對(duì)當(dāng)前偵查人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)的思考
——從當(dāng)前基層公安偵查人才需求出發(fā)

岳光輝，歐三任

對(duì)當(dāng)前偵查人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)的思考
——從當(dāng)前基層公安偵查人才需求出發(fā)

岳光輝，歐三任

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

目前，基層公安機(jī)關(guān)偵查人員數(shù)量少，工作激情缺乏，業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢，很難適應(yīng)當(dāng)前基層偵查工作。同時(shí)，由于主客觀因素的制約，公安院校也很難培養(yǎng)出滿足基層偵查工作需要的人才，因此，必須切實(shí)加強(qiáng)偵查專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格依法招錄偵查人才，加大師資培養(yǎng)力度，實(shí)行“導(dǎo)師制”教學(xué)方式，大力加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)和在職偵查人員的培訓(xùn)，切實(shí)培養(yǎng)和建設(shè)一支稱職的偵查員隊(duì)伍，為維護(hù)社會(huì)秩序服務(wù)。

基層公安機(jī)關(guān)；偵查人才；教育；培養(yǎng)

2012年，筆者在隨同湖南省公安廳“新形勢(shì)下提高公安機(jī)關(guān)刑偵工作戰(zhàn)斗力”課題調(diào)研組對(duì)湖南20余個(gè)縣、市、區(qū)公安局刑偵隊(duì)伍狀況進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前基層偵查員隊(duì)伍建設(shè)存在很大的問(wèn)題，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)刑偵隊(duì)大多人手少、任務(wù)重，在刑事案件高發(fā)的現(xiàn)實(shí)中，案件偵破率難以提升，已成為了社會(huì)各界及廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此，有必要結(jié)合目前基層偵查員隊(duì)伍的實(shí)際情況，加大對(duì)目前偵查人才隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)的力度。

一、目前基層公安機(jī)關(guān)偵查員隊(duì)伍現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)已由單純的偵破打擊，逐步向“維穩(wěn)、打擊、管理、服務(wù)”四者并重轉(zhuǎn)變，且“維穩(wěn)、管理、服務(wù)”職能受到了越來(lái)越多的重視和強(qiáng)調(diào)，客觀上分散了公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊工作的精力。據(jù)對(duì)湖南省公安系統(tǒng)調(diào)查，43%的受訪民警認(rèn)為刑偵工作在公安工作中的地位有所下降，52%的受訪民警認(rèn)為刑偵隊(duì)伍與當(dāng)前承擔(dān)的工作任務(wù)不相適應(yīng)，偵查員隊(duì)伍建設(shè)也大不如以前，很難適應(yīng)當(dāng)前偵查工作的需要。

（一）基層刑偵隊(duì)伍整體狀況堪憂

基層公安機(jī)關(guān)刑偵隊(duì)伍整體素質(zhì)表現(xiàn)于質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面。就質(zhì)而言，當(dāng)前我省刑偵隊(duì)伍人員質(zhì)量構(gòu)成出現(xiàn)相較時(shí)代發(fā)展嚴(yán)重滯后的狀況。在年齡結(jié)構(gòu)上，我省偵查員年齡偏大，平均年齡達(dá)到45.8歲。偏高的年齡折射的是偵查隊(duì)伍整體上智力的陳舊，在社會(huì)日新月異的背景下，無(wú)疑會(huì)拖累偵查工作的與時(shí)俱進(jìn)。在知識(shí)結(jié)構(gòu)上，近年來(lái)，尤其是隨著信息技術(shù)在偵查中的廣泛推廣和應(yīng)用，偵查業(yè)已進(jìn)入了全新的現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)期。反映到偵查隊(duì)伍建設(shè)中，就是偵查隊(duì)伍職能分化細(xì)化，專業(yè)化建設(shè)水平不斷提高。傳統(tǒng)的“偵查+技術(shù)”兩分法的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)蛻變?yōu)閭刹?、刑事技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（含情報(bào)技術(shù)）等多專業(yè)多技術(shù)的多樣化構(gòu)成。偵查的知識(shí)和技術(shù)含量不斷提升，隊(duì)伍的智能性要求不斷提高。目前我省偵查隊(duì)伍傳統(tǒng)的兩分法人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)基本未發(fā)生改變。就數(shù)量而言，我省刑偵隊(duì)伍明顯偏少，約為全省總警力的7.6%左右，與偵查工作的任務(wù)極不相稱，只能疲于應(yīng)付命案?jìng)善?、打黑除惡和系列重大侵?cái)案件，導(dǎo)致量大面廣、需要偵查手段的侵財(cái)案件基本處于棄之不偵的狀態(tài)。

（二）偵查員職業(yè)歸屬感不強(qiáng)，缺乏工作激情

偵查工作是一項(xiàng)集技術(shù)與智慧于一體，有著自己鮮明特點(diǎn)的特定社會(huì)職業(yè)。偵查職業(yè)在傳統(tǒng)社會(huì)一度為社會(huì)以及警察內(nèi)部所敬仰。但隨著社會(huì)的發(fā)展，尤其是偵查自身發(fā)展面臨的種種窘境，導(dǎo)致偵查職業(yè)慢慢失去其原有的光環(huán)，地位和聲望下降，偵查員職業(yè)歸屬感滑坡。社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯指出：良好的聲望是決定社會(huì)分層的重要條件之一，聲望很高但物質(zhì)不多，他依然滿有力量。讓人擔(dān)憂的是，偵查職業(yè)在伴隨改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展中有著聲望下降的趨勢(shì)，導(dǎo)致偵查員職業(yè)歸屬感不斷淡漠。首先，偵查職業(yè)經(jīng)濟(jì)待遇偏低。刑偵工作任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高，時(shí)刻頭頂著“命案必破”和打黑除惡、打擊“兩搶”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治壓力?；鶎觽刹閱T疲于奔命，疲于應(yīng)對(duì)，加之原有對(duì)基層偵查員有一定經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查、毒品犯罪案件偵查相繼從刑偵隊(duì)分離出去，現(xiàn)有的基層刑偵隊(duì)成了當(dāng)今公安機(jī)關(guān)中壓力最大、經(jīng)濟(jì)效益最低的部門。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，偵查員員容易產(chǎn)生“付出與回報(bào)”不對(duì)稱的失衡心理，對(duì)自己所從事的職業(yè)滋生厭倦感，偵查員職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感式微，在這種情況下工作缺乏激情便是一種必然的結(jié)果了。其次，社會(huì)以及偵查員自我評(píng)價(jià)降低。近年來(lái)刑事發(fā)案持續(xù)走高，犯罪手段不斷翻新，惡性程度不斷加劇，而公安偵破打擊機(jī)制嚴(yán)重不適應(yīng)，打擊處理出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，偵破打擊效能不高，攻堅(jiān)克難能力不強(qiáng)，總體上仍處在低水平徘徊。一些涉及面廣的多發(fā)性案件難以得到有效偵破，社會(huì)對(duì)偵查的期望值與評(píng)價(jià)也呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。與此一致，偵查員自身的職業(yè)聲望評(píng)價(jià)也不斷降低。47%的受訪民警認(rèn)為如果自己是刑偵民警，不會(huì)安心工作。最后，偵查員上升通道不暢。盡管偵查工作面臨人少事多、政治壓力大的風(fēng)險(xiǎn)，但是我國(guó)警務(wù)組織與管理依然停留在傳統(tǒng)的行政管理階段，鮮有為偵查員進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)和培養(yǎng)的，而有助于偵查員成長(zhǎng)的分類管理模式遲遲未能實(shí)施，偵查員的提拔晉升和職業(yè)成長(zhǎng)之途很是艱難。偵查隊(duì)伍在基層公安機(jī)關(guān)中職級(jí)層次低，提拔困難，導(dǎo)致不少技術(shù)嫻熟的專家流失，這又反過(guò)來(lái)加劇了基層偵查員隊(duì)伍建設(shè)的難度。

（三）基層偵查員缺乏應(yīng)有的教育與培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)更新慢

隨著刑事犯罪形勢(shì)逐步由靜態(tài)犯罪為主向以動(dòng)態(tài)犯罪為主的方向發(fā)展，偵查破案的科技化、智能化含量逐步增加，一批智能化、技術(shù)化的偵查手段不斷應(yīng)用于偵查實(shí)踐，有效地提高了偵查的準(zhǔn)確性和效率，實(shí)踐迫切需要偵查員隊(duì)伍迅速更新知識(shí)，切實(shí)建立以知識(shí)為基礎(chǔ)偵查工作運(yùn)行機(jī)制。但由于年齡偏大、培訓(xùn)工作難以及時(shí)跟上等多重原因，導(dǎo)致偵查隊(duì)伍整體智力素質(zhì)仍然徘徊在20年前，甚至出現(xiàn)了偵查員對(duì)新、老偵查方法均不懂不透的狀況。舊知識(shí)老化與新知識(shí)匱乏同時(shí)并存，特別是近年來(lái)隨著我國(guó)城市化、信息化、市場(chǎng)化、法治化的不斷推進(jìn)，偵查面臨的社會(huì)環(huán)境發(fā)生了根本變化，不僅要求偵查員要更新偵查的專業(yè)技能，同時(shí)還需要更新思維，學(xué)會(huì)在新的社會(huì)條件下開(kāi)展偵查工作。由于多重社會(huì)轉(zhuǎn)型疊加在一起，快速推進(jìn)，使得偵查員知識(shí)更新的范圍和深度都與以往不可同日而語(yǔ)，也即需要對(duì)偵查員進(jìn)行全范圍、全面的教育培訓(xùn)和知識(shí)更新。但目前這項(xiàng)工作，基本還處于開(kāi)始階段，培訓(xùn)局限于偵查員中的少數(shù)骨干和特定偵查技能培訓(xùn)。這就導(dǎo)致：一方面由于培訓(xùn)工作難以跟上致使陣地控制、刑嫌調(diào)控、摸底排隊(duì)、群眾工作等傳統(tǒng)的偵查方法不能很好地與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)有效結(jié)合、改造，甚至被視為落后的偵查手段遭丟棄。在湖南省公安機(jī)關(guān)問(wèn)卷調(diào)查顯示，81%的受訪民警認(rèn)為傳統(tǒng)手段建設(shè)停滯不前或嚴(yán)重滑坡。另一方面，視頻偵查、通聯(lián)偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查、信息偵查、合成作戰(zhàn)等科技含量較高的新偵查方法又不能及時(shí)傳授給偵查員，使得一些老的偵查員仍然習(xí)慣于“摸排、抓人、審訊”這“三板斧”式的破案方式，“重破案、輕辦案”意識(shí)仍不同程度存在，現(xiàn)場(chǎng)勘查率低、勘查水平不高，不按法定程序和規(guī)范取證，審查判斷運(yùn)用證據(jù)定案的能力不強(qiáng)。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)條件好、因果關(guān)系明顯的案件偵破工作得心應(yīng)手，但遇到疑難案件就束手無(wú)策，真正體現(xiàn)偵查水平，破得漂亮、辦成精品的案件不多。還有一些地方過(guò)分依賴“手機(jī)、指紋、DNA”、“新三板斧”，從偵查部門的領(lǐng)導(dǎo)到偵查員都不能熟練運(yùn)用傳統(tǒng)的偵查措施、手段，遇到?jīng)]有明顯痕跡特征的案件，往往陷入久偵不破的僵局。究其原因，目前刑偵隊(duì)待遇低，吸引不來(lái)、也留不住人才是一個(gè)方面，特別是近年來(lái)警務(wù)錄用制度改革，由于警察錄用條件放寬到不設(shè)專業(yè)限制，不少?zèng)]有學(xué)過(guò)任何偵查專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)了基層偵查員隊(duì)伍，由于培訓(xùn)教育跟不上，導(dǎo)致這一部分人充實(shí)到偵查部門后，培訓(xùn)問(wèn)題便接踵而至。

二、當(dāng)前公安院校偵查人才培養(yǎng)中存在的問(wèn)題

目前，在公安院校培養(yǎng)偵查人才有三條途徑：一是依托公安本科院校培養(yǎng)偵查學(xué)專業(yè)學(xué)生，學(xué)制四年；二是依托公安高職高專院校培養(yǎng)偵查專業(yè)學(xué)生，學(xué)制三年；三是在招錄培養(yǎng)體制改革后，各公安院校培養(yǎng)大學(xué)畢業(yè)后通過(guò)公務(wù)員考核的偵查專業(yè)學(xué)生，學(xué)制二年（實(shí)際上由于普遍推遲一學(xué)期報(bào)到，再加上一學(xué)期的實(shí)習(xí)，真正學(xué)習(xí)時(shí)間只有一年）。無(wú)論哪種培養(yǎng)模式，教育培訓(xùn)都應(yīng)緊緊圍繞基層需要這個(gè)市場(chǎng)，都應(yīng)面向偵查實(shí)踐的需要。與偵查需要相對(duì)照，當(dāng)前公安院校人才培養(yǎng)存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

（一）教學(xué)內(nèi)容與就業(yè)需求沖突：學(xué)生重視公務(wù)員知識(shí)學(xué)習(xí)，輕視專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)

目前公安院校人才培養(yǎng)面臨一個(gè)非常突出的“悖論”，一方面是公安院校力求在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容安排日益“專業(yè)化”，造就一批新時(shí)期“又紅又?！钡膫刹閷I(yè)人才。然而，他們又必須直面公安院校學(xué)生必須經(jīng)過(guò)公務(wù)員考試選拔才能進(jìn)入公安機(jī)關(guān)工作的尷尬境地，一旦失敗學(xué)生就業(yè)將毫無(wú)優(yōu)勢(shì)可言，甚至面臨失去在社會(huì)就業(yè)的專業(yè)資本。于是悖論出現(xiàn)了，越是專業(yè)，就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)越大。在這種具備國(guó)家性質(zhì)的剛性權(quán)威就業(yè)“指揮棒”指揮下，學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)與公務(wù)員知識(shí)學(xué)習(xí)相沖突，勝利的天平不言而喻地傾向于后者，這是學(xué)生一進(jìn)校時(shí)就注定了的，更是人所共知的。公務(wù)員考核內(nèi)容基本不涉及偵查業(yè)務(wù)知識(shí)，大大挫傷了學(xué)生專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的積極性。與之相反，公務(wù)員知識(shí)學(xué)習(xí)成為通向“未來(lái)之路”的唯一鑰匙，因此學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間普遍重公務(wù)員知識(shí)的學(xué)習(xí)，輕偵查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)成為一種合理而必然的存在現(xiàn)象。

（二）教學(xué)方法沿襲傳統(tǒng)：教師重理論知識(shí)傳授，輕實(shí)踐訓(xùn)練

目前公安院校偵查專業(yè)教師在教學(xué)中大多仍是沿引灌輸式的課堂理論講授的教學(xué)方式，忽視對(duì)學(xué)生偵查辦案技能的培養(yǎng)。特別是隨著偵查現(xiàn)代化、信息化的推進(jìn)，偵查技能核心構(gòu)成要素發(fā)生了重大變化，加強(qiáng)學(xué)生偵查基本技能訓(xùn)練已經(jīng)成為新時(shí)期教育教學(xué)不可或缺的重要內(nèi)容。現(xiàn)實(shí)的情況是，學(xué)校的教學(xué)對(duì)此往往重視不夠，乃至于視而不見(jiàn)，使不少學(xué)生在參加工作后難以很快適應(yīng)偵查工作，缺乏獨(dú)擋一面的能力。主要原因：一是從事偵查專業(yè)教學(xué)的教師大多是從學(xué)校畢業(yè)后直接走向?qū)W校的，甚至有的還沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)偵查專業(yè)知識(shí)；二是教學(xué)任務(wù)重或者某些學(xué)校重視不夠，教師很少到偵查部門實(shí)習(xí)與調(diào)研，搜集第一手資料，對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的新的偵查方式、偵查手段缺乏認(rèn)識(shí)，業(yè)務(wù)教學(xué)滯后于形勢(shì)的發(fā)展；三是受管理模式的影響，偵查業(yè)務(wù)教師很難接觸到涉密程度較強(qiáng)的偵查方法與偵查手段；四是受客觀教學(xué)條件的制約，諸如網(wǎng)上作戰(zhàn)、視頻偵查、信息偵查等新型偵查技能的訓(xùn)練需要建設(shè)新型的教學(xué)場(chǎng)地和實(shí)訓(xùn)條件，投入較大，囿于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源限制，大多技能訓(xùn)練只能是“紙上談兵”。

（三）教學(xué)模式封閉：重視知識(shí)習(xí)得，輕視能力開(kāi)發(fā)

社會(huì)的轉(zhuǎn)型，時(shí)代的發(fā)展，使得偵查工作日愈復(fù)雜。不僅如此，偵查在新時(shí)期自身也融合了多種信息技術(shù)和新知識(shí)，這一切不容置疑地對(duì)偵查員提出了知識(shí)和能力方面的更高要求。這就要求公安院校的偵查教學(xué)不僅要及時(shí)整合教育資源，科學(xué)設(shè)置課程，強(qiáng)化學(xué)科融合，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的偵查類知識(shí)教學(xué)以及相關(guān)的人文社科知識(shí)教學(xué)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，改變傳統(tǒng)教學(xué)中一味強(qiáng)調(diào)學(xué)生知識(shí)習(xí)得的教學(xué)習(xí)慣。要以設(shè)置綜合化課程為前提，實(shí)行面向偵查實(shí)踐的開(kāi)放式辦學(xué)，緊貼偵查實(shí)踐需要，通過(guò)學(xué)校、社會(huì)聯(lián)合辦學(xué)、資源共享的辦學(xué)模式，培養(yǎng)學(xué)生現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、社會(huì)科學(xué)和社會(huì)文明等多方面豐富的知識(shí)和技能，具有現(xiàn)代意識(shí)和思維，具有解決現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境下開(kāi)展偵查工作的能力，尤其是創(chuàng)新能力。目前，由于公安院校教學(xué)理念尚未完成轉(zhuǎn)型，開(kāi)放辦學(xué)模式還未真正建立，重視知識(shí)習(xí)得，輕視能力培養(yǎng)的教學(xué)模式并未得到根本改變[1]。

三、大力強(qiáng)化偵查人才培養(yǎng)與隊(duì)伍建設(shè)的基本思路

面向社會(huì)發(fā)展，面向偵查需要，推進(jìn)公安院校偵查專業(yè)人才培養(yǎng)，是提升公安機(jī)關(guān)偵查員隊(duì)伍素質(zhì)的根本途徑。

（一）優(yōu)化課程設(shè)置，突出綜合性專業(yè)教育

新時(shí)期犯罪職業(yè)化、智能化趨勢(shì)明顯，引發(fā)犯罪的因素進(jìn)一步趨向復(fù)雜化，加上偵查自身的科技化轉(zhuǎn)變等都表明，適應(yīng)現(xiàn)代偵查實(shí)踐需要的偵查員必定是知識(shí)深厚口徑寬廣的復(fù)合型卓越人才。這就要求公安院校進(jìn)一步優(yōu)化課程設(shè)置，大力開(kāi)展綜合性的專業(yè)教育。這種綜合性的專業(yè)教育主要通過(guò)兩個(gè)方面展開(kāi)。一方面繼續(xù)強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的偵查專業(yè)知識(shí)教授和專業(yè)能力的塑造，同時(shí)及時(shí)汲取現(xiàn)代偵查工作發(fā)展的最新成果和最新技術(shù)，將最新的偵查手段、偵查方法吸納到課程中。更重要的是，要將二者綜合考慮，統(tǒng)一于專業(yè)教育中，也就是說(shuō)，傳統(tǒng)與現(xiàn)代知識(shí)在課程優(yōu)化配置中形成體系，互相促進(jìn)，相得益彰，為偵查人才的全面培養(yǎng)服務(wù)。另一方面，知識(shí)和技能多樣的綜合培養(yǎng)?？紤]到偵查人才培養(yǎng)和發(fā)展與社會(huì)飛速發(fā)展的需要，新時(shí)期的偵查人才培養(yǎng)必須具有廣闊的科學(xué)文化視野，因此必須開(kāi)展多面性的知識(shí)和能力培育，使之善于處理當(dāng)今越來(lái)越復(fù)雜的犯罪問(wèn)題。這種綜合性又體現(xiàn)為社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的綜合，尤其是對(duì)于當(dāng)前偵查中使用較多的信息科學(xué)、情報(bào)科學(xué)、刑事技術(shù)科學(xué)等知識(shí)的綜合教育以及由此而進(jìn)行的課程優(yōu)化設(shè)置，應(yīng)設(shè)置跨學(xué)科、交叉學(xué)科的專業(yè)課程，進(jìn)行綜合化教學(xué)和能力培養(yǎng)。應(yīng)著力提高學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、綜合能力、協(xié)調(diào)能力、解決綜合問(wèn)題的能力。

（二）強(qiáng)化職業(yè)角色塑造，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感

為了使公安院校偵查專業(yè)學(xué)生能安心、認(rèn)真地學(xué)習(xí)偵查業(yè)務(wù)知識(shí)，根本途徑有二：一是在校學(xué)習(xí)期間通過(guò)學(xué)習(xí)教育，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感；二是有效解決偵查員的上升通道。就公安院校對(duì)偵查專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)和教育而言，只能著眼于解決前者。一方面，公安院校要增設(shè)相關(guān)的課程，大力加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育和形勢(shì)教育，增強(qiáng)學(xué)生的時(shí)代使命感、責(zé)任感。通過(guò)課內(nèi)、課外不同教育形式和渠道，有效形塑學(xué)生的職業(yè)歸屬感和責(zé)任感，堅(jiān)定其為社會(huì)服務(wù)、為人民服務(wù)的決心；另一方面，就是公安院校努力為畢業(yè)生爭(zhēng)取有利的就業(yè)政策，在偵查人才招錄中開(kāi)辟“綠色通道”，使更多合格的學(xué)校偵查人才能順利進(jìn)入到公安機(jī)關(guān)一線偵查隊(duì)伍。既嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》對(duì)國(guó)家公務(wù)員的錄用規(guī)定，從法制層面確保公務(wù)員招考的公平與公正，同時(shí)又充分考慮偵查這一職業(yè)對(duì)人才需求的特殊性，確保偵查隊(duì)伍的知識(shí)化、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的合理化。個(gè)中意義重大。合理有利的結(jié)業(yè)渠道不僅能從根本上解決學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間公務(wù)員知識(shí)學(xué)習(xí)與專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)之間的矛盾沖突，還能大大提升偵查在社會(huì)中的職業(yè)威望，對(duì)于塑造偵查專業(yè)學(xué)生職業(yè)歸屬感有著不可替代的重要作用。

（三）堅(jiān)持開(kāi)放式教育，培養(yǎng)創(chuàng)新型偵查人才

新時(shí)期偵查機(jī)關(guān)要求公安院校人才培養(yǎng)必須面向社會(huì)，緊貼實(shí)戰(zhàn)，這就要求公安院校擯棄自我封閉的象牙塔式的傳統(tǒng)教學(xué)模式，樹立開(kāi)放辦學(xué)的理念，大膽地請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，全面了解和知悉新時(shí)期偵查人才培養(yǎng)的要求、目標(biāo)、方法，利用先進(jìn)的教育經(jīng)驗(yàn)與信息，全面培養(yǎng)創(chuàng)新型的偵查人才。開(kāi)放式的人才培養(yǎng)模式需要我們做好兩方面的工作：一是，堅(jiān)持開(kāi)放式的師資隊(duì)伍建設(shè)。讓教師走出校園，吸收當(dāng)代乃至國(guó)際有益的教育教學(xué)信息，以培養(yǎng)教師的開(kāi)放視野和創(chuàng)新精神作為重點(diǎn)，讓教師掌握先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法、培養(yǎng)新型人才的經(jīng)驗(yàn)[2]。同時(shí)發(fā)揮公安院校與公安機(jī)關(guān)緊密協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性的加強(qiáng)教師專業(yè)性的教學(xué)方法的探索和總結(jié)，形成新型的開(kāi)放式的教學(xué)育人方法體系。為此需要做好：（1）加大培訓(xùn)力度。近些年來(lái)，我校利用公安部上海公安高等?？茖W(xué)校這一師資培訓(xùn)基地，培訓(xùn)了不少業(yè)務(wù)骨干，取得了良好成效，贏得了全國(guó)公安院校的普遍好評(píng)。這種重在教學(xué)方法改革的培訓(xùn)，對(duì)改進(jìn)偵查專業(yè)教師的教學(xué)方法作用明顯。筆者認(rèn)為，公安部還應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上增加公安業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，將一些新的偵查方法、偵查手段及時(shí)教會(huì)偵查業(yè)務(wù)骨干教師。（2）加大調(diào)研力度。為了使專業(yè)教師的教學(xué)更加貼近新形勢(shì)下偵查工作的需要，需要制定一個(gè)制度，要求專業(yè)教師每年至少有一個(gè)月以上的時(shí)間到基層公安機(jī)關(guān)調(diào)研，切實(shí)了解當(dāng)前刑事犯罪的規(guī)律特點(diǎn)和基層偵查工作的新手段、新方法。（3）加強(qiáng)教官隊(duì)伍建設(shè)。為了切實(shí)做到教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒上海公安高等?？茖W(xué)校的做法①為了強(qiáng)化教官隊(duì)伍建設(shè)，上海市公安局制定了相關(guān)政策，對(duì)教官實(shí)行“工資上浮，特殊補(bǔ)貼，期滿晉升，專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)”的激勵(lì)機(jī)制，吸引了上海市公安局的不少優(yōu)秀民警到上海公安高等?？茖W(xué)校擔(dān)任教官。，在對(duì)教官予以傾斜政策的基礎(chǔ)上，在基層選拔一批優(yōu)秀的偵查、審訊、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、犯罪情報(bào)分析等方面的專家到公安院校任教，切實(shí)提高學(xué)生的偵查實(shí)戰(zhàn)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)水平。二是，要通過(guò)校內(nèi)外考察，尤其是保持與公安機(jī)關(guān)偵查部門暢通，制定開(kāi)放式人才培養(yǎng)的偵查專業(yè)學(xué)生教育機(jī)制。根據(jù)實(shí)踐需要制定教學(xué)目標(biāo)和優(yōu)化設(shè)置課程，創(chuàng)新教學(xué)方法，探索啟發(fā)式、交流式的教學(xué)方法，建立校內(nèi)教學(xué)與校外實(shí)踐相統(tǒng)一的人才培養(yǎng)途徑。

（四）實(shí)施分班興趣教育，培養(yǎng)偵查個(gè)性人才

卓越偵查人才的培養(yǎng)，不僅要求具備一般的偵查知識(shí)和職業(yè)技能，更要求偵查人才具有突出的一技之長(zhǎng)。這就要求學(xué)校教育在努力搞好偵查人才的通識(shí)教育的基礎(chǔ)上，順應(yīng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，積極培養(yǎng)學(xué)生在偵查方面的一技之長(zhǎng)。為此，學(xué)院要科學(xué)合理制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，遵循先通識(shí)，后特長(zhǎng)的培養(yǎng)原則，對(duì)學(xué)生分階段實(shí)施培養(yǎng)。在新生入校時(shí)，組織進(jìn)行專業(yè)教育，在給學(xué)生介紹偵查業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)專業(yè)教師的基礎(chǔ)上，讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好，選擇興趣學(xué)習(xí)班。在學(xué)生學(xué)習(xí)后期階段，按照興趣分小班開(kāi)展學(xué)習(xí)授課。校系兩級(jí)擬定好教學(xué)計(jì)劃，確定教學(xué)內(nèi)容。按照興趣生、特長(zhǎng)生的要求，切實(shí)開(kāi)展特長(zhǎng)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練。必要時(shí)，特長(zhǎng)訓(xùn)練班還可以在開(kāi)放式教學(xué)理念的指導(dǎo)下，邀請(qǐng)公安基層的專家進(jìn)行授課輔導(dǎo)，使特長(zhǎng)訓(xùn)練更適合偵查發(fā)展的需要。分班教育，個(gè)性人才教學(xué)的目標(biāo)培養(yǎng)在于培養(yǎng)出適合現(xiàn)實(shí)偵查工作需要的“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)師”、“調(diào)查訪問(wèn)師”、“偵查訊問(wèn)師”、“情報(bào)分析師”、“痕跡鑒定師”等小專家，同時(shí)有利于打破偵查人才培養(yǎng)一種模式的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。

（五）大力加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)，提高學(xué)生偵查技能

在偵查業(yè)務(wù)教學(xué)中，要緊緊圍繞“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的工作要求，大力加強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)力度。為此，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行充分論證的基礎(chǔ)上，規(guī)范每門偵查業(yè)務(wù)課程的實(shí)踐性教學(xué)課時(shí)，并真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步加大學(xué)校實(shí)踐性教學(xué)基地建設(shè)，完善學(xué)校模擬現(xiàn)場(chǎng)勘查、偵查訊問(wèn)、犯罪情報(bào)分析、痕跡技術(shù)鑒定等相關(guān)實(shí)踐性教學(xué)設(shè)施。同時(shí)，積極實(shí)行“校局共建”模式，充分利用基層公安機(jī)關(guān)的裝備進(jìn)行教學(xué)，并選拔基層優(yōu)秀偵查員作為學(xué)生實(shí)踐性教學(xué)的師傅，切實(shí)提高學(xué)習(xí)的動(dòng)手能力。

（六）堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)培訓(xùn)，提高偵查人員的業(yè)務(wù)水平

俗話說(shuō)得好，磨刀不誤砍柴工。目前不少基層刑偵隊(duì)，由于偵查員人手少，任務(wù)重，加之有的培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，水平不高，不愿意抽調(diào)偵查員去參加學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了刑偵隊(duì)伍的建設(shè)。因此，有必要建立健全偵查員隊(duì)伍的培訓(xùn)機(jī)制，選拔優(yōu)秀教師和優(yōu)秀基層實(shí)戰(zhàn)專家，加大對(duì)偵查員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)對(duì)目前實(shí)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新的偵查技術(shù)、偵查方法和偵查手段等方面的培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)專門的“視頻偵查”、“犯罪情報(bào)信息分析”、“現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)”、“殺人案件偵查”、“陣地控制”等專門培訓(xùn)班，要求偵查員既要掌握傳統(tǒng)的偵查方法，又要掌握現(xiàn)代化的偵查手段，切實(shí)提高偵查員應(yīng)對(duì)新的犯罪的偵查能力和偵查水平。要把偵查辦案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)納入全警日常教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)民警在辦案中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技能，在實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力將教育培訓(xùn)成果更好地轉(zhuǎn)化現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力。要突出抓好刑偵隊(duì)長(zhǎng)、專家能手和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)工作，努力造就一批技術(shù)尖子、偵破專家、審訊專家、群眾工作專家，培養(yǎng)一批懂法律、懂管理、懂偵查、懂科技的復(fù)合型辦案能手。如2012年，湖南省湘潭市公安局就斥資100萬(wàn)，選拔了100名優(yōu)秀民警送到中國(guó)刑事警察學(xué)院等地專項(xiàng)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)勘查知識(shí)，充實(shí)公安派出所隊(duì)伍，這種做法針對(duì)性強(qiáng)，效果很好。

四、結(jié)語(yǔ)

偵查員人才培養(yǎng)與偵查員隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定。群眾看公安，公安看破案。刑偵工作強(qiáng)，社會(huì)治安就好，公安機(jī)關(guān)的威性就高；刑偵工作弱，社會(huì)安寧就少了一份保障。基層刑偵工作急、難、險(xiǎn)、重，新形勢(shì)下犯罪復(fù)雜化、科技化、智能化，決定了作為偵查人員培養(yǎng)與偵查員隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。這就要求我們公安院校進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，以更寬廣的視野，更先進(jìn)的教育理念，圍繞偵查工作的人才需求目標(biāo)，搞好偵查人才教育培養(yǎng)，抓好偵查員隊(duì)伍的繼續(xù)教育與培訓(xùn)。同時(shí)，要采取政治的、經(jīng)濟(jì)的、教育的等多方面措施，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，增強(qiáng)偵查員作為刑警的責(zé)任心和自豪感，造就一支政治可靠、業(yè)務(wù)嫻熟的穩(wěn)定的偵查員隊(duì)伍，為地方社會(huì)穩(wěn)定出力，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

[1]宋淑琴.基于內(nèi)部控制框架的人才培養(yǎng)保障及評(píng)價(jià)體系研究[J].湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(5):141.

[2]胡舜.新建本科院校辦學(xué)目標(biāo)定位原則與辦學(xué)特色路徑選擇及對(duì)策研究[J].湖南財(cái)經(jīng)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012,(5):147.

Considerationson the Investigative Personnel Training and Team Building——Based on the Demand for Investigative Personnel ofGrass-rootsPublic Security

YUE Guang-hui,OU San-ren
(Hunan Police Academy,Changsha,Hunan,410138)

The results of investigation showed that it was difficult to adapt to the current primary detective work for fewer grass-roots public security organs investigators,lacking of passion for work and slow ly updating business knowledge.Due to the constraints of the objective and subjective factors,public security institutions were difficult to train personnel to reach the primary investigative work needs.For the maintenance of social order service,we must strengthen the investigative professional team building, recruit investigative talents in strict accordance with the law,intensify teacher training,implement teaching methods of tutorial system,vigorously strengthen practical teaching links and training of service investigative personnel,earnestly cultivate and build a competent team of investigators.

grass-roots public security organs,investigative talents,education,train

D631.15

A

2095-1140（2013）03-0117-06

（責(zé)任編輯：王道春）

2013-04-05

2012年度湖南省教育廳教學(xué)改革項(xiàng)目“卓越偵查人員培養(yǎng)模式研究與實(shí)踐”。

岳光輝（1966- ），男，湖南益陽(yáng)人，湖南警察學(xué)院偵查系主任、教授，主要從事治安管理與公安教育研究；歐三任（1968- ），男，湖南寧遠(yuǎn)人，湖南警察學(xué)院偵查系副教授，主要從事犯罪情報(bào)分析與公安教育研究。