善待法官首先不虐待法官

於興中

善待法官首先要不虐待法官。什么叫不虐待法官？不虐待法官就是不讓法官做不可能做到的事。兩造訴訟，必有輸贏。贏者不一定都高興，但輸者必怨。期待法官做出訴訟雙方都滿意的判決，根本就是不可能的事，實(shí)在是強(qiáng)人所難。因此，在這方面花費(fèi)精力和資源是很不明智之舉。世界上不可能有人人都滿意的法官。

不虐待法官就是不讓法官做他不應(yīng)該做的事。不管法官代表誰，代表國(guó)家，代表社會(huì)還是代表人民，不管法官是在天上還是地上，不管是中國(guó)法官還是外國(guó)法官，法官的職責(zé)都是定紛止?fàn)?，聽訟斷案。除此而外，他沒有義務(wù)做別的事。參加籌款活動(dòng)，參加什么歌詠會(huì)等等，這些都不屬于法官職責(zé)的范圍。它們只會(huì)分散法官的注意力，浪費(fèi)法官的精力和時(shí)間，而不會(huì)對(duì)法官公正辦案有任何好處。

同理，不虐待法官就是不要用“非法”的標(biāo)準(zhǔn)衡量法官。法官是否需要考核，尚有疑義。即便是有考核的必要，考核的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該以簡(jiǎn)為好，以法為準(zhǔn)，而不應(yīng)該用與審案決判無關(guān)或關(guān)系甚微的指標(biāo)考核法官，決定法官的升遷和待遇。中國(guó)法官的考核措施和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了一個(gè)繁冗復(fù)雜但不一定有成效的考核系統(tǒng)。

束縛法官的手腳也是虐待法官的一種表現(xiàn)。發(fā)生了糾紛找一個(gè)什么樣的人解決？找一個(gè)某一方的親戚朋友、關(guān)系網(wǎng)還是一個(gè)中立的第三者？答案不言自明。自然是一個(gè)中立的第三者。伸而言之，就是所謂司法審判獨(dú)立。遺憾的是，時(shí)至今日還有人懷疑審判獨(dú)立的確當(dāng)性和可行性。既然我們把案子交給了法官，那就由法官說了算。就應(yīng)該讓法官自主決定，而不應(yīng)該束縛他們的手腳。法官獨(dú)立辦案并不一定能保障司法公正，但法官不獨(dú)立則保障司法公正的可能性更小。

法官有可能判錯(cuò)案，也有可能做不到公正，但不能就此而因噎廢食，給法官戴上鐐銬，把他們置于嚴(yán)密的監(jiān)視之中，并且三天兩頭給他們緊螺絲，使法官無所措手足。法官的道德品行、思想信仰、價(jià)值取向等對(duì)公正判案都具有重要作用，應(yīng)該注意培養(yǎng)。外界的監(jiān)督制約機(jī)制等等也是公正判案的重要保障。但對(duì)法官的監(jiān)督應(yīng)該依據(jù)既定的法律程序，制定法規(guī)及采取紀(jì)律措施，在不影響他們獨(dú)立判案的前提下督促法官盡最大努力做到公正。

公正有一個(gè)前提，就是判決必須公開，而且必須由審案法官簽署。一場(chǎng)審判還不足以說明某位法官是否公正。只有法官在若干案件中所表現(xiàn)出來的一貫行為大致公正時(shí)，才可以說這位法官是公正的。這樣人們才能知道對(duì)某一案件的判決是否公正，哪一位法官的判決一貫公正或只是偶爾公正，哪一位法官有真知灼見，哪一位法官只能做到平庸。我們把法官分成若干等級(jí)，但我們不知道這些等級(jí)到底意味著什么。它們只是因?yàn)楸阌趨^(qū)分隸屬關(guān)系而設(shè)計(jì)的行政級(jí)別，還是基于對(duì)法官業(yè)務(wù)水平的一種評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)？只有當(dāng)判決公開后，我們才可能從各級(jí)法官判決的水平上看出法官的級(jí)別到底意味著什么。

不虐待法官也意味著給法官提供穩(wěn)定的工作環(huán)境，不隨意調(diào)動(dòng)他們。熟悉的工作環(huán)境是專業(yè)工作者必備的重要條件。法官是專業(yè)工作者。他們需要熟悉的環(huán)境。頻繁調(diào)動(dòng)使他們經(jīng)常處在陌生的工作環(huán)境中，直接影響他們工作的質(zhì)量。像任何專業(yè)人士必須具有固定的專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室或工作間一樣，法官也有自己固定的工作室，不可隨意搬遷。

當(dāng)然，我們不僅不能虐待法官，而且要真正地善待法官。培養(yǎng)全民的法治意識(shí)應(yīng)包括培養(yǎng)立法人員、各級(jí)官吏及行政人員對(duì)法官和法院的尊重。

要讓法官秉公辦案，必須先解除其后顧之憂。出于這一考慮，法官應(yīng)實(shí)行高薪制和終身制，有了這樣的制度保障，他才能更好地按照公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)來判案。高薪雖然不一定養(yǎng)廉，但不少國(guó)家都在奉行這種制度。發(fā)達(dá)國(guó)家的法官年薪都高于或相當(dāng)于國(guó)會(huì)議員和高級(jí)行政人員的薪金。高薪至少可以保障法官“不為五斗米折腰”。美國(guó)憲法規(guī)定，法官在位期間薪資不能減少，意在防止國(guó)會(huì)因法官做出不利于它的判決而懲罰法官。美國(guó)一位大法官曾說，法官高薪是法治的保障。香港基本法對(duì)法官的工資也做了原則性的規(guī)定。法官終身制則進(jìn)一步為法官獨(dú)立公正辦案提供了保障。法官須經(jīng)嚴(yán)格公開的程序予以任命，一經(jīng)任命，除非法官犯有法律規(guī)定必須免職的重大錯(cuò)誤，不可以輕易免除他的職務(wù)。這樣，法官才會(huì)不因懼怕丟掉飯碗而畏懼強(qiáng)權(quán)，玩弄司法。