科研單位人事管理中的制度化與人性化的辯證探析①

吳滟 蔣高中

摘 要：科研單位人事管理就性質(zhì)而言可分為兩種，一種是制度化管理，一種是人性化管理。前者強(qiáng)調(diào)了原則性，后者強(qiáng)調(diào)了靈活性。正確的管理方法應(yīng)該是在制度化和人性化之間尋求一個(gè)合適的鏈接點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兩種管理方法的結(jié)合。本文從理論與實(shí)踐結(jié)合的角度，分析了人性化管理的理念及實(shí)施策略，倡導(dǎo)制度化與人性化管理的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：科研單位 人事管理 制度化 人性化 統(tǒng)一性

中圖分類號(hào)：G472.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）03（b）-0205-02

科研單位的人事管理，是科研單位科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)培訓(xùn)和黨政后勤等一切管理工作的基礎(chǔ)。一方面，科研單位的人事管理必須依據(jù)國家在人事管理方面相應(yīng)的政策和法規(guī)，結(jié)合科研單位的實(shí)際情況，實(shí)施科學(xué)的、規(guī)范的管理，必須堅(jiān)持客觀與公正的原則；另一方面，又因其涉及到科研單位人員的招聘錄用、崗位聘用、職稱評(píng)審、績效考核、獎(jiǎng)懲任免、工資福利、退休退職等方面的管理，事事關(guān)系到職工的切身利益，所以又必須堅(jiān)持以人為本，注意人性化管理，切忌簡單行事。只有堅(jiān)持制度化管理與人性化管理二者的辯證統(tǒng)一，才能真正激勵(lì)、強(qiáng)化科研單位職工的事業(yè)心和成就感，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性和創(chuàng)造性，認(rèn)真履行自己的崗位職責(zé)，以保證科研單位各項(xiàng)工作的高質(zhì)量、高效率、高效益的完成，使科研人才、科研成果層出不窮，增強(qiáng)科研單位的科技創(chuàng)新能力和科研競爭能力。

科學(xué)研究是科研單位的首要任務(wù)，而科研人員是科研單位的主體和支撐?？蒲袉挝坏娜耸鹿芾硎菫榱顺浞终{(diào)動(dòng)不同層次科研人員的積極性，挖掘其潛能，從而促進(jìn)科研水平的提升和科研實(shí)力的增強(qiáng)。因此在工作中應(yīng)注重管理的科學(xué)性和藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)理性與情感的統(tǒng)一?？蒲袉挝蝗耸鹿芾聿煌诠S、企業(yè)和機(jī)關(guān)，對科研人員的管理不能不考慮其特有的工作特點(diǎn)和個(gè)人心理狀態(tài)?？蒲腥藛T的科研工作是一個(gè)積累、實(shí)踐并完成的長期工作，是一項(xiàng)艱苦、復(fù)雜的創(chuàng)造性腦力勞動(dòng)，其工作實(shí)效可能不會(huì)立竿見影。無視這些特點(diǎn)，把科研人員當(dāng)作企業(yè)生產(chǎn)流水線上的工人一樣管理，就勢必引起科研工作者的反感、抵觸甚至反抗，從而失去創(chuàng)造熱情。長此以往，科研人員疲于應(yīng)付。近幾年來，科研單位人事管理的改革主要是圍繞人事分配制度展開的。考核標(biāo)準(zhǔn)主要是依據(jù)量化指標(biāo)，從成果、論文、專利等方面考核，造成科研人員壓力過大。雖然在短期內(nèi)促成了科研工作的繁榮，但更使得科研工作越發(fā)功利化，科研人員的心態(tài)愈來愈浮躁，目光越來越短視，尤其是青年科研人員。這就促使大家不得不認(rèn)真思考，科研單位的人事管理如何改革，價(jià)值取向何在？在當(dāng)今以人為本，倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)的中國，科研單位人事管理要向人性化管理努力。為此，本文試對科研單位人事管理制度化和人性化的辯證統(tǒng)一進(jìn)行初步探討和研究，以探索新時(shí)期科研單位人事管理的新方法。

1 關(guān)于科研單位人事工作的制度化管理

科研單位人事工作的制度化管理是科研單位實(shí)現(xiàn)依法治理的具體體現(xiàn)，是在依據(jù)國家相關(guān)的法律法規(guī)而構(gòu)建的制度規(guī)范體系內(nèi)進(jìn)行的客觀公正的管理，屬依靠外在于個(gè)人的科學(xué)合理的理性權(quán)威而實(shí)行管理。制度化管理對科研單位的各項(xiàng)工作具有明顯的促進(jìn)作用。通過人事制度化管理，可實(shí)現(xiàn)：（1）加強(qiáng)對科研單位內(nèi)部成員個(gè)人行為、工作職能的約束性，使得不同層面的工作有序進(jìn)行；（2）促進(jìn)科研單位內(nèi)部成員各種工作行為和個(gè)人行為的優(yōu)化，從而提升工作實(shí)績；（3）有利于科研單位各項(xiàng)管理的客觀、公開和公正。

2 關(guān)于科研單位人事工作的人性化管理

科研單位人事工作的人性化管理，就是一種貫穿于整個(gè)科研人事管理過程中充分關(guān)注人性要素，以充分開發(fā)科研人員的潛能為己任的管理模式?？蒲腥耸鹿芾淼娜诵曰木唧w內(nèi)容，包含了很多要素，如對科研人員的尊重、對其生活和家庭的關(guān)注、合理的職業(yè)生涯規(guī)劃、學(xué)習(xí)與成長發(fā)展的機(jī)會(huì)、充分的物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)、強(qiáng)調(diào)個(gè)人發(fā)展與單位利益的雙贏戰(zhàn)略等等。因此，科研單位人事管理應(yīng)以人為本，確立人性化管理的基本理念，在獎(jiǎng)懲考核、職稱晉升、制度安排、支持保障體系的設(shè)計(jì)等方面應(yīng)體現(xiàn)人性化，建立在對科研人員心理、工作特點(diǎn)的充分理解與對人尊重的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。

3 科研單位人事工作制度化管理的利弊

科研單位人事工作的制度化管理具有許多方面的優(yōu)越性，特別是具有科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性和穩(wěn)定的。具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）經(jīng)反復(fù)思考、嚴(yán)密制定的各項(xiàng)管理制度和政策，可使科研單位不同層面的工作人員在決策、監(jiān)督與執(zhí)行等不同工作環(huán)節(jié)中能各循其章，相互制約，職責(zé)分明；可以避免在決策時(shí)的錯(cuò)誤和在處理問題時(shí)的隨意，營造出客觀、公平、公正、公開的環(huán)境，有利于單位和組織的穩(wěn)定發(fā)展。

（2）規(guī)章制度的嚴(yán)格執(zhí)行便于協(xié)調(diào)科研人員之間以及科研人員與單位之間的關(guān)系，同時(shí)也訓(xùn)練了科研人員守紀(jì)、守則的職業(yè)精神，而這種精神在現(xiàn)代文明的分工協(xié)作中是不可或缺的以下幾點(diǎn)。

（3）科學(xué)、規(guī)范的工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，有利于對科研人員的工作實(shí)績的量化，便于考核與管理。

制度化管理是管理實(shí)踐的主流，然而制度化管理是以工作為中心的，它傾向于把部門及其管理過程設(shè)計(jì)為一架精確、完善的機(jī)器，它只講科學(xué)和理性，而不考慮人性，因而存在明顯的局限性。其局限性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

（1）制度化管理削弱了人的工作積極性，讓人在規(guī)劃的約束下工作，人性被忽視。

（2）制度的“剛性”忽視了作為不同個(gè)體的科研人員在需求上的差別，個(gè)人的個(gè)性得不到應(yīng)有的尊重，缺乏管理的藝術(shù)性，難以做到具體問題具體分析，不同情況區(qū)別對待。

（3）制度化管理的目標(biāo)過于功利，就是為了提高科研產(chǎn)出，多出成果、論文和專利，追求相應(yīng)的知名度和社會(huì)影響力，忽視根本上的創(chuàng)新與發(fā)展。

（4）制度化管理削弱了科研人員的創(chuàng)新能力?？蒲惺且豁?xiàng)講求創(chuàng)新思維的工作，而制度化管理要求人們在一定的規(guī)定和框架下行事，是一種“約束式”的管理，束縛了人的思想，使科研人員原本應(yīng)該激發(fā)的創(chuàng)新精神受到了壓制。

4 科研單位人事工作制度化管理與人性化管理的比較

作為科研單位人事管理活動(dòng)的兩種手段，必須根據(jù)不同的工作性質(zhì)、不同的管理對象加以綜合運(yùn)用。人事管理的制度化和人性化有著明顯的區(qū)別。

（1）制度化管理是基礎(chǔ)，人性化管理是靈魂。

科研人員除了在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)科學(xué)試驗(yàn)外，尚需進(jìn)行學(xué)習(xí)與知識(shí)更新、資料收集與整理、數(shù)據(jù)處理與分析、論文撰寫與發(fā)表等工作，這些都很難在規(guī)定的工作時(shí)間內(nèi)、在特定的辦公地點(diǎn)完成。也就是說科研人員的工作是沒有時(shí)間和空間限制的，他們的工作數(shù)量和質(zhì)量也是難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尺度來衡量的?？蒲腥藛T的工作表面上看起來比較輕松，而實(shí)質(zhì)上每天的工作時(shí)間比較長，壓力很大。因此，對科研人員的工作時(shí)間考核不能采用類似于工廠的簡單的“打卡”制，過于要求嚴(yán)格，要適當(dāng)彈性化和細(xì)化，在了解科研工作的實(shí)質(zhì)情況后有針對性地區(qū)別管理。否則會(huì)搞得科研人員力不從心，勢必會(huì)產(chǎn)生逆反心理和反抗行為，產(chǎn)生怨恨，影響工作。這種反抗行為即使不表現(xiàn)出來，而埋在心底，也會(huì)產(chǎn)生情緒的不安，從而導(dǎo)致工作消極。在保質(zhì)保量完成科研任務(wù)的情況下，給科研人員以充分的自由支配的時(shí)間，可以極大地提高科研人員的積極性，從而提高工作效率。

（2）制度化管理是“剛性管理”，人性化管理是“柔性管理”。

（3）兩種管理方式的文化背景及對管理者的要求不同。

5 科研單位人事人性化管理設(shè)想

長期以來，科研單位人事管理是對以科研人員的一種事務(wù)性管理，諸如人員的流動(dòng)、崗位競聘、職稱晉升、勞動(dòng)福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工作量化、績效考核、病假退休等管理。這種管理作為一種通用的模式管理，強(qiáng)調(diào)按制度辦事，缺少對科研人員個(gè)體的研究，忽視個(gè)性引導(dǎo)可造成單位內(nèi)部氣氛相對沉悶，不利于廣大員工積極性的發(fā)揮和提高。寬松的環(huán)境是實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格要求的重要條件，當(dāng)前科研單位人事管理應(yīng)避免走入下列誤區(qū)。

一是在管理上沒有根據(jù)自身單位的實(shí)際情況，全盤照搬其它類似單位的管理方式；二是在制定管理措施時(shí)，沒有認(rèn)真調(diào)研和聽取多方意見，缺乏換位思考，結(jié)果原有的弊端未除又引發(fā)新的矛盾。因此管理措施必須堅(jiān)持群眾路線，避免隨意拍腦袋下定論。三是管理方案隨意性大，朝令夕改，失去了管理的嚴(yán)肅性。四是措施簡單化，僅依靠經(jīng)濟(jì)手段來推動(dòng)。過度的獎(jiǎng)懲制度忽視了對人的主體自覺性的認(rèn)識(shí)。因此，要在把握人性和知識(shí)分子特性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)科研單位人事管理機(jī)制人性化，具體要從三個(gè)方面入手。

一是科研單位人事管理要充分注重研究不同專業(yè)和學(xué)科的知識(shí)分子所表現(xiàn)出的群體共性和個(gè)性，結(jié)合科研單位的工作特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)管理功能轉(zhuǎn)變，為最終達(dá)到為科研人才服務(wù)的目的打下基礎(chǔ)。二是要明確不同層次不同學(xué)科的科研隊(duì)伍建設(shè)，要立足于本單位現(xiàn)有科研人員的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)提高上，走高效簡約和符合實(shí)際的科研隊(duì)伍建設(shè)道路，尤其是要加強(qiáng)中青年科研人員隊(duì)伍建設(shè)。三是科研單位人事管理要“剛?cè)嵯酀?jì)”，注重情感管理模式，營造整體向上的氛圍。僅有制度是不夠的，還必須有凝聚人心、催人奮進(jìn)的文化氛圍。改革科研單位人事管理本身不是目的，促進(jìn)科研隊(duì)伍的和諧發(fā)展才是目的。

科研單位的穩(wěn)定事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，而科研單位人事管理又事關(guān)科研單位的穩(wěn)定，因此必須慎重，始終堅(jiān)持“以人為本”，要了解人、研究人、關(guān)心人。科研單位人事管理是一門藝術(shù)，由于其工作對象是受過良好教育的群體，所以人事管理工作方法的藝術(shù)化要求更高?？蒲袉挝蝗耸鹿芾砉ぷ髡邠?dān)負(fù)著特別重要的職能，人事管理部門的工作人員在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的同時(shí)，尤其要審時(shí)度勢，把握科研單位人事制度改革的規(guī)律和階段性特點(diǎn)，注重科研單位人事制度改革的理論探討，結(jié)合實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作。

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