“新消法”為何引入公益訴訟

余沅

這種公益訴訟可以大大降低消費者維權(quán)的成本，極大提升消費者維權(quán)的收益，同時大幅度提升商家的失信成本，大幅度降低商家的失信收益，讓它變成零甚至變成負數(shù)。

1993年10月，《消費者權(quán)益保護法》正式出臺，這是我國第一次以立法形式全面確認消費者的權(quán)利，法律明確了消費者的隱私權(quán)、選擇權(quán)、知情權(quán)、人格尊嚴等9項權(quán)利，也啟蒙了中國消費者的權(quán)利意識和法制意識；今年4月23日，《消費者權(quán)益保護法修正案草案》在十二屆全國人大常委會第二次會議上首次提交審議，這意味著實行了近20年的《消費者權(quán)益保護法》首次迎來大修。

對于本次修訂著力解決消費者維權(quán)難這部分，說到了兩個關(guān)鍵，一個是引入公益訴訟，第二是減輕消費者的舉證負擔。

對于公益訴訟和個人的訴訟最大不同，參與本次消法修訂的中消協(xié)副會長、中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授作出如下解釋：“個體訴訟是單打獨斗，消費者自己請律師，自己找證據(jù)，最后自己還要請假，搭上誤工費、交通費、訴訟費、律師費，最后為了追回一只雞還要殺掉一頭牛，但是你殺掉一頭牛還未必能夠追回一只雞。所以，這次我們引進了公益訴訟，讓消費者協(xié)會，作為消費者的娘家人，代表消費者去打官司。以后消費者協(xié)會代表消費者去請律師由消費者協(xié)會代表廣大消費者去參加訴訟，消費者直接把自己的身份證號、銀行賬號，以及自己權(quán)利受侵害的基本事實做成PDF文檔，E-mail給消費者協(xié)會，這樣等在消協(xié)勝訴之后，自己的賬戶就可以進賬了。所以，消費者以后遇到侵權(quán)事情發(fā)生之后就可以零成本獲得財產(chǎn)利益。如果加上懲罰性賠償，受侵害的消費者還能得到一大筆賠款。團結(jié)就是力量，所以消費者才能夠做到開心購物。這種公益訴訟可以大大降低消費者維權(quán)的成本，極大提升消費者維權(quán)的收益，同時大幅度提升商家的失信成本，大幅度降低商家的失信收益，讓它變成零甚至變成負數(shù)。這樣的話企業(yè)就可以慎獨自律，見賢思齊，能徹底扭轉(zhuǎn)當前有一些商家壞人神氣，好人受氣的這種劣幣驅(qū)逐良幣的不正常現(xiàn)象。”

現(xiàn)在，公益訴訟的消費者組織分為兩類：一個是中國消費者協(xié)會，另一類是省一級的消費者組織。如果在全國范圍內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模消費者權(quán)益受損，由中消協(xié)來提起公益訴訟；如果是在省內(nèi)有一些大規(guī)模侵權(quán)的，可以由省消協(xié)代組織。劉俊海教授認為，新法草案僅僅授權(quán)中消協(xié)和省消協(xié)提起公益訴訟，只要能抓到一些典型性的案例，不僅僅是要打蒼蠅而且重點是打老虎，盡可能發(fā)揮法律在制裁失信者、保護消費者方面的重要作用，釋放正能量，這樣敢于侵害消費者權(quán)益的商家就會慢慢減少。期待消費者受欺詐的概率越來越小，期待公益訴訟越來越少，也期待著商家通過誠信經(jīng)營創(chuàng)造更大的價值。