從低碳經(jīng)濟看中部崛起城市經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

馬金鳳

【摘 要】文章從國家實施的“中部崛起”戰(zhàn)略入手，以安徽省為例，看到安徽省經(jīng)濟發(fā)展模式存在的不足，通過對低碳經(jīng)濟時代全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢的研究，指出走低碳經(jīng)濟該發(fā)展之路是安徽省乃至整個中部崛起將要走的路線，要高度重視新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極搶占新能源產(chǎn)業(yè)制高點，同時，在安徽經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析之后及安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨問題的基礎(chǔ)上，給出了低碳經(jīng)濟背景下安徽經(jīng)濟發(fā)展的一些對策、建議。

【關(guān)鍵詞】中部崛起；低碳經(jīng)濟；可再生能源；新能源

一、引言

本文中部崛起區(qū)域發(fā)展探討以安徽省為例，尋求安徽省在“十二五”期間新的經(jīng)濟發(fā)展模式。安徽省正處于加速推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，在這期間，安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中鋼鐵、冶金、有色、建材、電力等高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)比重大，也就決定了安徽省單位GDP能耗比較大。能源結(jié)構(gòu)則是以煤為主，以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變，而能源消費與碳排放量的大小成正比，所以安徽省節(jié)能減排壓力非常巨大，在可持續(xù)發(fā)展和科學發(fā)展觀思想的指導下，安徽省未來走“低碳經(jīng)濟”發(fā)展之路成為必然的選擇。但是，如何制定切實有效的“低碳經(jīng)濟”戰(zhàn)略方案，選擇合理的區(qū)域發(fā)展模式，使“中部塌陷”走向中部崛起，需要科學的理論做指導和有效的戰(zhàn)略方針做支撐。

二、低碳經(jīng)濟的概念和指導思想

由于各國領(lǐng)導人對“低碳經(jīng)濟”的關(guān)注與重視，京都議定書成員國對低碳經(jīng)濟形成了一些統(tǒng)一的認識。低碳經(jīng)濟的實質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標是減緩氣候變化和促進人類的可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式屬于一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展方式、能源消費方式上的一次重大轉(zhuǎn)變，也是人類生活方式的一次新變革，它將全方位地改造建立在化石燃料（能源）基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)經(jīng)濟和生態(tài)文明。

三、安徽經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

2010年安徽的年生產(chǎn)總值達到12359.33億元，成為全國GDP萬億元“俱樂部”的第14個會員。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示2009年安徽省的年生產(chǎn)總值為10062.82億元。2009年安徽省的第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別占14.86%、48.75%和36.39%，和1952年的三次產(chǎn)業(yè)比例（75.1%、9.9%和1%）相比，可以看出第一產(chǎn)業(yè)的比例明顯下降，第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭強勁。

在這五十多年的時間里，第一產(chǎn)業(yè)的比例雖然下降了，但是農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)卻大大地提升了，肉類、水產(chǎn)品及其它農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)量的增長幅度也很大。安徽的工業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)能力不斷壯大，并涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀的企業(yè)，如馬鋼、江淮汽車、奇瑞汽車、安慶石化、兩淮煤礦等，這個時期安徽的經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠工業(yè)發(fā)展帶動的，工業(yè)的發(fā)展大大地促進了安徽整體經(jīng)濟的發(fā)展，并有力地改善了人民的生活水平。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也讓人們看出了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)在安徽經(jīng)濟發(fā)展中的巨大作用。但是上面列舉的數(shù)據(jù)和分析，卻并不能為安徽經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀而舉杯慶祝，因為2005年長三角的三次產(chǎn)業(yè)比例為5%、55%和40%，2008年江蘇和浙江的年生產(chǎn)總值分別為24738億元和17633億元，從這里可以發(fā)現(xiàn)安徽的經(jīng)濟和長三角的差距還很大，安徽的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)仍然很艱巨。

四、安徽發(fā)展低碳經(jīng)濟存在的問題

（一）化石能源所占比重較高，清潔能源資源不足。目前，安徽省能源消費中以煤化石為主，占能源消費量的85%左右，同時，高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)比重大，由此看出安徽省經(jīng)濟增長走的還是粗放型模式。另一方面，安徽省的清潔能源的資源優(yōu)勢卻相對薄弱。地熱能尚未得到勘探和開發(fā)，風能和太陽能資源不具有明顯優(yōu)勢，尤其是太陽能在工業(yè)領(lǐng)域的利用和開發(fā)還沒有起步，秸稈能源利用技術(shù)不成熟，農(nóng)村沼氣由于技術(shù)和實施力度原因也沒有得到全面普及，只有水能和生物質(zhì)能資源及少量的煤層氣有一定的開發(fā)利用，但也不具有規(guī)模經(jīng)濟。

（二）低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，技術(shù)創(chuàng)新不足。我國截至2009年7月在世界CDM（清潔發(fā)展機制）理事會注冊的項目有431個，其中安徽省僅有10個，只占全國的2.3%，明顯低于其他省份。而且，安徽省的CDM項目大多屬于節(jié)能和提高能效領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的高新技術(shù)含量較低，新能源和可再生能源項目比較少。清潔能源基本上是新能源，對技術(shù)要求很高，很多清潔能源的開發(fā)利用，起始投資量巨大，且投資的回收期較長，開發(fā)使用清潔能源的經(jīng)濟合理性較差，所以市場主體投資的積極性不高，這樣一來技術(shù)開發(fā)起來就比較困難，低碳產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。與發(fā)達省份相比，安徽省對清潔能源技術(shù)創(chuàng)新財力支持有限，資金投入不足或者不到位，導致清潔能源技術(shù)發(fā)展緩慢。

（三）建筑、交通領(lǐng)域耗能大，制約“低碳經(jīng)濟”建設(shè)。安徽省建筑及交通領(lǐng)域能耗比較高，建筑業(yè)能耗已占總能耗的30%左右，建筑業(yè)的能耗僅次于工業(yè)領(lǐng)域，這是因為新建房屋絕大部分仍屬于高耗能建筑。汽車銷售量迅速增長，交通運輸業(yè)也成為耗能大戶。隨著房價持續(xù)上漲，安徽省房地產(chǎn)開發(fā)量增大，加之汽車市場需求旺盛，建筑業(yè)和交通領(lǐng)域的能源消耗還在呈不斷上升的趨勢。盡管安徽省已經(jīng)啟動了建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能試點項目，但由于思想理念、技術(shù)、人才等方面存在的諸多問題，現(xiàn)有試點項目僅由政府推動，缺乏市場激勵機制，相關(guān)企業(yè)積極性不高，公眾參與意識低，缺少建設(shè)低碳社會的氛圍，低碳社會進程緩慢。

五、安徽經(jīng)濟發(fā)展在低碳經(jīng)濟背景下的對策研究

（一）大力發(fā)展可再生能源和新能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加大在水電、太陽能產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村沼氣工程等方面的投入和支持，加快全省清潔能源發(fā)展步伐。圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品資源， 打造“種植-養(yǎng)殖-加工-綜合利用”以及以農(nóng)業(yè)資源為原料的化工、食品、生物質(zhì)能源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施“九節(jié)一減”工程（即節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)柴（節(jié)煤）、節(jié)油、節(jié)糧、減人），加快特色循環(huán)型低碳農(nóng)業(yè)模式的發(fā)展。重點在可再生能源和新能源領(lǐng)域投入人力、物力、財力，力爭在核心技術(shù)上取得突破，使其在國內(nèi)市場上占據(jù)盡可能大的份額，并將獲得的經(jīng)濟利益投入到新一輪的新能源技術(shù)開發(fā)中，形成新能源技術(shù)開發(fā)—獲取經(jīng)濟利益—新能源技術(shù)開發(fā)的良性循環(huán)，鼓勵市場主體積極參與，充分發(fā)揮市場激勵機制的作用。

（二）要著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的低碳化。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，努力開發(fā)和生產(chǎn)高附加值、低能耗產(chǎn)品，大力推進清潔能源產(chǎn)業(yè)化。以生物質(zhì)能、風能、氫能、太陽能、燃料電池等為主要方向，積極發(fā)展清潔及可再生能源，加大產(chǎn)業(yè)化力度。同時，積極發(fā)展低碳裝備制造業(yè)，提升內(nèi)燃機、環(huán)保成套設(shè)備、風力發(fā)電、大型變壓器、軌道交通配套裝備、船舶制造等裝備制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計、工藝裝備、系統(tǒng)集成化水平， 積極發(fā)展小排量、混合動力等節(jié)能環(huán)保型汽車， 加快低碳裝備制造業(yè)和節(jié)能汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。大力發(fā)展電子信息（軟件）、文化創(chuàng)意等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極推進低碳科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（三）開展交通、建筑領(lǐng)域節(jié)能試點，提高能源使用效率。進一步提升小排量、節(jié)能環(huán)保型車輛的使用比例，淘汰環(huán)保不達標、油耗高的車輛，努力降低公務(wù)車燃油用量等。此外，還要鼓勵消費者對新能源汽車的購買和使用，落實對新能源汽車的購買補貼，優(yōu)先在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)和郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣使用節(jié)能與新能源汽車，帶動全省低碳交通發(fā)展。加快發(fā)展綠色航運，繼續(xù)加快推進長江、淮河、蕪申運河、合裕線、沙潁河等航道建設(shè)，全面提高航道技術(shù)等級，改善通航條件積極發(fā)展集裝箱運輸、大宗散貨專業(yè)運輸和多式聯(lián)運、江海直達等現(xiàn)代運輸組織方式。

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