論民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護的兩難問題*

梅 英

(臨滄師范高等專科學(xué)校，云南 臨滄 677000)

2020年，我國將力爭實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。該目標(biāo)的實現(xiàn)，需要解決好兩個關(guān)鍵的問題;其一，人民生活水平全面提高;其二，文化軟實力顯著增強。就我國目前社會發(fā)展現(xiàn)狀來看，解決民族地區(qū)貧困問題無疑是全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事實上，自黨的十六大、十七大確立全面建設(shè)小康社會的發(fā)展目標(biāo)以來，我國民族地區(qū)的反貧困問題已經(jīng)得到了各級政府的高度重視，其社會經(jīng)濟發(fā)展水平較之以往已經(jīng)發(fā)生了很大程度的改變。然而，不可忽視的是，我國民族地區(qū)反貧困戰(zhàn)略的后續(xù)推進明顯陷入了窘境:經(jīng)濟發(fā)展與民族文化保護之間，面臨著兩難選擇。一方面，民族地區(qū)要反貧困，必須以發(fā)展經(jīng)濟為主要途徑以解決人們生活水平低下、物質(zhì)匱乏的問題，這必然帶來生產(chǎn)方式的變遷并導(dǎo)致社會物質(zhì)條件構(gòu)成的改變;另一方面，物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，民族地區(qū)社會物質(zhì)條件的改變，必然使得民族文化原所依附的場域消失，民族文化傳承必將面臨著巨大的危機。顯然，該結(jié)果又是與加強文化建設(shè)的目標(biāo)是相悖的。于此，能否找到一條經(jīng)濟發(fā)展與文化保護雙贏的途徑，成了民族地區(qū)反貧困工作進一步推進的難點和關(guān)鍵所在。

解決上述問題的關(guān)鍵，在于找到經(jīng)濟和文化之間的鏈接點，并通過對該鏈接點實施對應(yīng)的反貧困戰(zhàn)略及策略。該鏈接點何在?如何據(jù)此鏈接點制定反貧困之策?縱觀人類社會發(fā)展的歷史，經(jīng)濟發(fā)展和文化保護之間并非總以不可調(diào)和矛盾狀態(tài)存在，在極富主觀能動性的人身上，二者無疑是統(tǒng)一的。以此為著眼點分析民族地區(qū)反貧困兩難困境問題，或許能找到答案。基于此，筆者在下文中試對民族地區(qū)反貧困進程中的經(jīng)濟發(fā)展和文化保護兩難問題產(chǎn)生的根源進行分析，并以人的發(fā)展為核心和主線探尋民族地區(qū)反貧困后續(xù)推進之策，以期對相關(guān)理論研究和社會實踐工作者有所借鑒。

一、兩難問題存在的現(xiàn)實審視

我國民族地區(qū)反貧困進程發(fā)展至今，經(jīng)歷了如下幾個發(fā)展階段:第一階段，救助型反貧困。該階段主要由政府通過緊急救濟計劃和自上而下的民政救濟系統(tǒng)，以劃撥專項資金，援助衣、物的方式，由民政部門對特困人口和受災(zāi)群眾實施救助。第二階段，開發(fā)型反貧困。該階段國家制定了區(qū)域性反貧困政策，結(jié)合地域資源推行開發(fā)型反貧困，民族地區(qū)開始在外界介入下發(fā)展工業(yè)、輸出各種自然資源，從而增加當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟收入。第三階段，內(nèi)生型反貧困。該階段中，反貧困工作開始注重政府主導(dǎo)和社會成員參與相結(jié)合，并對參與主體的多元性、主動性和扶貧開發(fā)的可持續(xù)性有了進一步關(guān)注。

歷經(jīng)上述三個階段的反貧困工作有序推進后，我國大部分民族地區(qū)的社會生產(chǎn)力水平都得到了極大的提升。以云南省臨滄市臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)為例，新中國成立前，當(dāng)?shù)乩镒迦丝谏胁蛔?000人，經(jīng)濟發(fā)展極為落后，生產(chǎn)方式以刀耕火種為主，種植的玉米、毛稗、蕎子畝產(chǎn)只有幾十斤。一般情況下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶只有半年的口糧，其余時間需要靠采摘、狩獵為生。在極低的醫(yī)療衛(wèi)生條件下，人們疾病繁多但只能靠傳統(tǒng)的草藥治療，遇有重病、惡性傳染病之時，只能聽天由命。如今，南美拉祜族鄉(xiāng)在“十一五”發(fā)展期結(jié)束后，全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入已達1202萬元，農(nóng)民人均純收入達1510元。隨著經(jīng)濟收入的增加，與人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作也得以進一步推進，該鄉(xiāng)的鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌較之以往而言發(fā)生了翻天覆地的變化。再以重慶市酉陽土家族自治縣為例，根據(jù)該縣2012年政府工作報告，當(dāng)?shù)厝陮崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值92億元，增長12%;完成全社會固定資產(chǎn)投資102億元，增長9%;組織財政收入20.3億元，增長31.3%，地方財政收入16.2億元，增長32.3%，其中公共財政收入8.6億元，增長25.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15293元，增長14%，農(nóng)村居民人均純收入5347元，增長17.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額35.1億元，增長18%。

民族地區(qū)在政府反貧困系列戰(zhàn)略的推進下，社會經(jīng)濟發(fā)展水平得到了極大的提升，諸如南美拉祜族鄉(xiāng)此類的案例頗多，在此無須贅述。值得關(guān)注的是，隨著民族地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的變化，諸多民族文化也因失去了其所依附的場所而逐漸走向了消隱、變形。該問題甚為突出，只是在著重關(guān)注經(jīng)濟效益的發(fā)展理念背景下，它卻被一些領(lǐng)導(dǎo)忽視和遺忘了。以云南省麗江市瀘沽湖邊永寧壩子的摩梭文化為例，它本因保存了走婚和母系大家庭制度聞名于世，被譽為母系氏族社會研究的活化石。然而，反貧困進程中的旅游開發(fā)在給摩梭人帶來豐足、多彩的生活的同時，也帶來了對民族文化的巨大沖擊。在摩梭文化成為旅游市場的賣點之后，旅游工業(yè)將“走婚”渲染成了摩梭的唯一文化符號，與現(xiàn)代都市中時髦的“一夜情”畫上了等號。旅游工業(yè)的利益最大化，透支了摩梭文化的價值。如今，洛水人發(fā)現(xiàn)，自己錯失了解釋自己文化的機會，也因此失去了繼續(xù)發(fā)展其民族本真文化的主動權(quán)。再以貴州苗族的反排木鼓文化為例，反排木鼓文化源于苗族“鼓藏節(jié)”的木鼓舞蹈，是對苗族遷徙歷史的敘事記憶再現(xiàn)。苗族的反排木鼓舞與佤族“木鼓舞”同列于國家文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，并在貴州黔東南州臺江縣一帶盛行。據(jù)研究者調(diào)查，該文化如今已喪失了其應(yīng)有的族群認(rèn)同功能，由一種原來只能在祭祀場景中表演的舞蹈，變成了頻頻在各種公私慶宴活動、地方旅游活動、節(jié)日慶典以及國內(nèi)外的文化交流中展現(xiàn)的“特殊展演”。在經(jīng)濟大潮的操弄下，苗族反排木鼓舞變成了取悅社會大眾的舞碼。與反貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效顯著形成鮮明的對比，這樣的例子在我國民族地區(qū)反貧困進程中不勝枚舉。

在全面建設(shè)小康社會的今天，民族地區(qū)貧困問題制約了我國社會的發(fā)展，必須得以解決;與此同時，基于民族文化的歷史意義和現(xiàn)代價值，民族地區(qū)反貧困進程中的文化保護問題也必須得以妥善解決。簡言之，民族地區(qū)新時期的反貧困工作需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與文化保護雙贏目標(biāo)，歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)要求我們必須對民族地區(qū)以往的反貧困戰(zhàn)略進行反思。

二、兩難問題產(chǎn)生的根源分析

反貧困作為一項系統(tǒng)工程，其中反貧困理論的貧困概念界定、貧困成因分析、反貧困戰(zhàn)略和政策選擇是一脈相承、統(tǒng)為一體的。基于此，筆者認(rèn)為，民族地區(qū)反貧困歷史進程中三個階段的共有特點應(yīng)與反貧困推進者所持的“貧困”理念不無相關(guān)。那么，民族地區(qū)前期反貧困工作推進者所持的是何種“貧困”理念呢?

總觀我國民族地區(qū)反貧困歷史發(fā)展的三個階段可以發(fā)現(xiàn)，增加收入、解決物質(zhì)匱乏、提高生活水平一直是其關(guān)注的焦點，外界輸入、強制改變一直是其反貧困的主要范式 (第三階段有所轉(zhuǎn)變，但效果不明顯)。細(xì)究之，這是一種定量的、以物質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)的“貧困”理念，具體操作過程中，往往是某一組織依據(jù)某一標(biāo)準(zhǔn)劃定某一標(biāo)準(zhǔn)線，物質(zhì)生活水平低于該線的人口都?xì)w屬貧困人口之列。該最低生活標(biāo)準(zhǔn)線在研究的初期，僅為食品、水、住房、衣服等內(nèi)容，后期則將醫(yī)療、教育等條件也囊括其中。該特點從貧困研究角度看，為定量研究范式所具有。該范式始于19世紀(jì)英國的查爾斯·布思 (Charles Booth)和西博姆·郎特里 (Seebohm Rowntree)率先在貧困研究中使用了該方法。他們在英國倫敦進行家庭調(diào)查時，對人們的收入、支出、居住條件、家庭規(guī)模等相關(guān)信息予以評估，并通過與最低收入標(biāo)準(zhǔn)線比較，以了解當(dāng)時倫敦居民的貧困程度。隨后，西博姆.郎特里在英國約克進行的貧困研究又對此方法進行了改良。此后，該方法開始流行，美國、英國、印度、南非等地進行的諸多貧困研究都以此為基礎(chǔ)進行。1990年，世界銀行在《世界發(fā)展報告》中確定全球貧困發(fā)生率時，運用的也是該方法。它分別以每人每年275美元和375美元為標(biāo)準(zhǔn)，評估全球的貧困發(fā)生率，前者屬于“極度貧困”，而后者則用于確定一般的“窮人”。1995年召開的社會發(fā)展世界首腦會議，將此標(biāo)準(zhǔn)定為一天一美元，該標(biāo)準(zhǔn)被包括世界銀行、聯(lián)合國、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在內(nèi)的國際機構(gòu)接受，用于評估全球貧困發(fā)生率，也成了今天各國反貧困的目標(biāo)。由此可見，該研究范式如今已被社會各界接納并得以廣泛推行。

細(xì)究此種貧困研究范式，可以發(fā)現(xiàn)其所秉承貧困理念是處于物質(zhì)層面之上的。因為，唯有物質(zhì)方可實現(xiàn)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)量化并予以評估，也唯有物質(zhì)層面的貧困，才可以通過外界拔高式、強制式的經(jīng)濟反貧困實現(xiàn)。當(dāng)被評估對象收入不足以支付生存必需品支出、生活水平低于適度生活標(biāo)準(zhǔn)之時，屬于貧困人口行列，需要開展反貧困工作。順次推之，評估者只需采取補差式措施，使當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾?、物質(zhì)豐富，當(dāng)他們的收入和生活水平達到預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)線之時，便意味著脫離了貧困狀態(tài)，反貧困的最終目標(biāo)也由此完成。如此，反貧困戰(zhàn)略和政策選擇之時，其有效性的評判標(biāo)準(zhǔn)也只需圍繞物質(zhì)層面的增長和滿足進行，其余都可以忽略不計。正因為我國民族地區(qū)前期反貧困工作采納了如此“貧困”理念，其所關(guān)注的就是經(jīng)濟發(fā)展、物質(zhì)豐富，物質(zhì)基礎(chǔ)改變后可能導(dǎo)致的文化保護與變遷之間的沖突問題，根本就沒有成為民族地區(qū)前期反貧困關(guān)注的焦點。正因為我國民族地區(qū)前期反貧困工作采納了如此“貧困”理念，推行的系列措施都是強制、輸入式的，真正的貧困主體反倒在反貧困工作中消匿了。以云南省臨滄市臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)為例，扶貧攻堅工程實施期間，臨滄縣婦女聯(lián)合會為了教會拉祜族群眾腌制咸菜，曾組織了一批腌制咸菜的技術(shù)人員，帶了一些咸菜壇和原料到南美鄉(xiāng)培訓(xùn)拉祜族群眾腌制咸菜。次年再去，咸菜吃光了，而腌制咸菜的咸菜壇卻被閑置起來，當(dāng)?shù)孛癖娝龅木褪堑却鴭D聯(lián)再運去咸菜壇和原料，再幫助他們腌制咸菜。從此案例中可以看出，以反貧困工作者為主體的注入式的物質(zhì)反貧困對策最終并不能解決貧困問題，從某種程度上講，這樣的反貧困對策甚至使得當(dāng)?shù)孛癖娦纬闪艘蕾嚒⒍栊?，進一步加深了其貧困程度。

簡言之，我國民族地區(qū)前期反貧困戰(zhàn)略推進過程中，反貧困主體以定量貧困研究范式為理論基礎(chǔ)，從概念界定到戰(zhàn)略選擇再到目標(biāo)評價都以物質(zhì)為核心。如此“貧困”理念使得整個反貧困進程始于物質(zhì)匱乏，終于物質(zhì)滿足，使得貧困主體、文化主體處于一種被動狀態(tài)。如此，拔高式的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)之時，貧困主體擁有的文化也隨之消隱成為了一種必然。

三、兩難問題解決的對策

民族地區(qū)前期反貧困工作陷入窘境，說明基于物質(zhì)化貧困概念界定基礎(chǔ)上的反貧困戰(zhàn)略未能滿足現(xiàn)實需求。因此，我國民族地區(qū)反貧困要走出窘境，必須重?fù)穹簇毨Σ摺Ｈ缜八?，反貧困?zhàn)略的制定、推進基于主體所持的“貧困”理念之上。由此，民族地區(qū)后期反貧困若要重選反貧困對策，就必須重構(gòu)反貧困理論、重構(gòu)作為基石的“貧困”理念。

民族地區(qū)反貧困需要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和文化保護的雙重目標(biāo)，二者中，拔高式的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)可以通過外界輸入實現(xiàn)，而民族文化的傳承保護卻只能由民族成員完成。民族地區(qū)前期的反貧困工作中，社會成員在外界的幫助下解決了物質(zhì)貧困問題，提高了收入。然而，在面對物質(zhì)改變帶來的民族文化消失危機之時，他們卻未能采取積極有效的措施保護、傳承民族文化。其實，這也是一種貧困，且較之物質(zhì)貧困更需關(guān)注。從此角度講，物質(zhì)貧困確實是我國民族地區(qū)反貧困之“貧困”內(nèi)涵之一，但這絕非唯一內(nèi)涵。從我國民族地區(qū)民族成員收入低下和文化保護能力缺失的現(xiàn)實出發(fā)，民族地區(qū)后期反貧困的推進需要面對的“貧困”是一種物質(zhì)貧困和能力貧困并存的綜合貧困。

能力貧困在反貧困進程中的重要性，早被諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主印度學(xué)者阿馬蒂亞·森 (Amartya Sen)在其系列著作中論及。阿馬蒂亞·森的貧困理論突破了傳統(tǒng)流行的將貧困等同于低收入的狹隘界限，提出用能力和收入來衡量貧困的新思維，拓寬了人們對貧困理解的視野，他的理論對我國民族地區(qū)反貧困理論重構(gòu)也不無啟示意義。阿馬蒂亞·森認(rèn)為，貧困和收入不高之間并沒有多大關(guān)系，其更大程度上與人們是否具有選擇愿意做什么的能力相關(guān)，而這些能力反過來又由更多的機會、自由和權(quán)利所決定。［1］雖然，能力作為一個抽象概念，內(nèi)在于人、很難客觀量化，它表現(xiàn)于個體處理問題的技能、技巧之上，唯有通過長期、可持續(xù)、生成式的教育方能完成。但是，結(jié)合諸多民族地區(qū)前期大量資金投入并沒有解決貧困問題、輸血式反貧困甚而帶來窮者更窮的歷史經(jīng)驗，能力貧困較之物質(zhì)貧困而言，前者的確是貧困的重點和核心，是貧困發(fā)生的主要根源。由此，即便能力貧困問題極難解決，但民族地區(qū)反貧困戰(zhàn)略和決策選擇必須以此為基點，唯有抓住該根源并制定切實有效的對策，民族地區(qū)的反貧困工作才會取得成效。

簡言之，我國民族地區(qū)反貧困工作面對的“貧困”是一種物質(zhì)貧困和能力貧困并存的綜合貧困，二者間能力貧困甚為關(guān)鍵。我國民族地區(qū)反貧困工作應(yīng)該改變以往單一的物質(zhì)貧困理念，樹立物質(zhì)貧困與能力貧困并存的綜合貧困理念，二者中能力貧困甚為重要。

承上所述，我國民族地區(qū)反貧困工作的后續(xù)推進無疑應(yīng)探尋一個能從根源上解決能力貧困問題的對策。那么，如何才能解決民族地區(qū)社會成員能力貧困的問題，截斷貧困之源呢?如馬克思所言:“要改變一般的人的本性，使它獲得一定勞動部門的技能和技巧，成為發(fā)達的和專門的勞動力，就要有一定的教育或訓(xùn)練?！保?］(P195)我國民族地區(qū)要解決成員能力匱乏問題，唯有依靠教育方能解決。依此為據(jù)，筆者對目前學(xué)界倡導(dǎo)的教育反貧困戰(zhàn)略進行了考察，認(rèn)為我國民族地區(qū)反貧困的后期推進，教育反貧困戰(zhàn)略是首選之策，理由如下。

首先，從教育和經(jīng)濟發(fā)展的角度講，教育反貧困以舒爾茨的人力資本理論為基礎(chǔ)，以人力資本的構(gòu)成方式來看待教育、重視教育、實施教育，從而在根本上解決人力資本貧乏的問題，從源頭上最大限度地減少貧困發(fā)生的潛在可能。教育反貧困如果能夠成功，將能通過教育對人的素質(zhì)和生產(chǎn)、生活技能進行全面提升，斬斷貧困的累積循環(huán)因果鏈條，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)經(jīng)濟的全面可持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族地區(qū)的社會成員多為小語種民族，民族發(fā)展進程歷經(jīng)坎坷，與外界交流較少，生活水平較低，能力貧困是貧困的主要原因。他們中的大多數(shù)人缺乏改善自身狀況的進取心與自信心，適應(yīng)不同環(huán)境的能力較差，缺乏多樣化的謀生技能，無法勝任持久、緊張的勞動。從人入手并最終為人的發(fā)展服務(wù)的教育反貧困策略值得西南民族地區(qū)反貧困選擇。

其次，從教育和文化發(fā)展的角度來看，無論愿意與否，民族地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展必然會對民族文化帶來沖擊?！拔幕c經(jīng)濟的關(guān)系也類似中心與周邊的關(guān)系?！幕淖兓怯山?jīng)濟的變化推動的，經(jīng)濟是一個民族、國家與外界、與其他民族、國家最直接地接觸的方面，所以經(jīng)濟變化的速度最快，而居于中心的文化的變速就很慢?！保?］(P486—487)外來文化進入西南民族地區(qū)后，文化主體的態(tài)度直接決定著民族文化的發(fā)展方向。文化的交融不可抗拒，對于每一個民族成員，文化自覺才是理智的選擇。而“文化自覺是一個艱巨的過程，首先要認(rèn)識自己的文化，理解所接觸到的多種文化，才有條件在這個已經(jīng)在形成中的多元文化的世界里確立自己的位置，經(jīng)過自主的適應(yīng)，和其他文化一起，取長補短，共同建立一個有共同認(rèn)可的基本秩序和一套各種文化能和平共處、各抒所長、聯(lián)手發(fā)展的共處原則?！保?］如此艱巨的任務(wù)，非教育莫屬。

簡言之，以人為中心的共同特點使得教育、經(jīng)濟、文化實現(xiàn)了鏈接，以人為主線完成了“反教育貧困——反能力貧困——反收入貧困——反西南民族地區(qū)綜合貧困”的遞推解決路徑。我國民族地區(qū)社會雙贏目標(biāo)的實現(xiàn)，在前述貧困概念的現(xiàn)實解讀、貧困成因分析以及最終目標(biāo)限定的條件下，教育反貧困戰(zhàn)略是最佳的反貧困之策。當(dāng)然，基于我國反貧困工作推進的主體多為各級政府的現(xiàn)實，教育作為一種改善民生的必供公共產(chǎn)品，各級政府在實施教育反貧困過程中無疑應(yīng)是主體之一，而接受教育的民族文化主體無疑也是該過程中的主體之一。因此，教育反貧困戰(zhàn)略不排斥作為反貧困推進者的政府成為進程的主體，同時也將貧困主體作為民族文化持有者、受教育者納入主體范疇。反貧困工作推進者和貧困主體作為教育反貧困戰(zhàn)略中的兩個主體，他們各盡其責(zé)、不能彼此取代，此舉必將從根本上杜絕物質(zhì)反貧困戰(zhàn)略中貧困主體消隱、被動的現(xiàn)象發(fā)生?？陀^地說，教育反貧困戰(zhàn)略雖然在短期內(nèi)不能收到直接的經(jīng)濟效益，但其后續(xù)作用將是無法低估的。

2010年7月29日，備受關(guān)注的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010—2020年)》正式發(fā)布，這是中國進入21世紀(jì)之后的第一個教育規(guī)劃，是我國今后十年教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。在《綱要》中，民族教育得以專章獨列進一步凸顯了新時期民族教育的重要性。在這樣的時代背景下，我國民族地區(qū)的教育發(fā)展具備強有力的制度、人力、物力和財力保障，這將為教育反貧困戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。在難得的發(fā)展機遇下，我國民族地區(qū)后期反貧困工作的推進，如若能合理決策，使反貧困立足于民族地區(qū)的自然、人文環(huán)境特點，有效服務(wù)于民族地區(qū)的反貧困實踐，民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和文化保護雙贏目標(biāo)的實現(xiàn)將指日可待。

［1］(印)阿馬蒂亞.森著.貧困與饑荒——論權(quán)利與剝奪 ［M］.王宇，王文玉譯.北京：商務(wù)印書館，2001.

［2］馬克思恩格斯全集 (第23卷)［M］.北京：人民出版社，1972.

［3］張世英.新哲學(xué)講演錄 ［M］.桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2004.

［4］費孝通.反思.對話.文化自覺［J］.北京大學(xué)學(xué)報 (哲學(xué)社會科學(xué)版)，1997，(3).