料場(chǎng)的分布、品種。運(yùn)輸條件、生產(chǎn)能力等進(jìn)行調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際針對(duì)性的確保原材料的價(jià)格和運(yùn)輸距離；二是在編制造價(jià)文件時(shí)，必須選用合格的水泥，并堅(jiān)持就近原則，且對(duì)水泥的單價(jià)進(jìn)行確定；三是對(duì)于價(jià)格頻繁變動(dòng)原材料，應(yīng)加強(qiáng)原材料市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)信息的收集、整理和分析，尤其水泥和鋼材的價(jià)格，必須及時(shí)關(guān)注權(quán)威部門發(fā)布的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并結(jié)合自身專業(yè)技術(shù)水平對(duì)其未來的價(jià)格走向進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析，以最大化的確保其價(jià)格編制的合理性。

3.3針對(duì)材料單價(jià)編制中存在主要問題的對(duì)策及措施

一是在遠(yuǎn)距離運(yùn)輸材料時(shí)，應(yīng)針對(duì)性的選用裝載機(jī)械，尤其是石方的裝載和裝卸必須利用專業(yè)的裝載機(jī)進(jìn)行裝載，并確保其具有自行卸載的功能。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)性的確定石方的單價(jià)，這就需要將相應(yīng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，例如運(yùn)輸土石方且運(yùn)輸距離大于三千米時(shí)，應(yīng)首先應(yīng)對(duì)三千米內(nèi)部分套用的工程定額 的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，再將超過三千米的運(yùn)輸距離采取社會(huì)運(yùn)輸對(duì)其增加的運(yùn)輸費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，從而確保其費(fèi)用計(jì)算的真實(shí)性。

二是在應(yīng)用新型技術(shù)進(jìn)行邊坡防護(hù)施工的造價(jià)編制，既要利用多種途徑詢價(jià)，還應(yīng)注意相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料的收集，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)充定額的編制，以更好地確保工程單價(jià)確定的合理性，如無參考經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，則應(yīng)參考相關(guān)地區(qū)發(fā)布的有關(guān)定額，并對(duì)其進(jìn)行精心分析和研究，以更好的編制費(fèi)用，從而為費(fèi)用的計(jì)算提供強(qiáng)有力的依據(jù)。

三是針對(duì)路面工程中改性瀝青混凝土的工程造價(jià)的編制缺乏相應(yīng)的補(bǔ)充定額的實(shí)際，應(yīng)在對(duì)其造價(jià)進(jìn)行編制時(shí)充分考慮機(jī)械延時(shí)費(fèi)用，根據(jù)延時(shí)時(shí)間平均值和普通瀝青砼單核的時(shí)間比值，對(duì)壓實(shí)、拌合和攤鋪的機(jī)械臺(tái)班的消耗量進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑黾樱瑥亩_保其計(jì)費(fèi)的合理性。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照瀝青路面、穩(wěn)定土基層的相關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)性的計(jì)算鋪筑時(shí)各機(jī)械與人工消耗量。此外，在計(jì)算填筑涵洞臺(tái)背的半剛性材料時(shí)，只能對(duì)穩(wěn)定材料拌合的費(fèi)用和材料的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。

四是對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調(diào)整的不統(tǒng)一、不合理因素，建議按照基價(jià)內(nèi)插法計(jì)算。而對(duì)圍巖的開挖、襯砌應(yīng)嚴(yán)格按照交通部概預(yù)算定額的規(guī)定套用定額，以使費(fèi)用計(jì)算合理；套用概算定額計(jì)算隧道襯砌費(fèi)用，不應(yīng)再另計(jì)中心管溝砼及抹面費(fèi)用。

五是為避免漏計(jì)、重計(jì)、多計(jì)，造價(jià)人員應(yīng)深入工程施工現(xiàn)場(chǎng)，為合理編制工程造價(jià)積累基礎(chǔ)資料。交通工程、房建工程匯總計(jì)算，按照匯入主體工程建安費(fèi)保持原造價(jià)水平不變?cè)瓌t，進(jìn)行系數(shù)折減，在交通部規(guī)定的折減公式基礎(chǔ)上，扣除施工技術(shù)裝備費(fèi)因素。土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)單價(jià)問題，相關(guān)部門盡快出臺(tái)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)前，由業(yè)主提供實(shí)際征用價(jià)格及拆遷價(jià)格，把好單價(jià)關(guān)，設(shè)計(jì)部門做好勘察調(diào)查工作，盡量把數(shù)量調(diào)查準(zhǔn)確，把好數(shù)量關(guān)。

六是在公路工程造價(jià)施工期間，若發(fā)生工程規(guī)模加大的情況，如某些地方政府的搭車工程、支線、連接線和輔道工程等，作為造價(jià)編制人員，應(yīng)對(duì)逆行進(jìn)行嚴(yán)格控制，若沒有特殊原因，此類工程的控制一般在初步設(shè)計(jì)的批復(fù)值以內(nèi)，且嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)這些工程的費(fèi)率和人工單價(jià)等進(jìn)行編制，以最大化的確保造價(jià)編制的合理性。此外，還應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際針對(duì)性的做好相關(guān)工程中造價(jià)編制的調(diào)查，以此為此類工程的造價(jià)編制合理性提供更為強(qiáng)有力的依據(jù)。

4.結(jié)語

總之，對(duì)公路工程造價(jià)編制存在的問題進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下公路工程造價(jià)編制人員，應(yīng)認(rèn)真分析當(dāng)前造價(jià)編制工作存在的不足，并采取針對(duì)性的措施，著力提高造價(jià)編制水平，以全面提高公路工程的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]閆東星.設(shè)計(jì)階段公路工程造價(jià)編制存在的問題及預(yù)防措施[J].內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸，2011，02：47-48.

[2]鄧平.探討公路工程造價(jià)編制存在的問題與對(duì)策措施[J].公路，2010，12：220-224.