淺析如何加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理

仇藝

【摘 要】環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎和依托，是了解環(huán)境現(xiàn)狀、評價環(huán)境質量、依法行政的科學依據，其監(jiān)測的結果對于把握污染現(xiàn)狀和預測污染發(fā)展趨勢起著至關重要的作用，在環(huán)境管理工作中起著“耳目、哨兵”的作用，因此加強環(huán)境監(jiān)測過程中的質量管理，特別是作為環(huán)境保護科學基礎力量的縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理非常重要。分析了當前加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理工作的重要性，提出了提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理的對策建議，主要包括：加強領導，加大監(jiān)測投入力度，提高技術設備水平；依靠科技進步，配備先進的儀器和設備，提高監(jiān)測能力；提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平和整體素質，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術隊伍等。

【關鍵詞】縣級環(huán)境監(jiān)測站；質量管理；重要性；對策建議

近些年來，隨著我國經濟的持續(xù)、快速發(fā)展，城鎮(zhèn)工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般的出現(xiàn)，極大地促進了縣域經濟的發(fā)展，但與此同時環(huán)境污染問題也日益突出，環(huán)境保護的任務日益艱巨，環(huán)境問題成為了新的熱點問題。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的基礎和依托，是了解環(huán)境現(xiàn)狀、評價環(huán)境質量、依法行政的科學依據，其監(jiān)測的結果對于把握污染現(xiàn)狀和預測污染發(fā)展趨勢起著至關重要的作用，在環(huán)境管理工作中起著“耳目、哨兵”的作用，因此加強環(huán)境監(jiān)測過程中的質量管理，特別是作為環(huán)境保護科學基礎力量的縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理非常重要，是關系到環(huán)保工作能否順利開展的重大問題。筆者現(xiàn)結合多年的工作實踐，將如何提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理工作介紹如下，以期為同仁們提供參考借鑒。

1.當前加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理工作的重要性

縣級環(huán)境監(jiān)測站處于我國環(huán)境監(jiān)測網絡的第四層結，是我國環(huán)境監(jiān)測機構體系中最基礎、分布最廣泛的環(huán)境監(jiān)測機構，承擔著環(huán)境質量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測、為環(huán)境狀況調查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據的其他環(huán)境監(jiān)測活動。大量的基礎數(shù)據來源于縣級環(huán)境監(jiān)測站，可以說沒有縣級環(huán)境監(jiān)測的基礎工作，農村環(huán)境保護管理工作將無的放矢。我國的環(huán)境監(jiān)測站是在20世紀70年代中后期開始建立的，經過三十多年的發(fā)展，許多環(huán)境監(jiān)測站從無到有，由弱增強，監(jiān)測能力逐步完善。但是由于體制、經費、觀念等多方面原因，當前的縣級環(huán)境監(jiān)測站普遍存在監(jiān)測設備落后、經費困難，監(jiān)測隊伍人員少、整體素質不高，工作環(huán)境簡陋等問題，嚴重制約了監(jiān)測科研工作的開展。因此，完善和加強縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理，確保監(jiān)測數(shù)據達到科學性、規(guī)范性、代表性、準確性、可比性和完整性的要求，對于進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的意義，為環(huán)境監(jiān)督管理和科學決策提供科學的技術支持。只有提高了縣級環(huán)境監(jiān)測站的能力，整個環(huán)境監(jiān)測網絡的能力才能形成，才能形成城鄉(xiāng)一體化的監(jiān)測體系，才能更好的完成農村的環(huán)境監(jiān)測任務。2010年在全國環(huán)境監(jiān)測工作會議上，周生賢部長特別提出：要抓好縣級環(huán)境監(jiān)測站建設，盡快形成完備的監(jiān)測網絡，夯實農村環(huán)境監(jiān)測工作的基礎。

2.提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理的對策建議

2.1加強領導，加大監(jiān)測投入力度，提高技術設備水平

要想提高縣級環(huán)境監(jiān)測站的質量管理，就離不開主管局的正確領導，離開了主管局的領導和支持，環(huán)境監(jiān)測站的工作將一事無成。因此，各地環(huán)境保護行政主管部門應當與國家和省的組織、人事部門加強協(xié)調，加強縣級環(huán)境監(jiān)測機構的建設，在環(huán)境保護系統(tǒng)內部形成一整套規(guī)章制度，嚴格遵照質量保證體系的規(guī)定要求和管理制度開展工作，并將監(jiān)測站的“標準化建設”納入各級政府和部門領導任期目標考核責任制中，以提高環(huán)境監(jiān)測部門在環(huán)境保護工作中的地位和環(huán)境保護部門自身的整體作戰(zhàn)能力。此外，由于環(huán)境監(jiān)測是一項政府行為，監(jiān)測站是具有監(jiān)督管理職能的社會公益性事業(yè)單位，要加大政府的資金投入力度，縣級監(jiān)測站的經費應納入到地方財政預算，并允許私人和社會閑散資金投人到環(huán)境監(jiān)測工作中，多渠道解決監(jiān)測經費，經費問題的解決是縣級環(huán)境監(jiān)測站完成正常監(jiān)測工作、穩(wěn)定運行的基本保障和物質基礎。

2.2 依靠科技進步，配備先進的儀器和設備，提高監(jiān)測能力

環(huán)境監(jiān)測工作是一項集科學性、技術性、專業(yè)性于一體的工作，技術性強，縣級環(huán)境監(jiān)測站必須解放思想，強化科研意識，加大科研與開發(fā)的力度，為環(huán)境監(jiān)測工作提供全方位、立體化的技術保證。同時需配備先進的儀器設備，如全自動的、連續(xù)監(jiān)測的大氣監(jiān)測儀、現(xiàn)代化的水質分析儀器和煙氣采樣器等，以及環(huán)境監(jiān)測專用計算機及軟件，以能夠開展經常性的分析項目為宜。

2.3提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平和整體素質，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術隊伍

環(huán)境監(jiān)測人員是縣級環(huán)境監(jiān)測站的核心，監(jiān)測人員監(jiān)測、分析能力的高低，對待監(jiān)測工作的責任心的強弱，是能否保證監(jiān)測數(shù)據準確性的關鍵所在。因此，縣級環(huán)境監(jiān)測站除了要不斷引進先進儀器設備，提高監(jiān)測能力外，更要加強監(jiān)測人員的培訓及管理，以切實提高監(jiān)測人員的業(yè)務水平和整體素質，培養(yǎng)一支穩(wěn)定的監(jiān)測技術隊伍。首先，環(huán)境監(jiān)測站可向全社會開放監(jiān)測人員從業(yè)資格考試，選拔出一批熱愛環(huán)境監(jiān)測工作，懂理論、會操作的優(yōu)秀人才，并制定激勵措施，充分調動監(jiān)測人員的主觀能動性，提高監(jiān)測隊伍整體素質；其次，縣級監(jiān)測站應重視人才的培養(yǎng)和知識更新，有重點、有計劃地組織業(yè)務人員的繼續(xù)再教育，一是要加強基礎理論學習，二是要加強基本技能培訓，只有接受基礎培訓和崗位培訓這兩方面專業(yè)理論的系統(tǒng)培訓，才能在今后監(jiān)測、科研中有扎實的功底，從而使縣監(jiān)測站的整體監(jiān)測水平有較大的提高；再次，監(jiān)測人員要形成敬業(yè)愛崗，勤奮鉆研技術的工作作風，提不斷更新知識，提高創(chuàng)新能力。只有形成爭相學習、求知上進的風氣，監(jiān)測隊伍的整體素質才能得以提高。

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