十七年：志梅進京話預防

簡雨軒 馮曉淑 姚培琪

一年前，林志梅對記者說：“就算沒有現(xiàn)成的經驗可以借鑒，也一定要拿好接力棒，傳承好南京預防人的精神。我要和大家一起努力，把榮譽抱回來。抱不回榮譽，是我的工作沒有做好，是我對預防沒理解透徹?！?/p>

一年的時間過去了，林志梅抱回了榮譽，成為一張南京走向全國的預防名片。

從南京到北京，一千公里，坐高鐵四小時，但為了這個跨度，她卻一步一個腳印地足足走了十七個年頭。

起點：社會認知

十七年前，預防不但不被眾人理解，甚至在檢察院也是被冷落的部門。當預防從反貪部門單列出來以后，林志梅就下定決心，“小車不倒只管推”，只要有將工作開展下去的可能，就一定不輕言放棄。

談起最初的時候，她說“其實當時讓我選，我不一定選預防，但是領導決定讓我做這項工作，我就一定要干好。干一行，愛一行，鉆一行，一直以來我是這么想的，也是這么做的，這是我所堅持的工作態(tài)度?！痹谒蛨F隊的努力下，幾年的時間里，預防這門活終于在南京家喻戶曉。

懲處和預防，一個都不能少。還在辦案的時候，林志梅就深有體會。那時她參與辦理了一宗挪用公款案，在找犯罪嫌疑人調查談話時，對方起初不以為然，當?shù)弥约旱摹敖栌谩毙袨榇_已觸犯法律時痛不欲生，他邊用頭撞墻邊大聲哭喊：“如果早知道這是犯罪，打死我也不會干哇！”那一幕場景讓林志梅很是痛心。要防患于未然，防止干部倒下，預防人必須大張旗鼓地向社會宣傳法律，讓更多的人知法、懂法、守法。

2001年，一場名為“金穗杯”的預防職務犯罪知識電視大賽在南京電視臺演播大廳拉開大幕，前后舉行了16場。數(shù)據(jù)顯示，僅11月1日晚的總決賽直播，有6000多名觀眾前往現(xiàn)場觀看，收看高達100萬人次。

后來，他們又組織排演了話劇《??！娘親》，4000張票被一搶而空，在南京城引起轟動。

此外，書畫展、歌詠比賽、廉政家書征集、金陵廉史文化親子游……一系列針對預防的活動被她和團隊開展得有聲有色。把預防理念送到了南京市的千家萬戶，為以后工作的開展打下了堅實的基礎。

實效：企業(yè)參與

十年的時間，可以讓一棵小苗長成大樹，也可以讓一項工作開花結果。預防不光要用嘴說，還要有切實可行的抓手來逐項推展，工作十分繁瑣具體。林志梅們在南京市扎扎實實地搞起了“爭創(chuàng)無職務犯罪單位活動”。從2003年算起，一干就是十年。這個南京預防工作的老字號王牌產品，如今讓全國的預防同行刮目相看。

林志梅給記者講起她第一次去企業(yè)宣講預防的難忘經歷。那時她剛開始做預防工作，有一家商貿公司邀請她授課。因為心里沒底，她提前準備好了可以講兩個小時的稿子。正式宣講時，臺下坐滿了聽眾，她緊張極了。念稿時心跳加速，語速也隨之加快。中途，她抬頭一看，下面是黑壓壓的一片，當目光再回到講稿上，怎么也找不到暫停的段落，只得把有的知識點重復了很多遍。沒想到，臺下的聽眾也很不給這位新人面子，馬上喝倒彩，連聲說“講過了，講過了”。結果之前充分準備好的稿子，兩小時不到便念完了。那一次講課，讓林志梅深深意識到加強預防工作業(yè)務學習的重要性。

2007年以來，南京市成立了“預防職務犯罪宣講團”和“南京市法制教育宣講團”，預訪人和兩個宣講團分別走進機關、企業(yè)、高校，6年來做了3600余場宣講，讓34萬人了解到職務犯罪的危害?，F(xiàn)在，作為宣講團成員之一的林志梅早已對講課習以為常，脫稿講課一小時、一天都不成問題。

2003年起，南京市人民檢察院開始在全市開展“爭創(chuàng)無職務犯罪單位活動”。剛開始，這項活動只有七八百家單位肯參與，很多單位生怕會給自己的形象和經營帶來負面效應。對此，林志梅和預防處的同志們從文件下發(fā)、申報、評比到最后的爭創(chuàng)過程，認真負責，親力親為，針對積極性不高的單位、企業(yè)耐心地做了很多勸導工作，“我們搞預防就是把‘良方送到‘患病的單位、企業(yè)，不是為了堵大家的路，不是為了抓住案子不放，而是要分析‘患病的原因?！苯涍^一番耐心解釋，到活動申報時，各單位、企業(yè)表現(xiàn)得十分踴躍?，F(xiàn)在，申報單位已經發(fā)展至1200余家。

林志梅還講過另一個故事。南京市有家效益一直很好的外貿公司，在全球金融危機時，和客戶談單大生意時一直不見底。有一次客戶回訪時，不經意間看到該公司懸掛著“無職務犯罪單位”的牌子，覺得敢這樣承諾的企業(yè)，信譽應該有保證，結果雙方順利地簽下了合同，而且銀行也樂于貸款給取得這一榮譽的企業(yè)。許多企業(yè)對此觸動很大，說：“原來黨風廉政建設搞上去了，也是一種生產力啊?！被蛟S，這就是“預防職務犯罪也是生產力”的 靈感之源吧！

如今，在南京的機關、企事業(yè)單位中，預防職務犯罪的理念已經生根發(fā)芽，成為他們的自覺行動。據(jù)記者了解，南京市國稅局等行政單位將活動列入本單位業(yè)務考核范圍之內，樹立了“預防工作也是政績”的觀念，有效地推動了稅務系統(tǒng)內的黨風廉政建設。

夢想：全民加入

去年10月9日，在江蘇省人民檢察院檢察長徐安的號召下，南京市鼓樓區(qū)構建預防職務犯罪“人民防線”工作正式啟動，意味著人民群眾在預防職務犯罪中的主體地位更加突出。江蘇省預防職務犯罪工作步入嶄新的階段。

對于開展這項工作的必要性，林志梅解釋說，隨著現(xiàn)在制度建設力度的加大，體制機制漏洞誘發(fā)職務犯罪必然會逐漸減少，社會不良風氣將逐步成為誘發(fā)職務犯罪的重要原因。辦案實踐也顯示，行賄行為引發(fā)受賄犯罪，一人向多人行賄的現(xiàn)象越發(fā)常見。貪污賄賂行為日趨隱蔽化、復雜化、科技化，通過紀檢監(jiān)察和審計的常規(guī)工作發(fā)現(xiàn)線索的難度日趨加大。因此，預防工作必須改變單純注重國家機關制度建設、公務人員思想教育“只抓一頭”的工作模式。要發(fā)動群眾，依靠群眾，在發(fā)現(xiàn)職務犯罪線索和抵制職務犯罪行為上爭取群眾的支持，只有雙管齊下，才能遏制職務犯罪的發(fā)生。

于是，林志梅帶著她的團隊進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進農村。他們還調研走訪部分知名民營企業(yè)，探索開展非公企業(yè)的預防工作機制、方法和途徑，計劃組建“非公企業(yè)預防協(xié)會”。

南京的預防工作終于打開了新的局面，闖出了自己的路子。對于已經形成，并被江蘇、重慶等省市視為“腳本”的“南京經驗”，林志梅說：“經驗形成了，被別人借鑒，我們南京預防人聞之都很高興，但預防的路還很長，我們仍然需要進一步完善、研究?！睂τ谀暇┑念A防經驗，她說，“不能怕它被別人學走，要打開門來讓別人學。預防工作只有大家都敞開大門，相互學習、取長補短，才能有一個更高、更好的平臺，才能被更加重視?！?/p>

正是這份對預防工作的執(zhí)著，對“無職務犯罪”的無限期盼，讓林志梅一直在這個崗位上堅守著。高檢預防廳廳長宋寒松都不禁感嘆：“一走進南京市人民檢察院預防處（現(xiàn)已改處為局），就能真真切切地感受到一種與其他地方不一樣的‘嗷嗷叫的精神。”是啊，“喊破嗓子不如甩開膀子”，這就是真抓實干的預防人品質的真實寫照。

實踐在變，預防的思路和方式也在變。十七年來，林志梅從不熟悉預防工作，到成為南京預防的領路人，再到檢察預防條線的全國人大代表；從辦知識大賽和論壇，到“爭創(chuàng)無職務犯罪單位活動”，再到共同構建預防職務犯罪的“人民防線”，江蘇南京的預防人在一步步地踐行著自己的清廉夢。作為檢察預防人的杰出代表，林志梅和她的同事們將帶著“兩會”精神和全體人民的囑托，在預防的道路上越走越實，越走越寬。有夢就有力量，期待續(xù)寫新篇。