淺析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的發(fā)展

杜鳳慧

農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作如何發(fā)展門類齊全，結構合理，管理規(guī)范，要以涉農(nóng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會檔案為基礎，以為社會主義新農(nóng)村建設服務為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟增長為目標，農(nóng)業(yè)科技檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案、村委會檔案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)檔案、專業(yè)戶檔案、農(nóng)民專業(yè)合作社檔案等全面發(fā)展的檔案管理模式，為農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟增長中發(fā)揮應有作用。

一、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作面臨的問題

經(jīng)過檔案工作人員的不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作取得了一定的成績，但與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的發(fā)展形勢還不相適應，無論是硬件，還是軟件方面，都存在很大差距。具體表現(xiàn)是：

1、重視程度不夠。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作未引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會主要領導的足夠重視，受傳統(tǒng)思想的影響，認為農(nóng)村工作千頭萬緒，沒有時間抓檔案工作。農(nóng)村缺少檔案工作的管理人才和知識，農(nóng)村經(jīng)濟條件較差，干部更換較頻繁，工作繁雜，檔案工作容易被忽視。

2、經(jīng)費投入不足。檔案管理所需的硬件投入不足，文件材料存放在個人手中，有存放檔案柜的，但多為老式的木質(zhì)柜，不具備檔案保管的“八防”設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會檔案管理工作停止不前，有的甚止走下坡路。

3、管理制度不健全。農(nóng)村檔案的收集、保管、保護、借閱和保密等制度不夠健全，流于形式執(zhí)行不嚴，檔案管理人員責任心不強，檔案資料收集不全，整理不及時，文件資料丟失嚴重，檔案管理混亂，借出的檔案又不履行任何手續(xù)，檔案保管條件簡陋，保護措施不到位，許多檔案資料已經(jīng)被蟲蛀被鼠咬，甚至發(fā)生霉變腐爛。

4、農(nóng)村檔案干部隊伍不穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)秘書調(diào)換頻繁，有的甚至一年內(nèi)兩次換人；在村委會，由于換屆選舉是海選，村文書變化更為頻繁，人員未進入角色，即被調(diào)換。農(nóng)村檔案干部隊伍不穩(wěn)定，增加了檔案業(yè)務培訓的負擔，也使農(nóng)村檔案干部隊伍的業(yè)務素質(zhì)難以提高。

二、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展措施

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的管理能力和服務能力已經(jīng)取得了突破性的進展，但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案規(guī)范化的水平還不高，庫房設備陳舊，有的村委會沒有檔案保管場所。要對鄉(xiāng)村檔案工作加強領導，增加投入，改善保管條件，達到標準。

1、加強農(nóng)業(yè)科技檔案工作。農(nóng)業(yè)科技檔案工作以農(nóng)業(yè)技術推廣檔案為重點，進一步促進了農(nóng)業(yè)科技檔案工作，產(chǎn)生較大的影響。突出抓農(nóng)業(yè)科技檔案工作，把它當作檔案部門參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟建設的切入點，投以人力，抓農(nóng)科檔案典型，促進農(nóng)業(yè)技術提供、指導農(nóng)民科學種田的經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、村級服務站、科技示范戶，及時指導每個村級服務站和科技示范戶逐個建檔，建立起集收集、存儲、利用檔案為一體，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)村科技檔案信息開發(fā)利用的服務體系。

2、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級檔案工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的核心，從文書處理，到材料的收集、整理、歸檔、開發(fā)利用形成制度化，采取集中歸檔立卷等措施，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作的開展，把檔案工作列入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關的考核內(nèi)容，年底統(tǒng)一檢查考核，更加有利鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關檔案工作的開展，開展機關檔案室目標考核，實現(xiàn)了管理檔案的規(guī)范化。村級檔案做到層層有分管領導和專兼職檔案人員，工作有人抓，在業(yè)務標準上，制定適應農(nóng)村檔案工作的分類標準、保管期限、管理制度和檔案利用方式，按照一級抓一級，分類指導，采取年年搞培訓，集中立卷歸檔的方法，確保村級文件材料的及時歸檔與完整。全縣村村建有綜合檔案室，實現(xiàn)了村村建檔的目標。

3、開展農(nóng)村專業(yè)戶建檔工作。抓農(nóng)村專業(yè)大戶建檔，堅持以點帶面，逐步提高的工作思路，做到了有部署、有措施，在具體運作中做到引導與指導相結合，使建檔工作得到專業(yè)戶的認可和歡迎。農(nóng)村專業(yè)大戶建檔與管理按統(tǒng)一模式進行，專業(yè)戶檔案在為振興經(jīng)濟和農(nóng)民致富奔小康發(fā)揮積極作用。

4、抓農(nóng)民專業(yè)合作社建檔工作。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村新型的經(jīng)濟組織，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，各種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社向雨后春筍，農(nóng)民成為合作社社員，涉及到幾十個個行業(yè)。主動介入農(nóng)民專業(yè)合作社這一新型農(nóng)村經(jīng)濟組織建檔工作，上門服務，開展建檔用檔重要性的宣傳工作，在培訓人員、協(xié)調(diào)裝具的基礎上，收集各種文件材料，使其規(guī)范化管理，統(tǒng)一建檔標準，培育專業(yè)合作社建檔的典型，檔案實現(xiàn)規(guī)范化管理。讓農(nóng)民合作社檔案成為一個新的亮點，通過為農(nóng)民專業(yè)合作社建檔，更加認識到了與普通百姓、與民生有關的各種專業(yè)檔案的價值，把涉及到人民群眾的檔案收齊、管好的重要性。

5、開展檔案工作服務新農(nóng)村建設示范縣工作。檔案工作服務新農(nóng)村建設示范縣建設更好地貫徹落實，從指導思想、工作內(nèi)容、組織管理等方面進行詳細規(guī)范。成立檔案工作服務新農(nóng)村建設示范縣領導小組，創(chuàng)建活動在縣直涉農(nóng)部門、鎮(zhèn)機關、行政村、農(nóng)村新型經(jīng)濟組織中進行，建立并完善新農(nóng)村建設檔案資源體系，以點帶面，逐漸建立起科學規(guī)范的管理制度，完善了業(yè)務標準，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民專業(yè)合作社檔案的管理，實現(xiàn)了新農(nóng)村檔案規(guī)范化，對其檔案工作進行了重點指導，全面規(guī)劃，檔案管理全面提升了水平。

保管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案的目的是為了利用檔案，檔案不僅要記載歷史、傳承文明，更要為當前的經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出貢獻。就是要“發(fā)揮效益，實現(xiàn)價值”。根據(jù)社會的需求，拓寬檔案服務的領域，創(chuàng)新檔案服務的方式，通過已公開的現(xiàn)行文件，為社會各界及外來投資、經(jīng)商、務工者提供便捷、高效的檔案信息。