完善明德學(xué)院資助體系，多方位扶貧助困

辛浩

摘 要：做好高校貧困生資助工作是堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向的具體體現(xiàn)。高校貧困生問題不僅包括人們通常關(guān)注的物質(zhì)貧困問題，還包括更為重要的制約學(xué)生健康成長的心理貧困問題。只有堅(jiān)持“助困育人”理念，堅(jiān)持物質(zhì)資助、心理幫扶和思想政治工作緊密結(jié)合，多管齊下，貧困生資助工作才能收到良好效果

關(guān)鍵詞：高校；貧困生資助；助困育人

中圖分類號(hào)：G649.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2013）-12-0043-02

隨著國家經(jīng)濟(jì)的快速增長，經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，黨和政府提出讓各階層的人民都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)惠，對(duì)公辦大學(xué)和民辦大學(xué)中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生采取了相同的經(jīng)濟(jì)資助政策。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院采取有力措施，不斷加強(qiáng)國家對(duì)高校貧困學(xué)生資助體系建設(shè)，取得了巨大成就，有力推進(jìn)了國家高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加速了科教興國和社會(huì)公平的偉大事業(yè)。陜西省也連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)資助政策和舉措，使得越來越多的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受到了實(shí)惠，感受到了黨和政府的溫暖。：

一、建立資助工作管理體制，落實(shí)機(jī)制運(yùn)行措施

西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院學(xué)生資助工作也發(fā)展迅速。學(xué)院認(rèn)真貫徹落實(shí)國家政策，理清工作思路，構(gòu)建和完善資助育人體系。自05年學(xué)院成立以來，在原有?？贫谓鹑~信息學(xué)院學(xué)生貧困資助體系的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展建立起來，現(xiàn)已覆蓋全院學(xué)生，結(jié)合國家的資助政策，采取了下述具體措施：

（一）建立院系兩級(jí)資助體系：在上級(jí)文件的指導(dǎo)下，學(xué)院成立資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立院系兩級(jí)資助體系，從2005年起學(xué)院就成立了由院長任組長、分管學(xué)生工作的黨委副書記任副組長，學(xué)工部、財(cái)務(wù)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)人員組成的學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從2007年起，各系也成立了由系主任、總支書記、輔導(dǎo)員、教師和學(xué)生代表組成的各系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在工作責(zé)任分工上，院學(xué)生工作部負(fù)責(zé)制定各年度學(xué)生資助工作計(jì)劃和具體工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)組織系一級(jí)相關(guān)工作人員培訓(xùn)、咨詢、復(fù)核、匯總并上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)和學(xué)院學(xué)生資助工作總結(jié)。財(cái)務(wù)室負(fù)責(zé)資助資金和財(cái)務(wù)審核發(fā)放管理。系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各項(xiàng)資助政策的宣傳、落實(shí)和對(duì)具體資助對(duì)象的初審認(rèn)定、匯總上報(bào)。學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全院各項(xiàng)學(xué)生資助工作的檢查、指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)獎(jiǎng)助學(xué)金的最后審定，并上報(bào)省教育廳審批。

（二）資助文件與管理措施：為了切實(shí)貫徹落實(shí)好黨和國家對(duì)高校貧困學(xué)生的各項(xiàng)資助政策，學(xué)院先后制定了《西工大明德學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生工作實(shí)施辦法》，《西工大明德學(xué)院國家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審實(shí)施辦法》、《西工大明德學(xué)院國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審實(shí)施辦法》、《西工大明德學(xué)院國家助學(xué)金實(shí)施辦法》、《西工大明德學(xué)院國家生源地助學(xué)貸款實(shí)施細(xì)則》、《西工大明德學(xué)院獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審暫行辦法》、《西工大明德學(xué)院“綠色通道”實(shí)施辦法》、《西工大明德學(xué)院勤工助學(xué)工作辦法》、《西北工業(yè)大學(xué)明德學(xué)院受資助學(xué)生義務(wù)勞動(dòng)及社會(huì)公益活動(dòng)管理辦法》等規(guī)范性文件。在此基礎(chǔ)上，學(xué)院根據(jù)省教育廳下達(dá)的本年度國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審和國家助學(xué)貸款工作等相關(guān)文件要求，制定了專項(xiàng)工作方案，對(duì)有關(guān)審報(bào)、評(píng)審工作的原則、條件、指標(biāo)、工作程序、數(shù)據(jù)信息要求以及工作紀(jì)律等問題做出具體規(guī)定，召開專門工作會(huì)議和組織全院輔導(dǎo)員崗位培訓(xùn)，傳達(dá)上級(jí)要求，部署落實(shí)學(xué)生資助工作。與此同時(shí)，還利用學(xué)院“貧困生資助管理系統(tǒng)”、“學(xué)生工作QQ群”等方式對(duì)資助工作的開展進(jìn)行及時(shí)有效的信息交流和檢查督導(dǎo)，通過組織召開家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生座談會(huì)、開展學(xué)生資助工作問卷調(diào)查分析等工作，及時(shí)了解學(xué)生對(duì)資助工作的意見建議、發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題，使申報(bào)和評(píng)審做到透明、公開、公平和公正，從而保證了各項(xiàng)學(xué)生資助政策的有效落實(shí)。

（三）資助機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備：學(xué)院學(xué)生工作部設(shè)立學(xué)生資助管理中心，由學(xué)生工作部部長全面負(fù)責(zé)。下設(shè)兩名專職工作人員，負(fù)責(zé)資助對(duì)象的評(píng)審資料復(fù)核、匯總統(tǒng)計(jì)和評(píng)審數(shù)據(jù)的核準(zhǔn)、電子信息的上報(bào)以及與上級(jí)主管部門、貸款銀行等的聯(lián)系溝通，匯總和保管相關(guān)文件，并對(duì)有關(guān)工作人員、學(xué)生和家長的疑慮，根據(jù)文件精神咨詢和答疑。

二、落實(shí)國家政策的主要成效

隨著國家對(duì)貧困學(xué)生資助各項(xiàng)政策的力度加大，對(duì)學(xué)院人才培養(yǎng)，特別是學(xué)生思想教育和各項(xiàng)管理工作產(chǎn)生了越來越重要的實(shí)際效果，使學(xué)院對(duì)貧困學(xué)生資助進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，主要體現(xiàn)在：

（一）有效地解決了學(xué)院廣大學(xué)生、尤其是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上的實(shí)際困難，學(xué)院在校生“因貧輟學(xué)、退學(xué)”的現(xiàn)象已經(jīng)基本杜絕。

（二）提高了學(xué)院學(xué)生管理教育工作效能。學(xué)生資助政策的落實(shí)促進(jìn)了學(xué)院廣大學(xué)生不斷踐行西工大“公誠勇毅、三實(shí)一新”，明德“大學(xué)之道，在明明德、在親民、在止于至善”的良好學(xué)習(xí)風(fēng)氣，培養(yǎng)了刻苦學(xué)習(xí)、立志成才的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)了遵章守紀(jì)、誠信守信、和諧穩(wěn)定的良好意識(shí)。

（三）學(xué)院在貫徹各項(xiàng)貧困生資助政策，落實(shí)各項(xiàng)助學(xué)措施的過程中，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)施“陽光資助”，隨著各項(xiàng)資助政策的不斷落實(shí)，也打消了許多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家長的后顧之憂，堅(jiān)定了他們求學(xué)成才的信心。

三、在現(xiàn)有的資助體系中，結(jié)合當(dāng)前學(xué)院發(fā)展情況，完善資助內(nèi)容，更新受助學(xué)生的觀念

（一）落實(shí)困難學(xué)生家訪工作：依據(jù)各系貧困學(xué)生比例，組織集中家訪，旨在增進(jìn)學(xué)校與家庭、輔導(dǎo)員與家長的聯(lián)系，促進(jìn)輔導(dǎo)員深入了解學(xué)生家庭實(shí)際情況，努力形成學(xué)校教育和家庭教育的強(qiáng)大合力。明確家訪活動(dòng)原則，規(guī)范家訪活動(dòng)要求；把家訪活動(dòng)與拉近輔導(dǎo)員和特殊學(xué)生之間的距離相結(jié)合；把樹立特殊學(xué)生正確的人生價(jià)值觀念與加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育相結(jié)合；把做好學(xué)生的心理健康教育與建立家長長效聯(lián)系機(jī)制相結(jié)合；通過與家長進(jìn)行親切交談，介紹其子女在學(xué)校的良好表現(xiàn)，宣傳政府的助學(xué)政策、學(xué)校助學(xué)和對(duì)貧困生幫扶具體措施和辦法，打消家長顧慮，使家長和學(xué)生都樹立信心，有國家的助學(xué)政策，有學(xué)校和家庭的共同努力，他們一定會(huì)度過暫時(shí)難關(guān)，孩子會(huì)順利完成學(xué)業(yè)。

通過家訪活動(dòng)，輔導(dǎo)員可以增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感、責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，促使輔導(dǎo)員不斷深入社會(huì)實(shí)際，進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員的思想政治素質(zhì)和工作水平。在活動(dòng)過程中，輔導(dǎo)員、學(xué)生管理干部可以親身體會(huì)到貧困學(xué)生的家庭狀況，通過身臨其境的家訪，能更加深入了解學(xué)生的成長環(huán)境。輔導(dǎo)員也會(huì)感受到學(xué)生家長的期望，很多家長都認(rèn)為上了大學(xué)就是成才了，讓輔導(dǎo)員真實(shí)地感覺到教書育人的重大責(zé)任，感受到家長把自己的手緊緊握著時(shí)所傳遞的那份沉甸甸的信任。

（二）把教育與助學(xué)相結(jié)合起來：西方社會(huì)有句民諺：“Godhelpsthosewhohelpthemselves.”自助者，天助之。”目前，學(xué)院對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的救助和幫扶措施主要集中在經(jīng)濟(jì)層面和心理層面，一方面采取了大量舉措，基本形成了以“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”為主體的多元化經(jīng)濟(jì)資助體系，極大緩解了困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力；另一方面，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的心理健康問題普遍給予了高度重視，在心理健康教育工作中，把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生群體作為重要的心理幫扶對(duì)象。但是，單純的經(jīng)濟(jì)資助盡管能解決暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，卻容易滋生家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“等、靠、要”的心理?！笆谌艘贼~”不若“授人以漁”，輸血不如造血，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生救助和幫扶工作的關(guān)鍵，是在做好經(jīng)濟(jì)資助和心理救助工作的基礎(chǔ)上，特別是對(duì)少數(shù)“人貧志短”的學(xué)生加強(qiáng)勵(lì)志教育，引導(dǎo)他們面對(duì)現(xiàn)實(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，激勵(lì)他們樹立遠(yuǎn)大理想，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志，充分發(fā)揮自身的積極性和主動(dòng)性，努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)受資助的學(xué)生提出具體要求，要求這些學(xué)生的平均成績至少要達(dá)到全年級(jí)的平均水平以上，并全面發(fā)展自己，最終成為一名合格的、對(duì)社會(huì)有益的建設(shè)性人才。要求高了，學(xué)生自然會(huì)以高要求激勵(lì)自己，朝更高的目標(biāo)邁進(jìn)。

近年來，學(xué)院對(duì)全院學(xué)生進(jìn)行勵(lì)志教育、誠信教育、感恩教育，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、遵章守紀(jì)、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤儉自強(qiáng)等思想意識(shí)的培養(yǎng)，促進(jìn)了學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。應(yīng)把經(jīng)濟(jì)資助與思想政治教育相結(jié)合，引導(dǎo)大學(xué)生提高思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系是黨和政府在新形勢下探索出來的支持高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效途徑，落實(shí)這一系列政策我們責(zé)無旁貸。堅(jiān)持既在經(jīng)濟(jì)上幫助學(xué)生，又在思想上引導(dǎo)和培育學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助與育人的雙重功能。在全校學(xué)生中開展“樹德立人，健康成長”主題教育活動(dòng)，通過開展各種形式的主題教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，努力培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的五種意識(shí)，即愛國敬業(yè)意識(shí)、自立自強(qiáng)意識(shí)、誠實(shí)守信意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)和感恩奉獻(xiàn)意識(shí)。

（三）加強(qiáng)資助工作培訓(xùn)和工作交流，努力提高工作水平和效果

學(xué)院學(xué)生資助管理中心工作人員在認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)相關(guān)文件精神、準(zhǔn)確把握各項(xiàng)資助政策內(nèi)涵要求的基礎(chǔ)上，通過組織全體輔導(dǎo)員專題工作培訓(xùn)、開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)咨詢交流等形式，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)文件精神，明確評(píng)審條件，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，注重提高輔導(dǎo)員和分管工作人員的政策水平和電子化、網(wǎng)絡(luò)化等實(shí)際操作能力，努力確保各項(xiàng)資助工作規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)、有序的完成，使黨和國家的各項(xiàng)資助政策得到公平、公開、公正的落實(shí)。

（四）開展多渠道資助活動(dòng)：建議籌建愛心書屋、愛心超市、愛心餐廳等多樣資助方式，開闊資助渠道，讓困難學(xué)生深刻體會(huì)到學(xué)院在盡最大努力資助他們。愛心書屋：（參考西安培華學(xué)院愛心書屋運(yùn)作）計(jì)劃組建愛心書屋。為了激發(fā)學(xué)生的感恩意識(shí)，培養(yǎng)感恩情懷，例如學(xué)?？梢栽?012屆畢業(yè)生中開展“點(diǎn)燃希望”為主題的捐書活動(dòng)，在一號(hào)公寓前舉行“捐一本書”活動(dòng)。在離別母校之際，畢業(yè)生把自己的專業(yè)教科書，基礎(chǔ)課本書，練習(xí)冊(cè)，工具書，雜志等書籍捐給愛心書屋，收集整理后設(shè)立愛心書屋，免費(fèi)發(fā)放給困難學(xué)生，這樣可以提高圖書資源的利用率，使同學(xué)們?cè)趫D書的“循環(huán)利用”中獲得幫助，同時(shí)畢業(yè)生也為感恩母校奉獻(xiàn)出自己的一份愛心。

愛心超市：（參考西安科技大學(xué)（原礦院）愛心超市運(yùn)作）畢業(yè)生和學(xué)院畢業(yè)校友自愿將自己的生活、學(xué)習(xí)用具等物品統(tǒng)一捐贈(zèng)給愛心超市，由負(fù)責(zé)愛心超市做義工的學(xué)生收集整理，登記造冊(cè)，免費(fèi)租用給困難學(xué)生。讓困難學(xué)生體會(huì)到學(xué)院的溫暖照顧。

愛心餐廳：（參考陜西師范大學(xué)、西北大學(xué)愛心餐廳運(yùn)作）設(shè)立平價(jià)愛心餐廳，專門對(duì)困難學(xué)生開放。對(duì)餐廳的食品要求、衛(wèi)生管理、設(shè)備保障嚴(yán)格要求，學(xué)院給予適當(dāng)政策支持，愛心餐廳稅收優(yōu)惠政策和學(xué)校食堂“按照非經(jīng)營性資產(chǎn)管理、不計(jì)提折舊，對(duì)服務(wù)實(shí)體實(shí)行‘零租賃，免收管理費(fèi)”等等的政策，切實(shí)關(guān)注食堂伙食價(jià)格上漲給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活帶來的影響，做好特殊困難補(bǔ)助，解決困難學(xué)生的生活問題，使得困難學(xué)生能夠安心上學(xué)。

（五）加強(qiáng)受資助學(xué)生的助后教育管理工作：家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題具有一定的復(fù)雜性，既有經(jīng)濟(jì)層面的貧困，也有心理和文化層面的缺失，還有能力層面的不足，更重要的是觀念上的缺損。以政府投入為主、各方積極參與的助學(xué)體系，在很大程度上緩解了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)壓力，但具體工作中仍不同程度地存在偏經(jīng)濟(jì)資助、輕心理救助，偏無償資助、輕教育管理，偏“輸血式”給予，輕“造血式”扶持的情況，一部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生產(chǎn)生依賴情緒，滋生“等、靠、要”思想；自卑心理難以消除，缺乏自信心和積極向上的動(dòng)力，誠信意識(shí)、感恩意識(shí)、勤儉節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)弱化；社交能力、實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力欠缺。資助工作既要濟(jì)困，更要?jiǎng)?lì)志，單純的經(jīng)濟(jì)資助無法滿足家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活、求學(xué)與發(fā)展、就業(yè)的需要，必須加強(qiáng)助后教育管理，提高他們的綜合素質(zhì)，培育他們成長成才信念，勵(lì)志報(bào)國信念。拓寬渠道，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮多元化資助育人作用

（六）加強(qiáng)調(diào)研，互查互學(xué)，促進(jìn)資助工作持續(xù)健康開展：每年開展“互查互學(xué)”活動(dòng)，組織院系分組調(diào)研檢查，采取深入工作現(xiàn)場，聽取工作匯報(bào)、查閱檔案資料、與學(xué)生面對(duì)面對(duì)話等形式，對(duì)院系家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作的開展、檔案建立、政策和項(xiàng)目落實(shí)、公平公開等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，學(xué)習(xí)先進(jìn)，鞭策落后，共同提高。每2年一次組織專題調(diào)查、座談會(huì)、專項(xiàng)研究等，就資助工作中存在的問題、面臨的難題進(jìn)行深入探討，提高學(xué)生資助工作的水平和能力。通過“互查互學(xué)”和調(diào)查研究，把一些來自院系的好做法樹立典型，快速推廣應(yīng)用，勢必對(duì)學(xué)院學(xué)生資助工作持續(xù)健康開展將起到了極大的促進(jìn)作用。

切實(shí)做好明德學(xué)院學(xué)生資助工作是全面貫徹黨的教育方針、努力落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)教育公平與建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是堅(jiān)持“以人為本”，維護(hù)高校和社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。學(xué)院的學(xué)生資助工作在上級(jí)部門的大力支持下取得了一些成績，但與黨和國家的要求相比，與學(xué)校整體發(fā)展需要相比仍存在一些不足。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作體系還需進(jìn)一步完善，立體化的資助工作格局還需進(jìn)一步健全，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助后教育管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著學(xué)生資助工作的深入推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)許多新情況、新問題。明德學(xué)院應(yīng)當(dāng)一如既往地踐行“不讓一名學(xué)生因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)”的承諾，努力做到幫扶更加及時(shí)、措施更加有力、教育更加得當(dāng)、效果更加明顯，為全面提高學(xué)院教育質(zhì)量，建設(shè)全國高水平獨(dú)立學(xué)院做出新的努力和探索。