民辦高校教職工思想政治工作現(xiàn)狀與對策研究

鄧江祁

（湖南三一工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410129）

民辦高校教職工是學校各項工作的具體組織者和管理者，是民辦高校生存和發(fā)展的中堅力量。加強和改進民辦高校教職工思想政治工作對于穩(wěn)定教職工隊伍，調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，推進學校的改革和發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文以民辦高校教職工隊伍結構、教職工思想狀況和教職工思想政治工作現(xiàn)狀的調(diào)查和分析為基礎，探討新形勢下加強和改進民辦高校教職工思想政治工作的方法和途徑。

一 民辦高校教職工隊伍結構特點

在民辦高等教育之初，學校 90%以上的教師都是兼職教師。經(jīng)過近10多年的發(fā)展，目前民辦高校的專職教師已占80%以上。但由于各種原因，民辦高校教職工隊伍結構卻不盡合理。筆者通過2011年湖南省教育統(tǒng)計資料，對湖南省民辦高校（不含獨立學院，下同）教職工隊伍結構進行了分析，發(fā)現(xiàn)該省民辦高校專職教職工隊伍結構存在明顯的“三高一低”的現(xiàn)象。

所謂“三高”，一是中青年教職工，尤其是青年教職工所占比例偏高。民辦高校40歲以下的專任教師占70%，35歲以下的專任教師占57%。分別比全省高校平均水平高出7個和13個百分點。這說明民辦高校的教師隊伍從最初的以聘請離退休老教師為主發(fā)展到以招聘青年教師為主，青年教師已經(jīng)成為民辦高校的主力軍。二是中級職稱及以下的人員所占比例偏高。民辦高校中級職稱及以下的專任教師占78.5%,其中中級職稱以下的占41%，分別比全省高校平均水平高出17.5個和20個百分點。三是本科及以下學歷人員所占比例偏高。民辦高校本科及以下學歷專任教師占76%，比全省高校平均水平高出30個百分點。

所謂“一低”，就是黨員所占比例偏低。據(jù)黃建國《把創(chuàng)先爭優(yōu)內(nèi)化為教育改革動力》統(tǒng)計，2011年，湖南省民辦高校教職工黨員的比例為32%，大大低于2010年全省高校教職工黨員48.5%的平均水平。

這雖然是湖南省的民辦高校教職工隊伍結構情況，但據(jù)了解，全國民辦高校的教職工隊伍結構也大體如此。民辦高校教職工隊伍結構存在的這種“三高一低”現(xiàn)象，說明教職工隊伍結構不太合理，同時也對加強和改進民辦高校教職工思想政治工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二 民辦高校教職工思想狀況分析

從我們組織的調(diào)查情況看，當前民辦高校教職工思想狀況雖有積極的方面，對于促進學校的發(fā)展起到了一定的作用，但由于各種原因，消極的方面也不容忽視，已成為阻礙學校進一步發(fā)展的重要因素之一。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

（一）缺乏認同感

一些民辦高校的教職工還存在比較濃厚的傳統(tǒng)思想觀念，認為民辦高校不是“鐵飯碗”，感到在民辦高校工作不光彩，低人一等，怕讓老師、同學和親友知道，加之一些民辦高校辦學不規(guī)范，重建設、輕管理，重教學、輕科研，對教職工重使用、輕培養(yǎng)，在社會上聲譽欠佳，從而更讓教職工對民辦高校缺乏認同感。

（二）缺乏歸屬感

一些民辦高校存在家族式和家長式管理現(xiàn)象，舉辦者權力過大，管的過多，缺乏民主管理意識，對教職工的合理訴求關心不夠，教職工得不到應有的尊重，使教職工對學校缺乏歸屬感，對學校各項工作缺乏參與熱情，對學校的發(fā)展不關心，僅僅為了獲取報酬而勉強為之。

（三）缺乏安全感

由于民辦高校沒有解決教職工的編制問題，對教職工實行勞動合同制，有的一年一聘，有的幾年一聘，人員流動性大，穩(wěn)定性差，導致教職工沒有長遠打算，抱著過一天算一天的心態(tài)。特別是近年生源下降，一些民辦高校招生不穩(wěn)定，舉辦者為了降低成本，裁減教職工情況時有發(fā)生，更使教職工缺乏一種安全感。

（四）雇傭思想嚴重

一些民辦高校教職工把學校和自己的關系界定為雇傭與被雇傭的關系，主人翁意識不強，認為自己在學校工作只是為老板打工，缺乏工作的激情和動力，缺乏事業(yè)心和使命感，對于工作也是被動應付，只求過得去，不求太好。

由于存在上述思想，一些民辦高校的青年大學生和碩士研究生“身在曹營心在漢”，把民辦高校當作跳板，一邊工作，一邊還為考研或考公務員，或進公辦高校作準備，一旦有更好的去處，就立即離開。一些40歲以上的中年教職工感到在社會上闖蕩多年，已無年齡優(yōu)勢，難以找到更好的去處，應聘到民辦高校工作實出于無奈，因此只以掙錢為目的。而退休人員則只以“發(fā)揮余熱”為主，一旦感到壓力大或不順心，就離校而去。這些現(xiàn)象的存在，嚴重地影響到民辦高校教職工隊伍的穩(wěn)定，進而影響到教學質(zhì)量的提高和學校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三 民辦高校教職工思想政治工作的現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，總體而言，民辦高校雖然多多少少都開展了一些教職工思想政治工作，但與民辦高校的改革和發(fā)展還不相適應，存在的問題較多，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是重視不夠。據(jù)調(diào)查，目前，學費收入是民辦高校主要的經(jīng)濟來源，生源就是財源，尤其是近年來，由于人口出生率的下降，高考生源隨之下降，生源競爭也日趨激烈，因此，一些民辦高校舉辦者把主要精力放在招生以及與之相關的學校硬件建設方面，對教師隊伍建設和教職工思想政治工作普遍重視不夠。他們認為招生和硬件建設是硬任務，思想政治工作則是軟任務，虛任務，可有可無。有的民辦高校舉辦者把教職工當成經(jīng)濟人，只注重用物質(zhì)激勵，不重視精神激勵。有的把教職工當成機器人，只注重用制度管人，不重視調(diào)動教職工的積極性，發(fā)揮教職工的潛能。還有的把教職工看成是賺錢的工具，認為把教職工招聘來就是干活的，能完成工作任務就行，完不成任務的就處罰或辭退。由于這些不正確思想的存在，導致一些民辦高校對教職工思想政治工作不上心、不熱心、不用心。一些民辦高校黨組織對加強和改進學生思想政治教育比較重視，但由于種種原因，對教職工思想政治工作則有所忽視。

二是隊伍不強。民辦高校各級黨組織負責人和黨政干部是教職工思想政治工作的承擔者。但目前這支隊伍的建設存在一些問題，主要表現(xiàn)，一是人手偏少。據(jù)調(diào)查，民辦高校各級黨務干部基本上是兼職的，他們本來業(yè)務工作任務就很繁重，做黨務工作和思想政治工作基本是“義務勞動”，所以他們一沒時間，二沒積極性去做思想政治工作。有的院系即便配有專職的黨支部（總支）副書記，其職責也是專門負責學生工作，難以顧及教職工思想政治工作。二是年紀偏小。由于青年教職工是民辦高校的主力，因而，民辦高校黨務干部普遍年輕，大多缺少黨務工作和思想政治工作的經(jīng)歷，對做思想政治工作感到力不從心。三是經(jīng)驗缺乏。民辦高校黨務干部普遍對民辦高校教職工思想政治工作缺乏研究，即便有些來自公辦高校的中年或退休的黨務干部，雖然對公辦高校教職工思想政治工作模式比較熟悉，但由于缺乏民辦高校教職工思想政治工作經(jīng)驗，在實踐中也常常感到無從下手。

三是制度不全。據(jù)筆者調(diào)查，由于對教職工思想政治工作重視不夠，有的民辦高校雖有學生思想政治工作方面的制度，但沒有針對教職工思想政治工作方面的制度；有的民辦高校有不少教職工管理方面制度，有的也涉及到與教職工思想政治工作相關的某些內(nèi)容，但缺乏全面、系統(tǒng)的且可操作的教職工思想政治工作方面的制度，因此教職工思想政治工作難以開展。

四是辦法不多。由于受時間、場地、經(jīng)費等限制，民辦高校教職工思想政治工作的方法和載體不多，有的以組織學習文件、開會居多，思想政治工作的針對性、實效性較差。

五是效果不佳。由于以上原因，民辦高校教職工思想政治工作效果不理想。教職工對學校的未來發(fā)展信心不足，工作積極性、創(chuàng)造性難以得到發(fā)揮；一些教職工缺乏事業(yè)心，一切向錢看；一些教職工不安心，工作被動應付；一些教職工特別是青年教職工因進修、評職稱、待遇福利、住房等切身利益問題難以得到解決而產(chǎn)生思想問題。這些都成為民辦高校難以引進和留住人才，教育教學質(zhì)量難以提高的主要原因。

四 加強和改進民辦高校教職工思想政治工作的對策

加強民辦高校教職工思想政治工作的根本任務和根本目的應當是，不斷提高教職工思想政治素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，激發(fā)教職工教書育人、管理育人、服務育人的潛力和動力，引導他們遵守職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)，盡職盡責地做好本職工作，為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格的建設者和可靠的接班人、促進民辦高校科學發(fā)展、和諧發(fā)展、持續(xù)發(fā)展而貢獻力量。

根據(jù)民辦高校教職工思想政治工作的任務和目的，結合民辦高校教職工隊伍的結構特點、思想狀況和思想政治工作的現(xiàn)狀，筆者認為，應當從以下幾個方面入手，切實加強和改進民辦高校教職工思想政治工作。

（一）提高認識，轉(zhuǎn)變觀念

民辦高校的舉辦者應當真正把辦好民辦教育當作崇高的事業(yè)，當作自己的崇高追求，在辦學過程和學校管理中，自覺增強四個意識：一是要增強依法辦學意識，尊重教職工，愛護教職工，依法依規(guī)落實教職工的福利待遇，切實維護教職工的合法權益。二是要增強教育規(guī)律意識，堅持按教育規(guī)律辦學，正確處理經(jīng)濟效益與社會效益、短期利益與長遠利益的關系，積極實施人才興校戰(zhàn)略，切實加強教職工隊伍尤其是師資隊伍建設，努力積聚人才優(yōu)勢，大力開發(fā)人才資源，充分發(fā)揮人才作用，努力提高教育教學質(zhì)量，增強學校的知名度和美譽度。三是要增強民主管理意識，完善教代會的機制和功能，凡是涉及學校發(fā)展的重大問題和教職工切身利益的大事，都要讓教職工參與商議，并認真聽取和采納教職工的合理意見和建議，以加深教職工對學校工作的理解和支持，增強教職工的主人翁意識，增進學校的向心力和凝聚力。四是要增強思想政治工作意識，重視和支持黨建工作和思想政治工作，為教職工思想政治工作的開展創(chuàng)造良好的條件，確保教職工思想政治工作的的有成效地開展，充分調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性。

與此同時，民辦高校的黨委要組織廣大教職工認真學習黨和國家發(fā)展民辦教育的政策和法律，幫助廣大教職工正確認識民辦教育和民辦教育的舉辦者，使他們認識到：民辦教育與公辦教育一樣都是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分；民辦高校舉辦者在沒有政府投入的情況下創(chuàng)辦學校，不僅為社會提供了大量的就業(yè)崗位，而且為擴大高等教育規(guī)模，為更多的高中畢業(yè)生能夠接受高等教育作出了貢獻，因此，在民辦高校工作也是為國家培養(yǎng)有用人才，也是為發(fā)展社會主義教育事業(yè)作貢獻，從而增強他們對民辦高校及其舉辦者的認同感，幫助他們摒棄“為老板打工”的雇傭思想，樹立主人翁意識和“校興我興、校衰我衰”的“榮辱與共”觀念，激發(fā)他們以對學生、對學校、對社會、對教育事業(yè)高度負責的態(tài)度，以干一行、愛一行的敬業(yè)精神和職業(yè)道德品質(zhì)，做好自己的本職工作。

（二）加強黨建，健全隊伍

思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。民辦高校各級黨組織是教職工思想政治工作的領導者，各級黨務工作者和廣大黨員是教職工思想政治工作的主力軍。因此，民辦高校教職工思想政治工作必須堅持黨的領導，充分調(diào)動各級黨務工作者和廣大黨員做思想政治工作的積極性、創(chuàng)造性，不斷提高教職工思想政治工作的能力和水平。

一是要加強學校各級黨組織的建設，使黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨組織在加強教職工思想政治工作中的領導作用和主導作用。

二是配齊配強各級黨務干部，逐步建立一支素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結合、相對穩(wěn)定的思想政治工作隊伍。對于各級黨務干部在提拔、晉升等方面要優(yōu)先考慮，暢通他們的職業(yè)上升通道，使他們干事有舞臺、發(fā)展有空間。同時要切實關心他們的工作和生活，保證他們開展工作所必需的物質(zhì)條件和活動經(jīng)費，努力營造有利于他們安心工作、奮發(fā)有為的良好環(huán)境。同時，根據(jù)民辦高校黨務干部的特點，對兼職的黨務干部工作量的計算應有黨務工作部分或者另外發(fā)放黨務工作補助，調(diào)動各級兼職的黨務干部的積極性，保證他們有一定的時間來研究和從事教職工的思想政治工作。

三是要根據(jù)民辦高校黨務干部年紀偏小、經(jīng)驗偏少的現(xiàn)狀，加強對黨務干部的培訓，幫助他們掌握一些做思想政治工作的基本原則和主要方法，提升他們做教職工思想政治工作的能力和水平。

四是要加強和改進對流動教職工黨員的管理，督促“自報黨員”及時辦理組織轉(zhuǎn)接手續(xù)，動員“隱性黨員”亮明黨員身份，同時要加強對黨員的教育，充分發(fā)揮教職工黨員在教學、科研、管理、服務和公益活動中的先鋒模范作用，并組織開展教職工黨員聯(lián)系群眾的活動，調(diào)動和發(fā)揮他們做教職工思想政治工作的積極性。

（三）建立制度，完善機制

民辦高校教職工思想政治工作事關學校的生存和發(fā)展，必須建立長效工作機制。

一是要建立健全教職工思想政治工作責任制，明確各級黨組織及其負責人做好教職工思想政治工作的職責和任務，建立目標明確、齊抓共管的教職工思想政治工作機制。

二是要建立教職工思想政治教育制度，堅持不懈地抓好教職工理想信念教育、思想道德教育、職業(yè)道德教育，使教職工始終保持健康向上的精神狀態(tài)。

三是要建立工作會議制度，每學期召開一次教職工思想政治工作專門會議，總結工作，交流經(jīng)驗，及時分析教職工思想動態(tài)，研究對策，部署下一階段的重點工作和措施，使教職工思想政治工作常抓不懈。

四是要建立考核制度，把教職工思想政治工作納入基層黨組織及其負責人年終考核體系進行考核，并將考核結果作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)，以達到強化教職工思想政治工作責任、激發(fā)教職工思想政治工作活力的目的。

五是要建立激勵機制，定期對教職工思想政治工作成效突出的單位和個人進行表彰，調(diào)動各級黨組織和廣大黨員做好教職工思想政治工作的積極性和創(chuàng)造性，促進全校重視和支持思想政治工作氛圍的形成。

（四）創(chuàng)新方法，增進實效

民辦高校教職工思想政治工作是一項實踐性很強的工作，必須根據(jù)民辦高校的特點和教職工思想狀況，積極探索思想政治工作的新方法、新途徑，切實增強工作的針對性和實效性。

一是傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法相結合。面對面地開展談心談話具有親和性、情感性、互動性、連續(xù)性等特點，歷來是我黨思想政治工作的主要方式。但由于現(xiàn)代社會工作和生活節(jié)奏加快，民辦高校教職工的教學、管理等工作任務又較為繁重，加之思想政治工作者還兼有其他的業(yè)務工作，雙方難以抽出專門時間進行談心談話活動等客觀原因，這種面對面做思想政治工作的方式往往受到限制。新世紀以來，隨著網(wǎng)絡、手機等新媒體的普及，手機短信、網(wǎng)絡交流逐漸成為人們交往溝通的新方式。這種利用現(xiàn)代科技手段互相溝通的方式，具有不受時空限制的優(yōu)勢，為開展思想政治工作提供了新的方式和平臺。民辦高校思想政治工作者要充分利用這些新媒體與教職工進行溝通，掌握他們的思想動態(tài)，并及時解疑釋惑，化解思想疙瘩，從而進一步拓展思想政治工作的空間和渠道，增強思想政治工作的吸引力和影響力。

二是“加壓”與“減壓”相結合。如前所述，民辦高校教職工存在工作、學習、生活壓力大的問題，因此，民辦高校黨組織在對他們開展思想政治工作時，一方面要鼓勵他們積極面對困難，充分發(fā)揮主觀能動性，努力克服各種困難，完成好工作、學習的各項任務；另一方面要組織開展一些有益的文體活動和外出參觀學習、旅游等活動，通過這些集體活動既增加思想政治工作者與廣大教職工的接觸與交流機會，又讓教職工放松心身，減輕他們的精神壓力和心理負擔，幫助他們建立一種平和理性的心態(tài)，增強他們對學校的歸屬感。

三是解決思想問題與解決實際問題相結合。民辦高校教職工，特別是廣大青年教職工在工作、學習和生活上面臨的困難較多，因此，民辦高校黨組織要充分發(fā)揮在教職工中的政治核心作用，在對教職工進行思想政治教育、提高他們的思想政治素質(zhì)的同時，還必須堅持以人為本，關心教職工的疾苦，傾聽教職工的呼聲，并通過正當?shù)那?，積極向?qū)W校董事會反映教職工的合理訴求，幫助解決他們在福利待遇、職稱評定、培訓進修、課題申報以及住房、子女入托入學等方面的問題和困難，盡量滿足他們的合理需求，保障他們的合法權益，解除他們的后顧之憂，增強他們對學校的認同感和歸屬感，最大限度地調(diào)動教職工的積極性和創(chuàng)造性，促使他們在學校能夠安心工作、努力工作、長期工作。