工程造價管理問題探討

邵慧明

【摘 要】工程造價是反映一項建設(shè)工程項目所花費的活動和貨幣的表現(xiàn)。不管是業(yè)主還是施工承包單位，都應(yīng)從企業(yè)實際情況出發(fā)，對工程實施全方位、全過程的管理，采取切實有效的措施，對工程造價實施控制，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。我們相信，隨著社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和我們的共同努力，工程造價管理工作將會不斷完善，企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟效益將會得到進一步的提高。

【關(guān)鍵詞】工程造價；控制；招投標；建設(shè)監(jiān)理

1.實行公平競爭合理招投標是做好工程造價管理的基礎(chǔ)

招投標制度的實施是工程建設(shè)的一項重大改革，它有利于打破壟斷，保護競爭，真正實現(xiàn)公開公平公正原則，把自主權(quán)還給市場，從而使工程造價得到有效控制。但目前的工程招標活動中仍很大程度上存在人情工程、暗箱操作、制定關(guān)系戶等不良行為，從而使工程難以管理，工程造價得不到控制，給國家?guī)砭薮髶p失，也給工程造價的超額埋下隱患。不公平的招投標是工程造價失控的一個重要因素。

實行公平合理的招投標是通過競爭，把一些真正有實踐經(jīng)驗，信譽良好，業(yè)績突出，資質(zhì)符合工程要求的優(yōu)秀隊伍和組織吸收進來，達到有效控制工程造價的目的。所以在招投標過程中，要有明確的透明度，使投標單位思想明確，而對一些不利的因素加以限制，真正實現(xiàn)經(jīng)濟市場的公平競爭。工程中標以后，雙方應(yīng)在公平合理、相互制約、相互信任的基礎(chǔ)上自愿地簽訂施工合同，合同簽訂后就會產(chǎn)生相應(yīng)的法律效應(yīng)，任何一方不得隨意更改。

目前國外在工程招投標中大多采用工程量清單計價。清單計價法采取‘量‘價分離的計價模式，將工程消耗量定額中的工料機價格全面放開，把自主權(quán)完全交與市場，由市場供求關(guān)系自行確定價格，這種方法能有效控制消耗量，避免了企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而達到保證工程質(zhì)量和控制工程造價的目的。隨著改革開放的進一步發(fā)展，在我國工程建設(shè)中推行工程量清單計價，逐步與國際慣例接軌已十分必要。采用工程量清單計價后，招投標活動更加透明，在充分競爭的基礎(chǔ)上降低了造價，減少了不必要的損耗，提高了投資效益，業(yè)主和承包商已逐步接受了這一方法。

2.工程施工期間的全方位管理是加強工程造價管理的重要舉措

從承包商的角度上講，工程造價主要是指施工的承包價格。工程在施工過程中，承包商應(yīng)以合同為依據(jù)，以事實為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮主觀能動性，做好全方位的造價管理工作。

（1）做好工程量的統(tǒng)計：工程量的統(tǒng)計是造價管理工作中的一項最基本的工作，但同時也是最重要的一項工作，在造價管理中占有舉足輕重的地位，工程量統(tǒng)計出現(xiàn)錯誤，將直接導(dǎo)致工程預(yù)算造價與實際造價出現(xiàn)偏離，給企業(yè)造成不必要的損失?，F(xiàn)場統(tǒng)計人員與工程預(yù)算人員應(yīng)密切配合，熟悉施工圖紙和實際現(xiàn)場情況，當工程實際情況發(fā)生變化時，統(tǒng)計人員應(yīng)及時通知并把相應(yīng)資料傳遞給預(yù)算人員，以便對工程預(yù)算作出及時的更正和追加。作為預(yù)算員還應(yīng)及時了解預(yù)算造價與工程實際造價存在的出入，為以后的工作積累經(jīng)驗，這對提高企業(yè)在以后的投標活動中的中標機會和增加企業(yè)效益都是有好處的。

（2）建立良好的造價管理系統(tǒng)：造價管理部門在企業(yè)內(nèi)部處于造價管理的中心地位，其他部門都應(yīng)重視并在工作中與其密切配合。一個完善的造價管理部門還應(yīng)成立專門的索賠機構(gòu)，當工程實際存在投標中不可預(yù)見的情況時，應(yīng)結(jié)合合同有關(guān)規(guī)定及時提出索賠方案。造價管理人員應(yīng)熟悉合同條款，掌握合同法的有關(guān)知識，增強索賠意識，維護自己企業(yè)的合法權(quán)益。

3.工程監(jiān)理是控制工程造價的有效途徑

從業(yè)主角度來說，工程造價是指建設(shè)一個項目所花費的費用總和，也就是對建設(shè)項目投入的貨幣表現(xiàn)。隨著社會的不斷進步和我國市場經(jīng)濟體制的不斷完善，建設(shè)監(jiān)理制度正在我國基本建設(shè)市場上逐漸實施，而實踐證明，工程監(jiān)理制是控制工程造價的有效途徑。建設(shè)監(jiān)理是監(jiān)理公司受業(yè)主委托通過其專業(yè)化、標準化的監(jiān)督管理，協(xié)助建設(shè)方和施工方，按照獨立自主的原則，以“公正的第三方”的身份開展工程建設(shè)監(jiān)理活動，從組織和管理的角度采取科學的措施，確保工程造價目標、工期目標和質(zhì)量目標合理的實現(xiàn)，為業(yè)主求得最佳的投入產(chǎn)出。監(jiān)理工程師應(yīng)遵循“守法、誠信、公正、科學”的職業(yè)準則，通過對項目的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”（即投資控制、質(zhì)量控制、進度控制及合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)）的方式實現(xiàn)監(jiān)理的目標。

監(jiān)理在工程管理中尤其是在控制工程造價方面發(fā)揮著不可或缺的作用。以某機關(guān)事務(wù)管理局工程監(jiān)理過程為例：某機關(guān)事務(wù)管理局與總包方簽訂合同的預(yù)算價合計為3610萬元，以此作為該工程的投資控制價，建設(shè)方的意思是把這個價錢作為工程投資價的上限，原則上不能超支。監(jiān)理方通過對技術(shù)總體方案進行優(yōu)化，對各個子系統(tǒng)的硬件、軟件性能進行揣摩并對市場價格進行調(diào)查，對其中的欠缺部分進行了增建處理并兼顧系統(tǒng)的先進性、可行性，最終使工程收到了預(yù)想的效果。最后監(jiān)理結(jié)算價合計為3097萬元，比投資控制價3610 萬元實際降低了513 萬元。由此可見，監(jiān)理在工程投資方面起到了保護建設(shè)方有限投資的作用。

監(jiān)理首要是咨詢，其次才是對工程的監(jiān)督與控制。實踐證明深入和具有說明力的咨詢工作會引導(dǎo)監(jiān)督與控制工作向著更健康、更協(xié)調(diào)的方面發(fā)展。信息技術(shù)的快速發(fā)展，衍生出各種各樣的新技術(shù)、新方案。希望信息系統(tǒng)建設(shè)項目能夠得到技術(shù)咨詢和工程監(jiān)理方面的第三方服務(wù)，這對更深入地做好工程管理工作是有必要的。

4.全過程造價控制在實施階段的影響

（1）工程實施階段，對工程造價的影響相對減少，由于設(shè)計已經(jīng)完成，工程量已經(jīng)具備，并完成招投標工作及施工合同的簽訂，這一階段對工程造價來說就是加強管理，減少變更，包括施工現(xiàn)場管理、設(shè)計變更的管理，加強施工過程結(jié)算，對工程造價進行跟蹤審核，保管好施工過程中的原始數(shù)據(jù)，做到邊施工邊結(jié)算，同時對要采用的材料、設(shè)備的造價，提前測算，通過比較，選擇最優(yōu)的方案施工，以更好的控制造價。

（2）加強工期管理，拖延工期本身就是增加工程造價，降低工程收益。進度款的支付也必須嚴格執(zhí)行合同，對工程進度是否符合合同工期，工程進度與進度款是否一致，都要嚴格管理，保證總體進度的平衡。

（3）索賠方法與技巧，首先工程造價=合同價+變更索賠，所以索賠的產(chǎn)生與合理索賠，對工程造價有很大的影響，由于索賠而超預(yù)算的項目很多，索賠的產(chǎn)生多是設(shè)計變更、施工條件變更、工期延誤、現(xiàn)場簽證引起，所以，我們必須重視現(xiàn)場管理，重視索賠的方法和技巧，在造價控制中盡量減少費用與工期的索賠。

5.全過程造價控制在竣工結(jié)算階段的影響

竣工結(jié)算階段是在工程提交竣工驗收報告后，造價工程師按照施工合同、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等調(diào)整合同價款，對實際工程量增減、設(shè)備材料找補差價等調(diào)整后確定的價格，是結(jié)算工程的實際價格。最終體現(xiàn)工程造價全過程控制的效果。

要有效的控制竣工決算價格，首先要核對施工合同，其次要檢查隱蔽記錄，三要落實設(shè)計變更簽證的合理性，四要要認真核實工程量，五要嚴格執(zhí)行定額，最后要把計算誤差控制在1%范圍內(nèi)。

綜上所述，投資者對工程建設(shè)的控制和管理，必須從各個環(huán)節(jié)入手，必須貫穿項目的全過程，找出控制要點，突出管理重點，對工程建設(shè)各個階段都要精打細算，減少或避免資金的流失，最大限度的提高投資效益。

【參考文獻】

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