愈發(fā)艱難的安倍“價(jià)值觀”外交

陳言

1月的東京，突降的大雪讓這里變得異常寒冷。更讓從北京趕來(lái)的中國(guó)記者感到心寒的是，這里的輿論不管左中右，都在談“牽制中國(guó)”。電視中、報(bào)紙上的最新新聞，與去年9月發(fā)生的涉日事件在同一天的節(jié)目、報(bào)紙中反復(fù)出現(xiàn)，似乎日本正處在他國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)中。

在這種詭異氣氛下，兩位尚稱得上對(duì)華友好的政治家—民主黨出身的前首相鳩山由紀(jì)夫和自民黨執(zhí)政伙伴公明黨的黨首山口那津男，于1月中下旬前后不到一周內(nèi)先后訪華，結(jié)果鳩山被防衛(wèi)相小野寺五典暗諷為“國(guó)賊”，山口也被《產(chǎn)經(jīng)新聞》警告若再提釣魚(yú)島“擱置爭(zhēng)議”會(huì)被中國(guó)“鉆空子”。日本國(guó)內(nèi)的輿論氣氛緊張，由此可見(jiàn)一斑。而這種輿論形勢(shì)，與安倍內(nèi)閣正在大力推行的“價(jià)值觀外交”相輔相成。這種狀況維持不變，中日關(guān)系只能走向倒退。

輿論渲染下的政府強(qiáng)硬

在第一次安倍內(nèi)閣時(shí)期（2006年9月到2007年9月），同樣的安倍晉三把調(diào)整中日關(guān)系放在了最重要的位置上，將中日關(guān)系定位為“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，但到了2012年安倍參加競(jìng)選的時(shí)候，他已經(jīng)很少提及戰(zhàn)略互惠關(guān)系，而主要強(qiáng)調(diào)“保衛(wèi)、保全日本領(lǐng)土的完整、國(guó)民的生命安全”了。

這一轉(zhuǎn)變，源于2012年4月石原慎太郎為攪亂中日關(guān)系而特意埋下“購(gòu)島”伏筆后，其間經(jīng)過(guò)9月民主黨野田佳彥內(nèi)閣正式將釣魚(yú)島“國(guó)有化”，中國(guó)海監(jiān)等船只開(kāi)始巡視釣魚(yú)島，中日艦艇之間的對(duì)峙持續(xù)不斷；而12月以后，中國(guó)海監(jiān)飛機(jī)開(kāi)始飛往釣魚(yú)島附近，日本旋即派出多架戰(zhàn)斗機(jī)應(yīng)對(duì)，軍事對(duì)立的氣氛愈發(fā)濃重了起來(lái)，中日關(guān)系在不斷倒退。

去年9月以后的日本輿論，無(wú)一天不報(bào)中國(guó)涉日游行，同樣無(wú)一天不談中日領(lǐng)土爭(zhēng)端。煽動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的小報(bào)、周刊，充斥街頭巷尾。大多數(shù)日本人相信，中日間出現(xiàn)了難以解決的問(wèn)題?！懂a(chǎn)經(jīng)新聞》等保守派媒體散發(fā)的中日難免一戰(zhàn)的論調(diào)，在日本普通市民中產(chǎn)生了很大影響。

2006年，中日關(guān)系因當(dāng)時(shí)的小泉首相參拜靖國(guó)神社而造成巨大倒退，那時(shí)的日本民眾中，很多人認(rèn)為是甲級(jí)戰(zhàn)犯導(dǎo)致了大量普通士兵的死亡，以及東京大轟炸、廣島長(zhǎng)崎遭原子彈襲擊等平民災(zāi)難，因此小泉的參拜，并不代表全部民意，而安倍上臺(tái)后，需要迅速扭轉(zhuǎn)中日關(guān)系的不正常。

但是到了2012年，中日之間發(fā)生的領(lǐng)土問(wèn)題，首先是日本地方政客挑起的，日本政府解決的時(shí)候，缺少與國(guó)外的溝通，引發(fā)成為重大國(guó)際問(wèn)題，緊接著失去了去解決問(wèn)題的耐心，更無(wú)解決方式。

“尖閣群島是日本固有的領(lǐng)土，沒(méi)有談判的余地！”安倍在就任首相后，多次這樣對(duì)日本國(guó)內(nèi)外的記者說(shuō)。這類表態(tài)，維持著民主黨時(shí)期的釣魚(yú)島政策，擺出了在這個(gè)問(wèn)題上完全不與中國(guó)坐下來(lái)談的架勢(shì)。

日本政府的強(qiáng)硬，與國(guó)內(nèi)的輿論渲染有關(guān)。從1月17日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表的該報(bào)與美國(guó)戰(zhàn)略國(guó)際問(wèn)題研究所聯(lián)合推出的調(diào)查結(jié)果看，90%以上的受訪者認(rèn)為中國(guó)在釣魚(yú)島問(wèn)題上侵犯了日本的領(lǐng)海領(lǐng)空，為此55.2%的人認(rèn)為應(yīng)該在釣魚(yú)島建設(shè)日本的永久使用設(shè)施。對(duì)于日本政府的應(yīng)對(duì)，36.1%的受訪人認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)定地投入自衛(wèi)隊(duì)，另外有34.9%的人覺(jué)得該使用比海上保安廳更加強(qiáng)有力的措施。如果今后中日關(guān)系進(jìn)一步惡化，34.3%的人認(rèn)為應(yīng)該縮小在華業(yè)務(wù)，另外有17.8%的人希望從中國(guó)撤離企業(yè)。

原駐中國(guó)大使宮本雄二在讀了17日的日經(jīng)報(bào)告結(jié)果后說(shuō)：在還有很多日本人認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)對(duì)日本來(lái)說(shuō)依舊很重要的情況下，日本“經(jīng)濟(jì)上的邏輯與安全保障上的邏輯發(fā)生了沖突”。50%以上的日本受訪者，認(rèn)為寧肯承受經(jīng)濟(jì)上的損失，也要在領(lǐng)土問(wèn)題上對(duì)中國(guó)采取強(qiáng)硬措施。

安倍政權(quán)的對(duì)華強(qiáng)硬，應(yīng)該說(shuō)背后有輿論和所謂民意的推波助瀾。這種輿論基礎(chǔ)今后會(huì)不斷加強(qiáng)，轉(zhuǎn)向冷靜的可能性并不是很大。

糾結(jié)的緬甸、澳大利亞之行

2012年12月26日開(kāi)啟的第二次安倍晉三內(nèi)閣，表面上看，其外交的重要方針是使用“價(jià)值觀”作為分清敵我的準(zhǔn)則，但實(shí)際上價(jià)值觀并不是最終判定標(biāo)準(zhǔn)。安倍內(nèi)閣以一個(gè)國(guó)家對(duì)待中國(guó)的好惡來(lái)判斷其外交價(jià)值，凡是能夠?yàn)槿毡尽盃恐啤敝袊?guó)的國(guó)家，便自然而然地能夠成為與日本價(jià)值觀“相同”的國(guó)家。

在緬甸，安倍內(nèi)閣外交表現(xiàn)得尤其露骨。

2011年2月，緬甸解散了國(guó)家和平與發(fā)展委員會(huì)（軍人政府），政權(quán)開(kāi)始轉(zhuǎn)向新政府。在其后不到兩年的時(shí)間里，國(guó)際社會(huì)還很難認(rèn)定緬甸已經(jīng)是個(gè)在價(jià)值觀上與日本等同的國(guó)家。不過(guò)，2013年1月3日，到緬甸訪問(wèn)的安倍內(nèi)閣麻生太郎副首相，馬上宣布將緬甸欠日本的5000億日元（約57.4億美元）中的部分債務(wù)一筆勾銷，并保證今后在建設(shè)該國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)時(shí)，給予積極的開(kāi)發(fā)支援。

通過(guò)援助緬甸，大大減少中國(guó)對(duì)該國(guó)的影響，這是麻生訪問(wèn)緬甸的最大目的。至于安倍首相特別提倡的“價(jià)值觀”，在這里難以用上。日本認(rèn)為，緬甸在東南亞表現(xiàn)出親日的態(tài)度，能給中國(guó)經(jīng)緬甸南下東盟設(shè)置重要屏障。

同樣的情況，我們可以從安倍內(nèi)閣岸田文雄外交大臣出訪菲律賓等四國(guó)，看得更清楚一些。1月9日到14日岸田外務(wù)大臣訪問(wèn)了菲律賓、新加坡、文萊及澳大利亞。菲律賓、文萊在多大程度上與日本價(jià)值觀相同，在岸田的出訪中并不重要，從海上建立一條封鎖中國(guó)的途徑，則是岸田外交的主要目的。

在菲律賓，岸田與該國(guó)外長(zhǎng)德?tīng)柫_薩里會(huì)談，“雙方就海上安全領(lǐng)域的合作達(dá)成一致，并要為亞太地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮攜起手來(lái)”，日本外務(wù)省對(duì)外發(fā)表新聞稿說(shuō)。

岸田去澳大利亞，也是要推銷價(jià)值觀外交，但澳大利亞似乎更關(guān)心的是日本孤立中國(guó)及政治保守化對(duì)國(guó)外的影響。日澳共同舉辦記者見(jiàn)面會(huì)時(shí)，澳外長(zhǎng)卡爾特別強(qiáng)調(diào)“日澳關(guān)系并不是為了封鎖中國(guó)”，并談及“不希望修改”承認(rèn)“日軍與隨軍慰安婦問(wèn)題有關(guān)”的1993年“河野談話”。

從麻生緬甸之行到岸田出訪四國(guó)的結(jié)果看，日本距離其主張的“價(jià)值觀外交”以及希望構(gòu)筑的“自由與繁榮之弧”尚有相當(dāng)大的差距。部分國(guó)家對(duì)日本政策的右傾化抱有相當(dāng)?shù)木琛?h3>價(jià)值觀外交尚未邁出第一步

1月16日上午，安倍晉三登上停在東京羽田機(jī)場(chǎng)的政府專機(jī)，前往越南、泰國(guó)及印度尼西亞訪問(wèn)。日本與越南、印度尼西亞是否有相同的價(jià)值觀，這并不重要，安倍出訪的“一個(gè)重要目的是牽制在南海開(kāi)始崛起的中國(guó)”，日本發(fā)行量最大的報(bào)紙《讀賣新聞》說(shuō)。

本來(lái)安倍要在雅加達(dá)發(fā)表重要外交演講，但因?yàn)榘柤袄麃喨速|(zhì)事件中有日本人遇害，只好改為在與蘇西洛總統(tǒng)的會(huì)談中發(fā)表外交五原則。日本首次強(qiáng)調(diào)要與東盟國(guó)家共同創(chuàng)造并擴(kuò)大自由、民主、基本人權(quán)等普遍價(jià)值觀，并稱要與東盟國(guó)家一道全力維護(hù)海洋權(quán)益和航行自由。

對(duì)安倍內(nèi)閣短期內(nèi)訪問(wèn)了東盟10國(guó)中的7國(guó)，日本媒體的綜合評(píng)價(jià)，用1月19日《朝日新聞》社論的話來(lái)說(shuō)，“安倍首相提倡的價(jià)值觀外交，還很難說(shuō)是邁出了第一步”。這里，不僅因?yàn)闁|南亞國(guó)家也曾是日本軍國(guó)主義受害者的緣故，還因?yàn)樵诿绹?guó)對(duì)中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)層抱有期待、因而愿意緩和關(guān)系的情況下，單以日本目前的號(hào)召力，要完成孤立中國(guó)、與中國(guó)在政治軍事各方面全面對(duì)峙的目標(biāo)，近乎不可能。

在第一次安倍內(nèi)閣的時(shí)候，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不到日本的2/3，安倍心中雖然有價(jià)值觀外交的想法，但并未動(dòng)真格。如今日本國(guó)力愈發(fā)失落，第二次安倍內(nèi)閣欲用價(jià)值觀外交來(lái)包圍中國(guó)，日本要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，今后的路還很長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)起來(lái)也更加艱難。