高職教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的第三方評價機(jī)制研究

田莉 劉明

摘要：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)技術(shù)教育順應(yīng)時代的要求，在高等教育領(lǐng)域中異軍突起，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢，為國家和地方社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了專業(yè)技能人才方面的保障，同時也大大推動了我國高等教育的普及，在促進(jìn)社會進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要的作用。然而目前的高職院校教育教學(xué)活動存在一定的缺陷，所以如何保證和提高教育教學(xué)質(zhì)量是事關(guān)高職院校生存發(fā)展的重大課題。本文是從教學(xué)質(zhì)量的第三方評級機(jī)制入手，以阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，分析目前的高職院校的監(jiān)控體系現(xiàn)狀和存在的問題，從而說明第三方評價機(jī)制構(gòu)建的必要性和重要性。

關(guān)鍵詞：高職；教學(xué)質(zhì)量；第三方評價

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）52-0190-03

高職院校的教學(xué)質(zhì)量是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要因素，然而教學(xué)質(zhì)量評價體系的組建和施行是高職院校教學(xué)管理的核心因素，第三方評價制度是其中的重中之重，所以由此看來，完善的第三方評價制度的建立是提高高職院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要保證。但由于我國高職教育教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障工作起步較晚，尚未形成完整健全的體系，缺乏系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的高職教育質(zhì)量保障體系。本文的撰寫正是在高職院校所面臨的這一挑戰(zhàn)背景下進(jìn)行的。

一、高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的理論探索與實踐，包括阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在內(nèi)的眾多高職院校已初步形成適應(yīng)高等職業(yè)教育發(fā)展要求的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。人才培養(yǎng)管理工作規(guī)范，教學(xué)信息反饋及時，為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了保障。以阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例。

1.建立了常規(guī)制度。教學(xué)常規(guī)制度是用于規(guī)范各類教學(xué)活動的基本要求和教學(xué)運(yùn)行方式的一類文件。從阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院的情況來看，制定了如《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)工作規(guī)范》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)管理工作規(guī)范》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院師資隊伍建設(shè)規(guī)劃》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師職業(yè)道德考評細(xì)則》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師資格認(rèn)定條件》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師業(yè)務(wù)檔案管理辦法》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)委員會建設(shè)辦法》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院專業(yè)建設(shè)規(guī)劃》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院課程建設(shè)規(guī)劃》、《教學(xué)優(yōu)秀獎評辦法》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)籍管理規(guī)定》、《阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教材建設(shè)規(guī)劃》等。這些制度規(guī)定告訴我們教學(xué)工作是什么，應(yīng)該做什么，應(yīng)該如何去做。在實際的操作中，應(yīng)該遵循這些法規(guī)制度，爭取做到教學(xué)工作的順利進(jìn)行，切實落實教學(xué)計劃，保證完成教學(xué)任務(wù)。

2.建立了教學(xué)檢查制度。高職教育教學(xué)包括兩個方面的教學(xué)，即理論與實踐。理論與實踐的教學(xué)貫穿著教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障工作，尤其是在期中教學(xué)質(zhì)量檢查和期末考核中。為了保障教學(xué)檢查工作的落實，學(xué)校的教務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控保障部門也制定了相應(yīng)的檢查制度，每學(xué)期都會結(jié)合本校具體情況開展常規(guī)檢查和重點檢查，了解教學(xué)的進(jìn)程，全面檢查教學(xué)質(zhì)量。同時，也很注意對學(xué)生能力考核的程序、方法、效果等進(jìn)行抽查，把好質(zhì)量關(guān)。以阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，每次教學(xué)檢查工作結(jié)束以后，都會及時匯總情況，并及時撰寫公布“教學(xué)檢查情況通報”，報告典型事例，提供可以借鑒學(xué)習(xí)的先進(jìn)經(jīng)驗，提出值得研討的問題和需要改進(jìn)的工作，并做好督促整改。

3.建立了評議制度。評議制度是高職院校進(jìn)行教學(xué)評價的一般常用方式，其主要內(nèi)容有三個：一是對授課老師的講課進(jìn)行評議；二是對受教育者的學(xué)習(xí)狀況進(jìn)行評議；三是對學(xué)校的教學(xué)管理進(jìn)行評議。高職院校的評議制度是有益的舉措，借助評議制度可以對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，有助于保障體系的建立，以求能夠保障教學(xué)質(zhì)量。評議可以由學(xué)校質(zhì)量監(jiān)控保障部門組織開展，也可以由院系組織開展；既可以在期中進(jìn)行，也可以在期末進(jìn)行。

4.建立了教學(xué)信息反饋制度。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與保障工作需要建立反饋制度，要有獨立的信息反饋體系。高等職業(yè)院校都注意到了這個問題，紛紛建立了自己的教學(xué)信息反饋體系。學(xué)校的教學(xué)監(jiān)控保障機(jī)構(gòu)，采用檢查后、課后及時交流、書面反饋、座談會交流等方式，與被評價的對象進(jìn)行交流與溝通，充分聽取被評價人的工作思路。這樣可以促使被評價者進(jìn)行有關(guān)的調(diào)整和改進(jìn)，提高工作效率和教學(xué)效果。

二、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價體系存在的問題

1.缺少第三方評價。學(xué)校行政管理部門的管理人員是許多高職院校信息反饋的主體，教師與學(xué)生在教學(xué)過程所做的信息反饋，一定程度上受制于主體管理部門，這樣一來就失去了信息反饋的話語權(quán)，造成反饋主體單一、反饋價值失真等問題；而作為被反饋的一方則缺少自我評價，缺少畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查反饋，缺少來自于第三方的用人單位和社會的評價。由于評價反饋的主體不夠多元化，這樣最終會導(dǎo)致信息源局限，其結(jié)果很可能失之偏頗。高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)高端技能型人才，課程設(shè)計的原則也是將基本概念、原理和操作方法讓學(xué)熟練掌握為主，服務(wù)于地方社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三方評價的參與可以更好地將學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與教學(xué)安排，特別是將實踐教學(xué)課程設(shè)置與用人單位和社會的需求接軌。

2.評價目標(biāo)模糊。現(xiàn)行的常規(guī)制度，不約而同地將重點放在了課堂教學(xué)和教師管理上，對于學(xué)生參與評價、評教、以及管理人員、教輔人員的工作崗位職責(zé)并沒有做明確的規(guī)定，部分學(xué)校制定了比較詳細(xì)全面的教學(xué)常規(guī)制度，但各部門之間的整體性、協(xié)作性并未很好地發(fā)揮作用，教學(xué)院系主要目的是教學(xué)，管理部門主要要求是管理，院系的問題并不一定能在院系內(nèi)部進(jìn)行解決，需要更高層次的管理部門出面協(xié)調(diào)；而管理部門的意見和建議也不一定符合教學(xué)院系的實際情況，未必能得到貫徹落實，這都為教學(xué)質(zhì)量埋下了隱患。阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)檢查一般在學(xué)期初、期中和期末。這些檢查制度一定程度上保證了教學(xué)的正常運(yùn)行，但是有許多方面多為形式，沒有發(fā)揮實際功效。比如學(xué)生評教，不論是座談會還是網(wǎng)上打分，主要就是給任課老師的教學(xué)進(jìn)行評價，反映出來的結(jié)果大多數(shù)是以分?jǐn)?shù)的高低來顯示，提出的問題沒有得到及時的分析整理和解決落實，所以沒有很好地表明實際情況，學(xué)校也只是對分?jǐn)?shù)高的教師進(jìn)行獎勵，對于分?jǐn)?shù)靠后的教師進(jìn)行約談或懲罰，至于中間部分的教師，評教對他們而言無任何的影響和意義。高職院校的評議制度大多數(shù)是等級制，以學(xué)校專家、同行互評、學(xué)生評教等形式進(jìn)行，評議結(jié)果主要是優(yōu)秀、良好、中等、合格和不合格五個等級。對于評議優(yōu)秀的教師給予獎勵，對于評議不合格的教師則會給予懲罰或者批評。至于評議過程以及評議中反映出來的問題，沒有專門的部門或者專業(yè)人員進(jìn)行整理分析，最終將評議演變成了一種變相的教師考核，違背了評議的初衷。

3.評價反饋落實不佳。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控反饋機(jī)制的目的在于更好地反映教學(xué)過程中出現(xiàn)的問題，以便及時作出調(diào)整，保障教學(xué)的質(zhì)量。而現(xiàn)實是，有不少學(xué)校反饋的信息流于形式，質(zhì)量沒有保證，主要體現(xiàn)在：學(xué)生的評價信息大多以分?jǐn)?shù)或者等級的形式來給予教師認(rèn)可，學(xué)生反映的教學(xué)意見、要求和建議，甚至包括對教師的肯定意見都被管理部門選擇性地忽略了。反饋信息缺少條理性的分類、整理和總結(jié)，只是簡單地將數(shù)據(jù)和等級反饋給教師和學(xué)生，使得他們根本無法在這些孤立單調(diào)的數(shù)據(jù)和等級評定中，得到實用的信息。這種做法還會起到誤導(dǎo)作用，例如教師可能會將學(xué)生給自己的分?jǐn)?shù)和等級與師生之間的關(guān)系聯(lián)系起來。同時，由于教師只知道總分?jǐn)?shù)，難以從學(xué)生反饋的評價信息中找出教學(xué)的薄弱環(huán)節(jié)，也就無法進(jìn)行教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量。

三、第三方評價制度的構(gòu)建

阜陽職業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院位于皖北地區(qū)，地理位置和經(jīng)濟(jì)條件在日趨激烈的生源競爭中，絲毫不占優(yōu)勢，人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低就成為了決定學(xué)校發(fā)展命運(yùn)的重要環(huán)節(jié)。第三方評價制度的構(gòu)建和運(yùn)行就成為了人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的重要環(huán)節(jié)。

1.以市場為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作，共建評價制度。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是高端技能型人才，而人才培養(yǎng)的方向則是以市場為導(dǎo)向。目前大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴(yán)峻，高職院校的人才培養(yǎng)也應(yīng)該廣泛調(diào)研論證，對于學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、人才培養(yǎng)方案修訂、教學(xué)大綱、畢業(yè)生跟蹤調(diào)研等方面與企業(yè)廣泛開展合作，通過校中廠、廠中校、項目化教學(xué)、分階段培養(yǎng)等形式探索共建評價機(jī)制。校內(nèi)外的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價，均要將市場、企業(yè)的評價標(biāo)準(zhǔn)納入其中，并作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控考核的重要環(huán)節(jié)和依據(jù)，從而完善第三方評價的主體。

2.積極引入第三方教育評估機(jī)構(gòu)的加盟。第三方評價機(jī)構(gòu)進(jìn)駐學(xué)校進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控評價在目前的高等教育領(lǐng)域已被許多本科院校普遍使用，但是在我國的高職教育領(lǐng)域，使用專業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)的院校還不多。第三方教育評價機(jī)構(gòu)有著許多優(yōu)勢，它獨立于教育行政部門和學(xué)校之外，通過畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和人才培養(yǎng)質(zhì)量評估等形式來對學(xué)校的教學(xué)、就業(yè)等方面做出質(zhì)量評價，評價結(jié)果客觀公正并且多具有建設(shè)性的意見和建議。通過其數(shù)據(jù)的整理和分析，學(xué)?？梢哉业阶陨淼娜瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量，同時可以了解省內(nèi)甚至全國的高職類專業(yè)競爭情況，為下一步專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)方案修訂等奠定良好的基礎(chǔ)。高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量評價迫切需要引入第三方教育評估機(jī)構(gòu)的加盟。

3.依托地方政府，努力爭取上級主管部門的幫助。高職院校的發(fā)展離不開政策和資金的支持。2013年，安徽省試行高等教育振興計劃，通過實施高校教學(xué)改革等項目推動各級各類高等院校教學(xué)質(zhì)量的提高。教育部、財政部推行了央財支持提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)等項目，這些項目建設(shè)對于高職院校的內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革等起到了至關(guān)重要的作用。因此，學(xué)校應(yīng)該主動邀請政府相關(guān)部門和上級主管部門，通過召開專題研討會、聽課等形式，參與到學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系中去，進(jìn)一步完善第三方評價體系。這樣可以更廣泛地收集各類評價信息，為學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升和學(xué)校發(fā)展決策提供依據(jù)。高職院校的教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校發(fā)展的生命線，第三方評級機(jī)制的建立有助于更好地幫助高職院校提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，加大畢業(yè)生就業(yè)市場競爭力，更好地提升高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。

基金項目：安徽省2012年質(zhì)量工程重點教研項目“基于國家骨干高職院校項目建設(shè)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究與實踐”（2012jyxm657）；阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院2011年科研項目“基于國家骨干高職院校項目建設(shè)的教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系研究與實踐”（2011JKYXM26）階段性成果

作者簡介：田莉（1965-），女，安徽阜陽人，阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處處長，副教授；劉明（1982-），男，安徽淮南人，阜陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處，助教。