網(wǎng)絡(luò)輿情視角下大學(xué)社會公信力的重塑

斯琴格日樂　劉建華

[摘要]社會公信力是組織發(fā)展的社會基礎(chǔ)，體現(xiàn)著社會對其的認(rèn)可程度。近年來，大學(xué)在其快速發(fā)展的過程中不斷深陷網(wǎng)絡(luò)輿論的漩渦。充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)管理的重要影響，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，堅(jiān)守大學(xué)理念，回歸大學(xué)精神，勇?lián)髮W(xué)責(zé)任，不斷提高大學(xué)的社會公信力是大學(xué)發(fā)展的必由之路。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情 大學(xué) 社會公信力 現(xiàn)代大學(xué)制度

[中圖分類號]G646

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1005-5843（2013）02-0162-05

美國密歇根大學(xué)原校長在其《21世紀(jì)的大學(xué)》中指出：“大學(xué)作為我們的文明中的一個社會機(jī)構(gòu)保持了其輝煌而持久的地位。在一千多年中，大學(xué)不僅僅是知識的堅(jiān)守人與傳承者，曾今改變了它所在的社會，甚至成為變革中的巨大力量?！痹鴰缀螘r，在中國，號稱“象牙塔”的大學(xué)是多少家庭和學(xué)子們魂?duì)繅衾@的地方，也是多少青年為之努力的地方。淳樸、高雅、執(zhí)著、靜逸、自由和多元是大學(xué)的表征。然而，隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)張和擴(kuò)大，大學(xué)卻深陷網(wǎng)絡(luò)輿論漩渦，成為社會各界譏諷和嘲弄的對象，大學(xué)應(yīng)有的美德也在“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)輿情漩渦中迷失方向不知所措。大學(xué)社會公信力的流失不僅沖擊著大學(xué)的發(fā)展，也在挑戰(zhàn)著高等教育的質(zhì)量。重塑大學(xué)精神，回歸大學(xué)理念，勇?lián)髮W(xué)責(zé)任，建立現(xiàn)代大學(xué)制度和運(yùn)行機(jī)制，理性應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)的各種責(zé)難，是大學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

一、網(wǎng)絡(luò)輿情拷問大學(xué)的社會公信力

公信力本質(zhì)上是一種價值判斷，是公民社會對公共事業(yè)和公權(quán)組織的一種主觀體驗(yàn)。大學(xué)公信力是社會公眾基于大學(xué)及其當(dāng)事者在公權(quán)力使用、資源配置、形象塑造等方面表現(xiàn)出的對大學(xué)的信任、認(rèn)可和認(rèn)同的一種集中評判和內(nèi)心體驗(yàn)，是一個完整而嚴(yán)密的信譽(yù)保證體系。大學(xué)公信力是大學(xué)存在和發(fā)展的無形資產(chǎn)，猶如一塊富有強(qiáng)烈磁性的聲譽(yù)磁鐵，對大學(xué)生起著持久的、清晰可見的“聲譽(yù)磁場”效應(yīng)。良好的公信力不僅是大學(xué)合法性的根基，也是大學(xué)合理性的前提，更是大學(xué)持久核心競爭力的保證。大學(xué)只有具備較強(qiáng)的社會公信力才能增強(qiáng)其合法性，才能在合理運(yùn)行中保持良好的大學(xué)形象，實(shí)現(xiàn)大學(xué)培養(yǎng)人才、創(chuàng)新科研、服務(wù)社會和文化傳承的社會功能。網(wǎng)絡(luò)社會的崛起，大學(xué)由于其角色的特殊性逐漸成為網(wǎng)絡(luò)輿情的重要主題，同時也在網(wǎng)絡(luò)輿情的拷問下經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，其具體表現(xiàn)如下：

1 網(wǎng)絡(luò)輿情拷問大學(xué)的公權(quán)力使用能力

公權(quán)力是國家依法賦予政府對社會資源管理、分配和處置的權(quán)力，是政府執(zhí)行力的一種現(xiàn)實(shí)表征。大學(xué)公權(quán)力是政府依法賦予大學(xué)（主要是公辦大學(xué)）對其資源進(jìn)行管理和處置的權(quán)力，也是大學(xué)執(zhí)行力在高等教育管理中的一種現(xiàn)實(shí)表征。大學(xué)的公權(quán)力主要包括招生權(quán)、教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、職稱評定權(quán)、師資聘任權(quán)、學(xué)位授予權(quán)以及職務(wù)晉升權(quán)等。在中國，由于高等教育仍然是稀缺資源，接受高等教育特別是優(yōu)質(zhì)的高等教育更是多少家庭努力追求的地方，加上近些年高校的不斷擴(kuò)張和增大，大學(xué)社會地位的攀升，使得高校的公權(quán)力使用成為社會各界關(guān)注的對象。如果說網(wǎng)絡(luò)社會未興起之時，大學(xué)還能保持自身獨(dú)立處事的品格，然而，在今天，網(wǎng)絡(luò)社會的迅速崛起，網(wǎng)絡(luò)媒介工具在挑戰(zhàn)社會公權(quán)力濫用的同時，也在拷問著大學(xué)公權(quán)力的使用能力。伴隨著大學(xué)的不斷擴(kuò)張和增大，大學(xué)行政化、官僚化、市場化等異化形態(tài)的愈演愈烈，使得大學(xué)的公權(quán)力濫用現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)輿情的作用下不斷被放大，諸如湖南職稱評審案、羅彩霞事件、北大自主招生“實(shí)名制推薦制”、武漢大學(xué)腐敗案、交大研招腐敗案以及學(xué)術(shù)評獎和職務(wù)晉升暗箱操作等丑聞不同程度在網(wǎng)絡(luò)空間成為網(wǎng)民熱議和評價的話題，客觀上折射出網(wǎng)民對大學(xué)官員行為的不信任進(jìn)而延伸到對大學(xué)的不信任，間接拷問著大學(xué)的合理性和合法性。如果大學(xué)能夠及時回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情所涉事件的解決和處理情況，與網(wǎng)民進(jìn)行良性的互動和溝通，有助于緩減網(wǎng)民對大學(xué)的抵觸和對抗情緒；如果處置不力，就會形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)輿論風(fēng)暴，直接損害大學(xué)的形象。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情拷問大學(xué)的資源配置能力

所謂資源配置是指對各種稀缺資源在使用途徑上做出的選擇和分配。在中國，上大學(xué)在許多人看來仍然是奢望的地方，能夠進(jìn)入大學(xué)特別是優(yōu)質(zhì)的大學(xué)需要付出許許多多的努力，盡管這些大學(xué)也在擴(kuò)張和增大。然而，在現(xiàn)實(shí)境遇下，國家對大學(xué)投入的有限性和大學(xué)擴(kuò)張的盲目性以及高等教育產(chǎn)業(yè)化思想的隨意性，使得大學(xué)的資源配置能力捉襟見肘。具體表現(xiàn)為：大學(xué)的規(guī)模擴(kuò)張速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了辦學(xué)能力，大學(xué)的升級程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于辦學(xué)水平，大學(xué)的專業(yè)發(fā)展勢頭遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于社會的需求狀況，大學(xué)的整合程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于整合前的效度，各式各樣的虛假招生虛假就業(yè)率宣傳，各種各樣的樓堂館所興建和新校區(qū)、多校區(qū)的擴(kuò)展，以及對時髦專業(yè)熱門專業(yè)的盲目追求、與國際接軌和一流大學(xué)的跨越式發(fā)展，使得大學(xué)的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的功能大打折扣。因擴(kuò)招、擴(kuò)張和擴(kuò)大使得一些大學(xué)的資源相當(dāng)緊張，師資力量參差不齊、教學(xué)空間人滿為患、教學(xué)秩序自由散漫、學(xué)風(fēng)教風(fēng)江河日下、教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。這種因教學(xué)資源配置不公、不當(dāng)以及不合理直接影響著學(xué)生的未來取向。嚴(yán)重的校園管理問題、就業(yè)問題、思想道德問題以及行為失范問題成為社會矛盾和沖突的導(dǎo)火索，如果不能得到合理的解決，很容易在網(wǎng)絡(luò)空間得到放大產(chǎn)生輿論壓力。近些年發(fā)生在云南某大學(xué)“馬加爵案”、陜西某大學(xué)的“藥家鑫案，以及浙江某大學(xué)交通肇事案等等，雖然這些案件與當(dāng)事者的心理、思想不健康有著直接的關(guān)系，但教學(xué)資源的不足、教育能力的不到位以及管理的無序也是十分重要的原因。當(dāng)這些事件發(fā)生后被網(wǎng)絡(luò)媒體放大，使得同一地區(qū)、同一所大學(xué)或者同一地區(qū)類似名稱、性質(zhì)的大學(xué)跟著蒙受不白之冤，造成“擴(kuò)散效應(yīng)”；相關(guān)大學(xué)又未能有針對性地及時進(jìn)行信息矯正和資源跟進(jìn)，其結(jié)果是使錯誤信息以訛傳訛，形成“累積效應(yīng)”，其破壞力和影響力卻是不可低估。

3 網(wǎng)終輿情拷問大學(xué)的形象塑造

大學(xué)形象是社會公眾對大學(xué)運(yùn)行過程中所表現(xiàn)出來的行為特征和精神狀況的總的影響和評價。大學(xué)形象的塑造是大學(xué)自誕生之日起多少代師生共同為之努力的結(jié)果，是大學(xué)價值標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)、廉潔程度、運(yùn)行狀況、思想理念、文化氛圍、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)以及師生員工行為規(guī)范、精神風(fēng)貌、道德品行諸多因素的綜合。它體現(xiàn)著大學(xué)與社會公眾的雙向互動心理，直接影響著公眾與大學(xué)的互動關(guān)系和行為傾向。因此，大學(xué)形象的好壞對于大學(xué)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。在微博客、論壇、社交網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)新媒體迅猛發(fā)展并廣泛運(yùn)用的今天，作為培養(yǎng)社會精英、創(chuàng)新科研技術(shù)、傳播先進(jìn)文化思想的大學(xué)必然會成為網(wǎng)絡(luò)新媒體關(guān)注的對象，大學(xué)校園中部分公職人員或師生違法違紀(jì)的腐敗行為，必然會成為網(wǎng)絡(luò)輿情的熱點(diǎn)話題。類似的招生腐敗、就業(yè)弄虛作假、學(xué)術(shù)造假、考試作弊、跳樓自殺、誣陷傳銷、校園暴力、違規(guī)收費(fèi)、權(quán)學(xué)交易、官學(xué)交易、排行榜商業(yè)炒作……等等發(fā)生在大學(xué)的任何負(fù)面新聞，都可能引起網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注，同時網(wǎng)絡(luò)媒介和網(wǎng)民力量對大學(xué)的各種抨擊層出不窮，更有甚者網(wǎng)絡(luò)狂人把如今的某些大學(xué)譽(yù)為“官場”、“工場”、“商業(yè)場”、“娛樂場”、“名利場”和“自由市場”。這些比喻盡管有失公允，但也在某種程度上折射出大學(xué)社會公信力的危機(jī)，其深層次也反映了中國教育的社會公信力的危機(jī)。特別是隨著高校的擴(kuò)張和教育產(chǎn)業(yè)化思想的誤導(dǎo)，大學(xué)成了繼政府機(jī)關(guān)腐敗案頻發(fā)后的又一大領(lǐng)域，先前靜謐的象牙塔在網(wǎng)絡(luò)輿論的影響下日漸式微，當(dāng)世俗和名利成為大學(xué)所追尋的價值目標(biāo)時，大學(xué)神圣的光環(huán)便再也難以復(fù)歸，大學(xué)公信力也將危機(jī)四伏。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下大學(xué)社會公信力流失的原因

社會生產(chǎn)的不斷變革，使得大學(xué)由社會的邊緣開始走向社會的中心。但大學(xué)的社會聲譽(yù)與公信力并未因社會的進(jìn)步和大學(xué)的發(fā)展而贏得應(yīng)有的美譽(yù)，反而成為網(wǎng)絡(luò)媒介中網(wǎng)民譏諷和嘲弄的對象。其成因是多方面的，只有對大學(xué)公信力流失的原因做深入細(xì)致的分析才有助于我們找到問題的根源所在。

1 大學(xué)轉(zhuǎn)型升級中制度的缺失和監(jiān)管的不力

在我國現(xiàn)行法律制度中，雖然有《教育法》、《高等教育法》等保障大學(xué)依法辦學(xué)的法律和法規(guī)，但這些法律和法規(guī)在涉及大學(xué)違法辦學(xué)的法律責(zé)任時的規(guī)定相當(dāng)簡略與淡泊，大學(xué)對于其失信辦學(xué)行為所承擔(dān)的法律責(zé)任在現(xiàn)行立法中也缺少明確的規(guī)定。在中國，多數(shù)大學(xué)是由國家出資興辦并由政府委托和任命大學(xué)校長和黨委，實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的運(yùn)行模式。大學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和日常管理必須體現(xiàn)和反映政府的意旨，并對政府負(fù)責(zé)。一定意義上講，大學(xué)校長就是政府在高等教育領(lǐng)域中的代言人。同樣，在真正意義上稱得上的中國的大學(xué)近百年的發(fā)展中，由于受歷史上權(quán)貴思想的作祟和體制的影響，現(xiàn)代意義上的大學(xué)制度在中國還并未完全建立，今日之中國多數(shù)大學(xué)更多體現(xiàn)的是世俗意義的大學(xué)，因?yàn)樵谀撤N意義上講大學(xué)校長既是大學(xué)的管理者和執(zhí)行者，同時也是政府領(lǐng)導(dǎo)下不同級別的行政官員。在官本位思想的影響和作用下，政府中公權(quán)力濫用現(xiàn)象很可能在大學(xué)校園有所體現(xiàn)。同時，大學(xué)也是各種利益力量較量的場所，校園基建項(xiàng)目的審批、教師職稱的評定、中層干部的任命、科研課題（評獎）的申報等等有著很大的利益關(guān)聯(lián)，各大學(xué)校長和各職能處室的領(lǐng)導(dǎo)們握有很大的行政支配權(quán)力，這些權(quán)力如何使用，很多情況下根據(jù)大學(xué)行政官員的主客觀意志決定，如果主觀意志多于客觀意志，公權(quán)力濫用現(xiàn)象就會嚴(yán)重，否則，就會減弱。此外，作為公用事業(yè)的大學(xué)領(lǐng)域，在利用市場機(jī)制指導(dǎo)辦學(xué)方向的過程中缺乏有效的監(jiān)管和調(diào)控機(jī)制，許多大學(xué)雖然設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但在高?！敖虒W(xué)科研至上”的精神影響下，其監(jiān)管乏力在所難免。大學(xué)又是知識思想的創(chuàng)生和傳播之地，一些富有“骨氣”的知識分子不甘于任人擺布、暗箱操作，甘于充當(dāng)“公民記者”并借助網(wǎng)絡(luò)新型媒介對“大學(xué)行為”進(jìn)行“全景式的監(jiān)控”，這樣，大學(xué)內(nèi)部的失信行為和現(xiàn)象在網(wǎng)絡(luò)虛擬平臺的作用下很容易暴露于公眾。

2 大學(xué)辦學(xué)理念的背離和精神的不純

大學(xué)理念是大學(xué)的功能定位、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)與研究、社會服務(wù)和文化傳承的內(nèi)在關(guān)聯(lián)的思想和信念。大學(xué)精神是大學(xué)的核心價值和理想，體現(xiàn)大學(xué)的品味、旗幟和神韻。一所大學(xué)的理念就是大學(xué)的思想、靈魂和精神，它決定著大學(xué)的價值選擇和發(fā)展方向。大學(xué)理念不是隨意的、世俗的，而是歷史的、現(xiàn)實(shí)的，是由大學(xué)自身發(fā)展歷程和對大學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行反思和提煉而成的，同時也是對大學(xué)現(xiàn)實(shí)境遇和未來發(fā)展的預(yù)測和洞察的結(jié)果。我們說大學(xué)是公益性的組織，大學(xué)的首要任務(wù)就是要培養(yǎng)人才，大學(xué)必須以培養(yǎng)國家所需要的各級各類專門人才為宗旨，這是大學(xué)的神圣使命。然而，自上世紀(jì)90年代以來，隨著高等教育改革的開展和深入，也隨著“教育產(chǎn)業(yè)化”思想的出籠和影響，一些大學(xué)全然置公益性辦學(xué)的宗旨與不顧，對大學(xué)進(jìn)行“產(chǎn)業(yè)化”、“商業(yè)化”運(yùn)作，辦學(xué)圍著市場走，教學(xué)跟著社會轉(zhuǎn)，科研追著項(xiàng)目跑，文化循著娛樂傳，急功近利、急于求成，各式各樣的形象工程、面子工程以及豆腐渣過程在不斷出現(xiàn)。有些大學(xué)不惜鋌而走險，以踐踏社會誠信原則和背離公益性辦學(xué)理念進(jìn)行商業(yè)化炒作，更甚者一些大學(xué)“躍進(jìn)式”發(fā)展中呈現(xiàn)出過分“世俗化”，重視“程式化”，迷信“標(biāo)準(zhǔn)化”，突出“形象化”，追逐“時尚化”，迷戀“形式化”，使得大學(xué)的人文精神嚴(yán)重缺失，獨(dú)立的價值取向被吞噬，大學(xué)的良知被腐蝕。而缺失了大學(xué)的精神、價值和良知，必將失去社會公眾對大學(xué)的信任和敬仰，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展又進(jìn)一步加劇著大學(xué)公信力的流失。

3 大學(xué)處置危機(jī)的缺位和應(yīng)變力的匱乏

置身于信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，隨著大學(xué)的快速擴(kuò)張，校園面積的擴(kuò)大、學(xué)生的增加、思想的多元、利益格局的變化以及教學(xué)資源的相對緊張，使得校園的矛盾和危機(jī)也在不斷增多。一些大學(xué)在具體辦學(xué)過程中，由于理念陳舊、思維固化、觀念保守、行為遲緩，總是試圖以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代的辦學(xué)和管理方式去應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)時代的學(xué)校日常管理，企圖通過行政命令和長官意志去化解矛盾和克服危機(jī)。當(dāng)校園危機(jī)和突發(fā)事件發(fā)生時，一些校領(lǐng)導(dǎo)總是企圖采取“封鎖信息”、“隔離矛盾”、“強(qiáng)制處置”、“堵住漏洞”、“防止激化”、“置之不理”等臨時性和隨機(jī)性措施加以應(yīng)對，殊不知，這樣的后果只能是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，雖然可能取得暫時的效果，但矛盾和危機(jī)的根源沒有阻斷，制度性的有效規(guī)范沒有建立，一旦新舊矛盾和危機(jī)得到鏈接和強(qiáng)化，必然后患無窮。再則，現(xiàn)在是一個信息化、網(wǎng)絡(luò)化的時代，任何意義上的信息封鎖、矛盾阻隔和強(qiáng)制處置必然會引發(fā)公眾的神經(jīng)和情緒的波動，在網(wǎng)絡(luò)媒介的推波助瀾和渲染放大下，不僅無助于矛盾和危機(jī)的化解，反而會加劇對立情緒，引發(fā)公眾憤怒，進(jìn)而傷及大學(xué)自身的社會公信力。

4 大學(xué)的文化自覺和創(chuàng)新意識不強(qiáng)

隨著高等教育大眾化趨勢在我國的迅速發(fā)展，大學(xué)的生存和發(fā)展的壓力將越來越大，如何在信息媒介和公眾“全景式監(jiān)控”的境遇下拓展大學(xué)的發(fā)展空間和發(fā)展后勁，獲取社會的認(rèn)可和好評，文化自覺和創(chuàng)新是大學(xué)增強(qiáng)其社會公信力的關(guān)鍵。通常情況下，大學(xué)的文化自覺應(yīng)以理想的社會發(fā)展?fàn)顟B(tài)為參照系，以不懈追求先進(jìn)思想、先進(jìn)文化為目標(biāo)，以追求真善美的社會責(zé)任感為使命，在不斷地總結(jié)、反思和探究中創(chuàng)新文化思想，引領(lǐng)文化潮流。然而，時下，一些大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)層在“官本位”意識的作用下，官性十足，熱衷于用舊時政府機(jī)關(guān)的處事方式和管理作風(fēng)去管理大學(xué)，講排場、論級別、拉關(guān)系、走后門、忙應(yīng)酬，濫用權(quán)力，控制并閑置教學(xué)資源，塑造表象，急功近利大搞形象工程和面子工程，嚴(yán)重背離大學(xué)精神，誤導(dǎo)學(xué)生，失信于社會，同時也就失去了社會對它的信任。事實(shí)上，失信是一種急功近利的行為，它催化的不僅是大學(xué)個體的短命，必將損害的是整個高等教育的形象，毀掉的是社會公眾對中國大學(xué)的期望，必將導(dǎo)致整個中國大學(xué)發(fā)展進(jìn)程的延緩。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情視角下大學(xué)社會公信力的建設(shè)路徑

社會公信力是大學(xué)實(shí)現(xiàn)恒久發(fā)展的根基和保證，因此，大學(xué)在面對“眾聲喧嘩”的網(wǎng)絡(luò)輿情時，應(yīng)該充分認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)新媒體的輿情影響力，自覺發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新媒體對大學(xué)的輿論引導(dǎo)能力，保證大學(xué)公權(quán)力的合理使用和校園資源的合理配置，切實(shí)維護(hù)大學(xué)形象。

1 建立健全大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和處置機(jī)制

如今，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡男畔⒔涣鞴ぞ?，也是大學(xué)信息化管理不可或缺的管理平臺，這種由互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展和廣泛應(yīng)用對人們的思想、思維和行為產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。大學(xué)又是各種思想、思潮和潮流的發(fā)源地和傳播源，大學(xué)校園內(nèi)任何意義上的發(fā)展和變化、矛盾與沖突、美與丑、善與惡都可能在網(wǎng)絡(luò)新媒體的作用下成為人們議論、譏諷和評判的話題。為了減少網(wǎng)絡(luò)輿情對大學(xué)的負(fù)面影響，切實(shí)維護(hù)大學(xué)的社會信譽(yù)，大學(xué)應(yīng)該努力做到：（1）充分重視網(wǎng)絡(luò)輿情的社會影響，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的主動權(quán)，積極利用互聯(lián)網(wǎng)去了解校園師生民意、化解民怨、匯聚民智和體察民情。特別是遇到突發(fā)事件時，應(yīng)該及時公開信息，還原事情真相，爭取主動權(quán)。（2）建立健全輿情預(yù)警機(jī)制。近些年，隨著大學(xué)改革力度的加大和師生人數(shù)的增多，這種因改革和人數(shù)增多使得利益格局發(fā)生著巨大的變化，因而大學(xué)校園內(nèi)的矛盾和事件有著不斷上升的趨勢。大學(xué)網(wǎng)絡(luò)化信息化的發(fā)展很容易助長和擴(kuò)大矛盾和事件，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)暴和壓力，為了避免或減少輿情的負(fù)面影響，這就要求大學(xué)相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)察及預(yù)警的相關(guān)技術(shù)研究，并有針對性地就類似輿情事件制定分級評價標(biāo)準(zhǔn)和處置預(yù)案，確保校園網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生時，大學(xué)決策管理部門能夠及時獲取權(quán)威信息，妥善應(yīng)對輿情。（3）培養(yǎng)“專業(yè)型”意見領(lǐng)袖或建立新聞發(fā)言人制度。專業(yè)型意見領(lǐng)袖憑借其專業(yè)領(lǐng)域的視野和高度能夠?qū)κ录M(jìn)行理性思考，便于引領(lǐng)輿論方向。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人是代表學(xué)校官方，旨在通過網(wǎng)絡(luò)及時、主動、準(zhǔn)確地發(fā)表權(quán)威信息，有助于澄清虛假信息，還原事情真相，消除誤解和化解矛盾。

2 依法辦學(xué)，建立現(xiàn)代大學(xué)制度

大學(xué)社會功能實(shí)現(xiàn)的前提是大學(xué)對自身的作用及對社會和國家的利益負(fù)責(zé)。在中國，大學(xué)（主要指公辦大學(xué)）作為一種公益性的社會組織就其自身發(fā)展和功能體現(xiàn)而言，只有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，依法辦學(xué)，才能從根本上構(gòu)建起社會公信力，進(jìn)而減少公權(quán)力濫用和資源處置不公的現(xiàn)象。因?yàn)楣珯?quán)力濫用的根源就在于無法律保障，無制度約束。特別是像我國這樣一個由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的國家而言，更需要有與適應(yīng)時代和社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代大學(xué)制度。這種制度應(yīng)該是符合高等教育規(guī)律，堅(jiān)持依法辦學(xué)，其管理體制和運(yùn)行機(jī)制體現(xiàn)現(xiàn)代大學(xué)特點(diǎn)和精神的高等學(xué)校管理制度。具體體現(xiàn)為：（1）自主自治。也就是說這種制度在維護(hù)和保障國家利益和社會制度一致的前提下，在辦學(xué)方針、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、服務(wù)社會和文化傳承等方面保持相對的獨(dú)立自主，實(shí)現(xiàn)校園內(nèi)部管理中的自主自治，當(dāng)然這種內(nèi)部管理中的自主自治的法律保障就是《大學(xué)章程》的制定和規(guī)范；（2）以人為本。這是由大學(xué)的特點(diǎn)和功能決定的。大學(xué)最大的特點(diǎn)就是服務(wù)，服務(wù)于大學(xué)校園里生活、學(xué)習(xí)和工作的學(xué)生和老師，大學(xué)的主要功能就是培養(yǎng)人才和服務(wù)社會。大學(xué)只有為學(xué)生的健康成長和教師的工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和后勤保障，才能使大學(xué)中生活的每一個最佳體釋放心智、塑造人格、創(chuàng)新思想、培育精神。（3）開放包容。高等教育的統(tǒng)一性與多樣性、本土化與國際化的發(fā)展，決定了現(xiàn)代大學(xué)制度的開放性和包容性。當(dāng)然大學(xué)的開放并不意味著放棄原則好壞遷就，同樣，大學(xué)的包容也并不意味著美丑不分、善惡不辨，而是在堅(jiān)持國家原則和社會制度底線相統(tǒng)一基礎(chǔ)上的包容和開放。只有在現(xiàn)代大學(xué)制度的指導(dǎo)和約束下，避免主觀意志和人為因素的影響，才能提高大學(xué)的社會公信力。（4）監(jiān)督約束。監(jiān)管到位是大學(xué)公信力重塑的必要條件。監(jiān)管包括政府監(jiān)管、大學(xué)監(jiān)管和媒體監(jiān)管三個方面。政府監(jiān)管重在加強(qiáng)高校行政、財(cái)務(wù)、人事、招生、基建等涉及大學(xué)辦學(xué)規(guī)模、規(guī)格的準(zhǔn)入權(quán)；大學(xué)監(jiān)管重在發(fā)揮大學(xué)教代會、教授會和紀(jì)檢部門的審議和監(jiān)督功能；媒介監(jiān)管主要是通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、書信、電話等媒介使高校的日常工作置于媒介的約束之下，其中突出的是要求高校信息公開透明。此外，還可以建立非行政性公益組織的高校評價機(jī)構(gòu)，對高校工作實(shí)行年檢審查制度，作為政府財(cái)政撥款和招生立項(xiàng)的重要依據(jù)。

3 堅(jiān)守大學(xué)理念，回歸大學(xué)精神

大學(xué)理念是大學(xué)長期發(fā)展過程中積淀而成的理想和信念，是大學(xué)精神確立的思想指南。好大學(xué)必然有著科學(xué)的理念，并一直恪守始終不渝。人類自現(xiàn)代大學(xué)誕生以來，崇尚真理、追求科學(xué)是大學(xué)堅(jiān)守的理想和信念，也是大學(xué)維護(hù)自身聲譽(yù)、建立社會公信力的基石。幾百年過去了，大學(xué)之所以是大學(xué)，就是因?yàn)榇髮W(xué)是求真、求善和求美的地方，因而贏得了人們的敬仰和向往。如果大學(xué)失去了對真理、科學(xué)的追求，深陷混沌、缺少自由、蔑視正義、惟官是重、趨炎附勢、唯利是圖、造假失信，犬儒現(xiàn)象嚴(yán)重、市儈作風(fēng)盛行，大學(xué)成為網(wǎng)絡(luò)空間“眾聲喧嘩”和熱議的話題，大學(xué)的莊重、神圣還能獲得社會的贊譽(yù)和敬仰嗎？為此，好的大學(xué)首要的要確立起崇尚真理和追求科學(xué)的大學(xué)理念。特別是面對物欲橫流、市儈之風(fēng)盛行的轉(zhuǎn)型中的中國，大學(xué)校長應(yīng)該帶頭弘揚(yáng)和踐行求真務(wù)實(shí)的思想，以探索、追求、捍衛(wèi)、傳播真理和知識為目的，負(fù)起引導(dǎo)社會價值觀和規(guī)范社會行為的使命，讓學(xué)者們在大學(xué)中潛心治學(xué)，讓學(xué)子們找到良師益友，實(shí)現(xiàn)自己的學(xué)術(shù)理想，學(xué)到真知識、真本領(lǐng)，練就真人格。其次，應(yīng)該大力倡導(dǎo)科學(xué)精神、懷疑精神、批判精神和創(chuàng)新精神?？茖W(xué)精神是大學(xué)的安身立學(xué)之本，是大學(xué)存在和發(fā)展的靈魂，是大學(xué)獨(dú)有的價值取向，對大學(xué)行為提供普遍指導(dǎo)。懷疑和批判精神是大學(xué)發(fā)展和創(chuàng)造的基石，只有對陳舊的、腐朽的、變質(zhì)的現(xiàn)實(shí)和事件產(chǎn)生懷疑并加以批判，才能確立起科學(xué)的、新的社會和世界。創(chuàng)新精神是民族發(fā)展的不竭動力，也是大學(xué)之為大學(xué)的目的和價值追求。辦大學(xué)只有秉持科學(xué)的理想和信念，確立大學(xué)獨(dú)有的價值取向，并始終堅(jiān)持這樣的信念、態(tài)度和準(zhǔn)則，大學(xué)的社會聲望和信譽(yù)才能得到社會的認(rèn)可和好評，否則，必然會流失乃至失卻。

4 勇?lián)髮W(xué)責(zé)任，進(jìn)行文化自覺與創(chuàng)新

言及到責(zé)任，是帶有終極意義的話題。作為一種公益性的社會組織，大學(xué)的存在和發(fā)展就應(yīng)該有所擔(dān)當(dāng)，對國家前途負(fù)責(zé)，對社會發(fā)展負(fù)責(zé)，對人才培養(yǎng)負(fù)責(zé)，對科學(xué)研究和文化傳承負(fù)責(zé)。關(guān)于誰來守護(hù)大學(xué)的使命擔(dān)當(dāng)大學(xué)的責(zé)任。固然我們需要政治家、教育家等權(quán)力擁有者的參與，但我們更需要來自大學(xué)內(nèi)部成員尤其是具有行政權(quán)力的大學(xué)校長和學(xué)術(shù)權(quán)力的教授的守護(hù)，因?yàn)樗麄兊难孕信c大學(xué)使命的執(zhí)行與否有著最為直接的關(guān)系。也即他們在行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力在實(shí)現(xiàn)中決不能犯有悖于大學(xué)屬性、大學(xué)規(guī)律、大學(xué)精神和學(xué)術(shù)道德的任何錯誤。這就需要大學(xué)內(nèi)部的各成員要學(xué)會文化自覺和創(chuàng)新。大學(xué)以對社會的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，必須堅(jiān)持文化自覺。大學(xué)的文化自覺包括首先要正確認(rèn)識和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。只有正確認(rèn)識中華文化的精華部分并身體力行才能談到弘揚(yáng)。大學(xué)校長和教授們應(yīng)該把自己置身于中華優(yōu)秀文化的土壤中，靜心學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，不斷提高自身的文化素養(yǎng)和精神品味，才能把最好的管理和服務(wù)帶給學(xué)生和社會，才能完成大學(xué)培養(yǎng)人才的使命。其次，大學(xué)必須堅(jiān)持自己的個性文化。事實(shí)已經(jīng)證明，有個性的大學(xué)文化才是有生命力的大學(xué)文化。社會對大學(xué)的多樣化需求要求大學(xué)在辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)理念、人文精神和優(yōu)勢學(xué)科上努力營造特色鮮明的大學(xué)個性文化，才能滿足社會對人才的多樣化需求?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展中千篇一律、千人一幕式的大學(xué)不但無助與大學(xué)的健康發(fā)展，反而使大學(xué)成為“工廠”、“市場”、“名利場”，損害的不僅是大學(xué)本身，而且是整個中國高等教育的聲譽(yù)。最后，大學(xué)的文化自覺意味著大學(xué)要不斷創(chuàng)新文化。大學(xué)本是培育新文化的中心，自由的學(xué)術(shù)、交叉的學(xué)科、交融的文化、匯聚的名家學(xué)者、寬松的研究場地，大學(xué)都以其獨(dú)特的地位和優(yōu)越的條件在文化的創(chuàng)新中起著極為重要的作用，只要帶著對科學(xué)和真理的無限崇尚和追求，一定會彈動著文化的琴弦，輻射、影響、引領(lǐng)著社會文化的更新和發(fā)展，才能讓大學(xué)的社會公信力真正得到體現(xiàn)。

（責(zé)任編輯：袁海軍）