綠滿(mǎn)江淮：一個(gè)校園公益組織的發(fā)育樣本

楊漾　潘思字　郭詩(shī)穎

作為一個(gè)發(fā)源于中部城市的高校聯(lián)盟公益組織，“綠滿(mǎn)江淮”雖未譽(yù)滿(mǎn)江淮，但也持續(xù)了將近10年。公益組織的成活率低、成功率更低?！熬G滿(mǎn)江淮”是如何活下來(lái)的？

2013年1月，冬季農(nóng)閑時(shí)間。安徽省仇崗村農(nóng)民張功利正在蚌埠市所在的淮河河段，利用COD試紙檢測(cè)河水中COD情況。COD是衡量水腫有機(jī)物質(zhì)含量多少的指標(biāo)，COD數(shù)值越大，說(shuō)明水體受有機(jī)物的污染越嚴(yán)重。隨后，“綠滿(mǎn)江淮”的專(zhuān)業(yè)人員會(huì)匯總張功利和其他工作人員的檢測(cè)數(shù)據(jù)，撰寫(xiě)報(bào)告后向有關(guān)部分匯報(bào)結(jié)果。而在幾年前，張功利還在紀(jì)錄短片《仇崗衛(wèi)士》中一臉愁容地說(shuō)：“我感到害怕，我真的不想成為英雄。但下一代人會(huì)受苦。我們冒著危險(xiǎn)為的是下一代的幸福?！?/p>

《仇崗衛(wèi)士》是一部環(huán)保題材紀(jì)錄短片，該片講述了安徽省仇崗村村民與當(dāng)?shù)匾患一S抗?fàn)幍臍v程。因?yàn)楂@得了2011年第83屆奧斯卡最佳紀(jì)錄短片獎(jiǎng)提名，《仇崗衛(wèi)士》實(shí)際上也成了“綠滿(mǎn)江淮”最好的宣傳片。在2007年導(dǎo)演楊紫燁進(jìn)村拍攝前，“綠滿(mǎn)江淮”的主要成員就參與了仇崗村的環(huán)境調(diào)查及維權(quán)行動(dòng)。張功利也在維權(quán)過(guò)程中逐漸成了“綠滿(mǎn)江淮”的發(fā)言人之一?！冻饙徯l(wèi)士》的獲獎(jiǎng)是“綠滿(mǎn)江淮”發(fā)展過(guò)程中的重要節(jié)點(diǎn)之一：國(guó)際護(hù)河者聯(lián)盟授予其“中國(guó)的淮河中游護(hù)河者”的稱(chēng)號(hào)，國(guó)內(nèi)外媒體，包括《華爾街日?qǐng)?bào)》等都對(duì)“綠滿(mǎn)江淮”進(jìn)行過(guò)報(bào)道?！熬G滿(mǎn)江淮”究竟是什么樣的組織？

校園里的公益夢(mèng)

追溯“綠滿(mǎn)江淮”的發(fā)展，繞不開(kāi)1983年出生的周翔，他是這個(gè)組織的總干事兼發(fā)起人。周翔出生于皖北一個(gè)傳統(tǒng)煤礦區(qū)。據(jù)他介紹，小時(shí)候，他家附近的小河都是黑黑的。讀小學(xué)時(shí)，他還很詫異，為什么書(shū)本上都說(shuō)清澈的小河？他想將水變清澈，既能喝又可以在里面游泳。2001年，周翔考進(jìn)了皖西學(xué)院，讀的是化學(xué)教育專(zhuān)業(yè)。皖西學(xué)院位于歷史文化名城六安市。學(xué)校臨近大別山，野生動(dòng)植物種類(lèi)繁多、環(huán)境優(yōu)雅。后來(lái)他發(fā)現(xiàn)，美麗的大別山地區(qū)也難逃污染的侵害。有一次做化學(xué)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)結(jié)束前，同學(xué)們隨手就把廢酸、廢堿倒入水池，流入下水道……

就在那個(gè)瞬間，周翔打算成立一個(gè)環(huán)保組織。他是個(gè)行動(dòng)派，新生身份并沒(méi)有讓他畏縮。才開(kāi)學(xué)一個(gè)月，他就以本專(zhuān)業(yè)兩個(gè)班為根據(jù)地，籌備創(chuàng)建皖西學(xué)院環(huán)境保護(hù)者協(xié)會(huì)。大一上學(xué)期結(jié)束前，他就已經(jīng)成功創(chuàng)建了環(huán)保協(xié)會(huì)并任會(huì)長(zhǎng)。

協(xié)會(huì)的主要工作包括了對(duì)淠河流域進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，其中涉及到的化學(xué)分析正是周翔擅長(zhǎng)的。這一專(zhuān)業(yè)能力為“綠滿(mǎn)江淮”在日后的環(huán)保路上提供了極大的技術(shù)支持?！拔覀兡軓囊粋€(gè)企業(yè)的類(lèi)型和產(chǎn)品，大概推斷其主要污染排放物是什么，從而推斷其是否是‘綠滿(mǎn)江淮應(yīng)該關(guān)注的污染區(qū)域。”

2003年7月，周翔覺(jué)得應(yīng)該和更多環(huán)保組織交流，尤其是和本省高校的環(huán)保社團(tuán)建立長(zhǎng)期聯(lián)系。據(jù)他觀察，當(dāng)時(shí)安徽的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)形式比較呆板，他想通過(guò)“綠色營(yíng)”這一新鮮的概念吸引省內(nèi)其他高校社團(tuán)的負(fù)責(zé)人。于是，他通過(guò)一個(gè)叫做Green SOS的網(wǎng)站獲得了安徽省所有高校以及北大、廈大等部分名校的環(huán)保社團(tuán)的聯(lián)系方式，發(fā)出了第一屆安徽省大學(xué)生綠色營(yíng)的邀請(qǐng)。這是一次考察大別山環(huán)境的戶(hù)外活動(dòng)營(yíng)，更是一個(gè)全國(guó)高校環(huán)保社團(tuán)骨干的交流平臺(tái)。

這次活動(dòng)的規(guī)模和發(fā)布的考察報(bào)告引起了GGF（全球綠色資助基金會(huì)）的關(guān)注。GGF是總部在美國(guó)科羅拉多州的一個(gè)基金會(huì)，建立的目的是孵化、扶持發(fā)展中國(guó)家的環(huán)保組織，給予一些小額資金支持和行政幫助。這一機(jī)構(gòu)對(duì)“綠滿(mǎn)江淮”頭三年的生存發(fā)展起了決定性作用。

截至第一屆安徽省大學(xué)生綠色營(yíng)結(jié)束，安徽還沒(méi)有一家環(huán)保NGO。在這樣的背景下，GGF在華負(fù)責(zé)人溫波先生主動(dòng)聯(lián)系周翔，提出由周翔組織創(chuàng)建安徽高校環(huán)保聯(lián)盟，GGF為他們提供200美元啟動(dòng)資金。

經(jīng)過(guò)暑假兩個(gè)月的奔波、聯(lián)系，周翔聯(lián)合了安徽17所高校的環(huán)境社團(tuán)負(fù)責(zé)人，于2003年9月24日創(chuàng)建“綠滿(mǎn)江淮”。

獲得美元外援

早期的“綠滿(mǎn)江淮”實(shí)際上只是一個(gè)志愿者團(tuán)體，沒(méi)有專(zhuān)職人員，每次換屆皆由新任的高校社團(tuán)負(fù)責(zé)人接任主要工作，未能對(duì)組織的運(yùn)作和發(fā)展方向做出清晰規(guī)劃。像絕大多NGO那樣，他們也缺乏運(yùn)作資金?！熬G滿(mǎn)江淮”創(chuàng)建一年后，在GGF的再次贊助下才有了一處簡(jiǎn)陋的辦公場(chǎng)地。雖然GGF只提供小額資助，但也占“綠滿(mǎn)江淮”早期年度預(yù)算的80%～90%。

周翔他們一度嘗試自我造血?！?005年，我們?cè)噲D通過(guò)‘社會(huì)企業(yè)的形式賺錢(qián)。我們銷(xiāo)售過(guò)環(huán)保鉛筆，也做過(guò)室內(nèi)環(huán)境收費(fèi)檢測(cè)，但那時(shí)國(guó)內(nèi)‘社會(huì)企業(yè)的模式還不成熟，而且我們沒(méi)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，七個(gè)月后，不得不宣告失敗?！?/p>

那一年，周翔大四。臨近畢業(yè)，他想得最多的不是要不要繼續(xù)把環(huán)保事業(yè)做下去，而是如何做好它。周翔告訴本刊記者：“那時(shí)，我覺(jué)得中國(guó)的草根環(huán)保組織還處于初步階段，對(duì)于‘綠滿(mǎn)江淮和我本人而言，學(xué)習(xí)是當(dāng)務(wù)之急。所以當(dāng)WCS（國(guó)際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)）提出Offer，我接受了。在那里，我主要參與中國(guó)揚(yáng)子鱷野外種群恢復(fù)的工作，同時(shí)兼任‘綠滿(mǎn)江淮執(zhí)行干事?！?/p>

WCS是一個(gè)專(zhuān)業(yè)的國(guó)際公益機(jī)構(gòu)，有系統(tǒng)的工作框架。自1980年以來(lái)，該機(jī)構(gòu)在中國(guó)策劃、推動(dòng)了包括東北虎保護(hù)、華南地區(qū)野生動(dòng)物貿(mào)易等多個(gè)項(xiàng)目。在WCS工作的幾年里，周翔每天都在學(xué)習(xí)如何讓一個(gè)機(jī)構(gòu)健康運(yùn)作。他發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)作是很重要的一個(gè)版塊，因此特別關(guān)注如何寫(xiě)一份與項(xiàng)目運(yùn)作有關(guān)的計(jì)劃書(shū)，如何控制時(shí)間進(jìn)度、做績(jī)效評(píng)估等。這項(xiàng)能力對(duì)“綠滿(mǎn)江淮”的轉(zhuǎn)型和后期發(fā)展十分重要。上文提及，國(guó)際資助占“綠滿(mǎn)江淮”早期資金來(lái)源中很大一部分，而國(guó)家外匯管理局在2010年發(fā)布規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)接受或從國(guó)外非營(yíng)利組織獲得捐贈(zèng)，除須提交申請(qǐng)書(shū)外，還應(yīng)提交經(jīng)過(guò)公證并列明資金用途的捐贈(zèng)協(xié)議，繁瑣而拖沓的公證手續(xù)讓企業(yè)性質(zhì)的公益組織獲得境外捐助變得困難重重。“綠滿(mǎn)江淮”雖然是公益機(jī)構(gòu)，但因?yàn)檎也坏街鞴軉挝?，所以一直以私營(yíng)企業(yè)的形式運(yùn)作。

要發(fā)展，必須自主造血。與其他機(jī)構(gòu)合作策劃項(xiàng)目拉贊助就是后來(lái)探索成功的一條造血路。至今，“綠滿(mǎn)江淮”開(kāi)展了超過(guò)20個(gè)項(xiàng)目，涉及到水環(huán)境保護(hù)、環(huán)境教育倡導(dǎo)、能力建設(shè)項(xiàng)目、蕪湖生態(tài)中心項(xiàng)目、青年環(huán)境項(xiàng)目等五大領(lǐng)域。

“我們做公益不能只憑一腔熱情，而是要用專(zhuān)業(yè)能力去解決實(shí)際問(wèn)題?！北粏?wèn)及在WCS工作數(shù)年最大的感悟是什么時(shí)，周翔如是說(shuō)。他口中的專(zhuān)業(yè)能力和WCS的工作框架一致。首先，要有核心價(jià)值體系和完善的配套運(yùn)作系統(tǒng)，其次，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)和知識(shí)背景支持。針對(duì)后者，“綠滿(mǎn)江淮”特別吸收了環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)的碩士生，在進(jìn)行環(huán)境檢測(cè)時(shí)，他們可以利用專(zhuān)業(yè)的儀器駕輕就熟地進(jìn)行樣本搜集、檢測(cè)和分析。再如，“綠滿(mǎn)江淮”是唯一一個(gè)有專(zhuān)職律師，并且與全國(guó)多所律師事務(wù)所有合作關(guān)系的環(huán)保NGO。安徽的16個(gè)地市都有“綠滿(mǎn)江淮”的志愿律師。他們接受辦理環(huán)境案件，對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行舉報(bào)，最終推動(dòng)問(wèn)題的解決。

2009年，周翔辭掉WCS的工作，回到“綠滿(mǎn)江淮”擔(dān)任專(zhuān)職總干事至今。他把WCS的工作框架有機(jī)地復(fù)制到“綠滿(mǎn)江淮”中去，推動(dòng)組織聚焦在水污染、環(huán)境法律、公眾參與領(lǐng)域。規(guī)模、人員等方面雖然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及WCS，但目前“綠滿(mǎn)江淮”也有七名專(zhuān)職人員，他們有著包括化學(xué)、法律、醫(yī)學(xué)、管理學(xué)和環(huán)境科學(xué)等專(zhuān)業(yè)的教育背景。周翔介紹，接下來(lái)他們還要重點(diǎn)吸收化學(xué)和環(huán)境科學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的人才，讓“綠滿(mǎn)江淮”朝著專(zhuān)業(yè)化公益機(jī)構(gòu)的方向發(fā)展。

對(duì)話(huà)周翔：社會(huì)企業(yè)一定要有清晰的盈利模式

贏未來(lái) “綠滿(mǎn)江淮”自身的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)是如何解決的？

周翔 約40%來(lái)自項(xiàng)目的捐贈(zèng)，剩下的來(lái)自國(guó)內(nèi)基金會(huì)的捐助。

贏未來(lái) “綠滿(mǎn)江淮”在進(jìn)行公益活動(dòng)中，有沒(méi)有受到過(guò)利益關(guān)涉方的公關(guān)？

周翔 有。曾經(jīng)有企業(yè)公關(guān)說(shuō)：“你們不要做這件事情，我們給你們一些報(bào)酬?！钡覀兙芙^了。我們的使命是維護(hù)環(huán)境，我們會(huì)始終堅(jiān)守自己的底線。

贏未來(lái) 在十八大報(bào)告中，關(guān)于生態(tài)文明的內(nèi)容很多，并提出了“美麗中國(guó)”概念。根據(jù)你環(huán)保公益的經(jīng)歷，談?wù)劄槭裁丛诰V領(lǐng)性文件中強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明？

周翔 政府過(guò)去重視GDP，現(xiàn)在更重視民生，例如以前國(guó)家對(duì)造紙企業(yè)沒(méi)什么限制，后來(lái)意識(shí)到污染問(wèn)題的嚴(yán)重性，關(guān)停了部分污染超標(biāo)的企業(yè)并給予處罰，這就是政府推動(dòng)力量的一個(gè)變化。

贏未來(lái) 目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，如果強(qiáng)化生態(tài)文明，客觀上會(huì)加重很多企業(yè)的負(fù)擔(dān)，同時(shí)也會(huì)降低部分地區(qū)招商引資的吸引力。所以，很可能這只是一種愿景和口號(hào)，你如何看？

周翔 確實(shí)存在這樣的現(xiàn)象，但是要相信政府既然呼吁了，就不會(huì)是盲目的。不同地區(qū)的差別還是挺大的。拿產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在江浙區(qū)域?qū)ξ廴酒髽I(yè)的管制還是挺嚴(yán)的，但被淘汰了的企業(yè)會(huì)往內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，我們也擔(dān)心它們會(huì)到安徽、江西或者西部等地區(qū)。

贏未來(lái) 在中國(guó)甚至世界上其他國(guó)家，環(huán)?；顒?dòng)經(jīng)常會(huì)演變?yōu)樯鐣?huì)運(yùn)動(dòng)，訴求從環(huán)保升級(jí)為其他方面，例如社會(huì)改革、民主等。近年來(lái)典型的例子有，什邡等地的反石化項(xiàng)目上馬、寧波反PX等。你覺(jué)得為什么會(huì)這樣？周翔民眾受到社會(huì)問(wèn)題的影響，更多的是關(guān)系到一部分人的切身利益，例如房屋拆遷等。但環(huán)境問(wèn)題不同，它與整個(gè)人類(lèi)的生存息息相關(guān)。我認(rèn)為什邡和寧波的事件缺乏環(huán)保組織的正確引導(dǎo)，導(dǎo)致了活動(dòng)性質(zhì)的演變。政府應(yīng)該更相信和鼓勵(lì)環(huán)保組織的發(fā)展，把它們作為了解民眾環(huán)境訴求的渠道，才能更好地處理環(huán)境問(wèn)題和社會(huì)矛盾。

贏未來(lái) 在環(huán)保中，專(zhuān)業(yè)判斷和民眾情緒經(jīng)常會(huì)混雜在一起，作為專(zhuān)業(yè)環(huán)保公益機(jī)構(gòu)，如何平衡大眾情緒與專(zhuān)業(yè)理智？

周翔 如寧波PX事件，當(dāng)時(shí)企業(yè)還沒(méi)有上馬，大眾不知道它對(duì)環(huán)境的危害有多大，恐慌的情緒引發(fā)社會(huì)活動(dòng)。因此，在企業(yè)上馬前，環(huán)保組織就應(yīng)該客觀中立，如實(shí)報(bào)道和評(píng)價(jià)它的環(huán)境影響，作為獨(dú)立的第三方去發(fā)聲，用專(zhuān)業(yè)、理智的態(tài)度引導(dǎo)大眾。

贏未來(lái) 目前，公益機(jī)構(gòu)、社會(huì)企業(yè)非常多，雖然絕大多數(shù)有著良好的愿景，但較少能持續(xù)發(fā)展下去的。你覺(jué)得，中國(guó)的民間公益組織或社會(huì)企業(yè)，要能持續(xù)良性發(fā)展，最關(guān)鍵的因素是？

周翔 中國(guó)的民間公益組織持續(xù)良性發(fā)展的最關(guān)鍵因素是在所屬領(lǐng)域的發(fā)言有專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性以及貼近民眾。社會(huì)企業(yè)最關(guān)鍵因素是要符合市場(chǎng)規(guī)律，企業(yè)要生存下來(lái)，這就要求有很強(qiáng)的盈利模式，要被市場(chǎng)接受，只有賺了錢(qián)才能更好地履行社會(huì)企業(yè)責(zé)任。