我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化和實施的相應對策

馮營

[摘 要] 農(nóng)業(yè)的發(fā)展是支撐著我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎力量，農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)主要方式。文章通過闡述我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的推廣模式，提出了相應的模式優(yōu)化與相關實施政策。

[關鍵詞] 農(nóng)業(yè)推廣模式 模式優(yōu)化 實施

農(nóng)業(yè)推廣是指為開發(fā)農(nóng)村的人力資源而進行的農(nóng)村咨詢服務工作[1]。農(nóng)業(yè)推廣工作人員為了增進農(nóng)民知識、提高農(nóng)民種植技能、改變傳統(tǒng)的種植觀念及態(tài)度，將新的農(nóng)業(yè)技術應用于農(nóng)業(yè)發(fā)展當中，最終達到將我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得更快更好的目的，因此，對于農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟的提高有著非常重要的意義。

一、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)行的推廣模式

我國農(nóng)業(yè)發(fā)展至今，長期以來傳遞服務模式是我國使用得比較多的農(nóng)技推廣模式。到了80年代，由于各地不同的市場機制，我國農(nóng)業(yè)推廣模式也不斷變化，現(xiàn)行的推廣模式主要有以下幾種：

1.通過項目進行推廣

各級的農(nóng)技推廣部門就會針對農(nóng)業(yè)成果中某些重點項目，采用相關的管理辦法，依據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實際情況來進行推廣。通過這種服務模式，政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平及農(nóng)村發(fā)展水平，在農(nóng)業(yè)技術的推廣過程中在財政上給予相應的支持，并且讓推廣部門將其推廣到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當中去。這樣，政府的農(nóng)業(yè)計劃目標才能實現(xiàn)。

2.項目范例

我國對于新的農(nóng)業(yè)技術的應用，通常會采用示范基地的方式來進行推廣。擇取比較有代表性的地區(qū)，然后采取建立示范基地，將農(nóng)業(yè)科技成果應用于其中，通過示范基地的帶動，將農(nóng)業(yè)科技成果輻射到周圍有關地區(qū)。

3.承包技術

以往農(nóng)業(yè)技術的推廣都只是單純靠政府的強制命令才進行的，但現(xiàn)在，則多采取技術承包的方式，將某項技術通過合同的方式承包給個人或生產(chǎn)單位。技術承包的農(nóng)業(yè)推廣模式是以經(jīng)濟手段及合同的方式來將農(nóng)業(yè)技術進行推廣。

4.咨詢服務

現(xiàn)我國經(jīng)常開展科技下鄉(xiāng)活動，農(nóng)民可通過活動將生產(chǎn)技術問題提出，讓有關推廣人員或專家進行解決，其主要目的是促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的發(fā)展，真正將農(nóng)業(yè)科技成果帶入農(nóng)村。

5.技術經(jīng)營

技術經(jīng)營是指有關推廣部門為推廣農(nóng)業(yè)技術建立技術經(jīng)濟實體并進行相應技術服務，有關技術推廣人員不僅積累了技術能力，而且也加強了自身的活動能力。這樣就形成了“由服務發(fā)展到實體，再由實體回歸到服務”的發(fā)展模式。

6.轉讓技術

轉讓農(nóng)業(yè)技術會讓農(nóng)民產(chǎn)生購買新技術的欲望，促進農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術的提高，通過技術人員的支持，農(nóng)民可從技術創(chuàng)使人的手中將新技術購買過來。

7.企業(yè)結合農(nóng)戶

這是指企業(yè)可將公司有關農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品提供給農(nóng)戶，并派相關技術人員進行現(xiàn)場指導，促進農(nóng)業(yè)科技成果的深入應用。

8.群眾組織結合農(nóng)戶

這種模式主要是通過諸如專業(yè)技術研究會等公益服務性組織，不僅能加強農(nóng)業(yè)技術的推廣，而且能轉變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，對于農(nóng)民的科技水平也會有所提高。

二、我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化及相應的實施對策

1.我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化

1.1針對沿海及大、中城市等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)：相對來說，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平也已經(jīng)到達一定高度，因此，在未來的發(fā)展道路上走的是基于“三高”農(nóng)業(yè)的基礎，讓農(nóng)業(yè)的發(fā)展更能適應市場的需求，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平向更高層次提升。像這些地區(qū)要發(fā)展多元化的組織模式，比如“企業(yè)結合農(nóng)戶”、“群眾組織結合農(nóng)戶”等，其服務內(nèi)容主要是針對有關農(nóng)業(yè)發(fā)展的綜合性咨詢，且根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展逐漸增加有償?shù)姆辗绞絒2]。

1.2針對于欠發(fā)達的西部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，農(nóng)戶素質(zhì)也不高，因此，針對于這些地區(qū)不僅要加大對農(nóng)業(yè)技術的推廣，而且對于農(nóng)戶的素質(zhì)也要不斷提高，除此之外，還要加強其基礎設施的建設、改善其自然條件。在農(nóng)業(yè)推廣模式上，主要以無償?shù)姆辗绞綖橹?，加強示范基礎的帶動效應，在信息的傳播及技術的指導方面，政府要加大扶持力度，其推廣組織形式可選擇“政府結合農(nóng)戶”或“群眾性組織結合農(nóng)戶”。等到農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定程度時，可逐漸嘗試開展有嘗的服務方式。

1.3中部地區(qū)：這類地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平居中，農(nóng)民的素質(zhì)也會更好些，存大很大的發(fā)展?jié)摿?。像這類地區(qū)可采取多元化的服務方式，主要進行信息的推廣及技術的指導等綜合性服務。

2.目標模式的實施對策

2.1改變農(nóng)業(yè)推廣中的體制。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)農(nóng)民的生產(chǎn)都是按市場需求來提供，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不僅需要科技的支持，而且對于市場信息的了解尤為重要。因此，農(nóng)業(yè)推廣部門應根據(jù)具體情況改變服務體制，以市場需求為導向，增強綜合性服務?；谶@種情況，我國農(nóng)業(yè)推廣部門可采取企業(yè)式或半企業(yè)式的組織方式。

2.2發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能。農(nóng)業(yè)推廣要順利進行，政府的支持是必不可少的，不僅要加大對科技及農(nóng)資的投入，而且要將協(xié)調(diào)政府部門、推廣組織及農(nóng)戶的關系，同時還要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育及科研的關系。

2.3根據(jù)具體的類型采取不同的推廣機制。在農(nóng)業(yè)技術發(fā)展過程中，政府和市場發(fā)揮著不同的作用，這就決定了促進農(nóng)業(yè)技術發(fā)展的動力類型，一種是市場需求，一種是供給的推動，農(nóng)業(yè)技術也有兩種，一種是免費使用的農(nóng)業(yè)技術，另一種是商品化的農(nóng)業(yè)技術。對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術，其管理方面比較困難，所以，這方面主要發(fā)揮政府的支持作用，對于免費使用的農(nóng)業(yè)技術由政府來負責進行推廣。部分商品化的農(nóng)業(yè)技術，可根據(jù)市場情況將其放入市場經(jīng)營。

2.4多渠道融資。雖然農(nóng)業(yè)的發(fā)展逐步趨向市場化，但過分的市場化可能導致農(nóng)業(yè)技術的推廣難以得到進步。所以，政府不僅要鼓勵開展農(nóng)業(yè)推廣的經(jīng)營服務，而且在財政上，要加大對農(nóng)業(yè)推廣部門的支持，避免其過分市場化。建議其建議相關的監(jiān)督機制，檢查每年撥給用于農(nóng)業(yè)技術推廣的資金是否到位，同時，也可建立相關法律法規(guī)，保證財務支出用于農(nóng)業(yè)推廣的比例，還可與當?shù)厣虡I(yè)銀行溝通，鼓勵其貸款給推廣部門。

2.5農(nóng)業(yè)技術成果轉化多樣化。從農(nóng)業(yè)的發(fā)展來看，把科研、教學及推廣相結合起來的寫農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因此在具體的合作當中，可采用集團承包技術的形式，在將農(nóng)業(yè)技術成果進行轉化時，可聯(lián)合有關科研及教學等相關單位，開展多模式的推廣形式。

2.6加強對推廣隊伍的建設，提高隊伍人員的素質(zhì)。對于這方面首先要加大對推廣人員的投入，制定有關的農(nóng)業(yè)推廣激勵政策及有關工作條例。同時，要鼓勵有關農(nóng)業(yè)方面的專業(yè)人才投入到農(nóng)業(yè)推廣的咨詢服務工作當中。

2.7加強農(nóng)業(yè)技術的培訓，提高農(nóng)戶的素質(zhì)。農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)技術的最終接受者，因此，對于農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)技術培訓要加強，根據(jù)農(nóng)戶的具體情況及農(nóng)業(yè)知識及信息的水平，采取合理的培訓方式，提高農(nóng)戶的接受率。針對這方面，可建立農(nóng)業(yè)技術學校，組織農(nóng)民定期培訓。

2.8加強群眾組織的發(fā)展。近些年來，群眾性的推廣組織不斷發(fā)展，在一定程度上對于市場經(jīng)濟的發(fā)展有所幫助，失去了農(nóng)戶對市場的了解。況且，農(nóng)業(yè)的發(fā)展已走到了市場化的地步，農(nóng)戶對于市場信息的了解及技術方面的咨詢有著迫切的需求，因此，多元化的組織形式必須大力發(fā)展起來。

三、結論

改革開放以來，我國經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展也不斷得到進步，但是，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，只依靠農(nóng)民是很難實現(xiàn)的，還需要政府及社會的支持與參與。對于我國農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化是幫助我國發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一種方式，為促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，要著力于農(nóng)業(yè)推廣模式的優(yōu)化。這樣，我們才能將有關的農(nóng)業(yè)成果化成經(jīng)濟成果，以促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻

[1]張能坤.農(nóng)業(yè)推廣服務模式[J].農(nóng)村經(jīng)濟.2012（04）.

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