對(duì)重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)版權(quán)戰(zhàn)略的思考*

華 鷹

(重慶工商大學(xué) 法學(xué)院，重慶 400067)

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)—— 一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，在各類媒體上頻繁出現(xiàn)，而且成為2006年出現(xiàn)頻率最高的10個(gè)詞匯之一。約翰·霍金斯在《創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)》一書(shū)指出，目前全世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)每天創(chuàng)造的產(chǎn)值高達(dá)220億美元，并正以5%左右的速度遞增。在英國(guó)倫敦，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性已經(jīng)超過(guò)了金融業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的一種最優(yōu)選擇，它實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素投入的轉(zhuǎn)變，即知識(shí)、想象力和創(chuàng)意已經(jīng)成為一種新的生產(chǎn)要素，成為一個(gè)國(guó)家或城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的一個(gè)亮點(diǎn)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指源于集體或者個(gè)人創(chuàng)意、技巧和才華，通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，而形成具有創(chuàng)造財(cái)富和就業(yè)潛力的行業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)人的創(chuàng)造力(創(chuàng)意)，高新技術(shù)的運(yùn)用和提升產(chǎn)品附加值，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和推動(dòng)，因此在文化產(chǎn)業(yè)中凡是能夠通過(guò)創(chuàng)意提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的，均可稱為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。簡(jiǎn)而言之，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是指文化是資源，創(chuàng)意是手段，產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巧a(chǎn)營(yíng)銷模式的新興產(chǎn)業(yè)。

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有四個(gè)最本質(zhì)的特點(diǎn)：第一，消費(fèi)新趨勢(shì)催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)文化消費(fèi)的需求、精神消費(fèi)的需求而產(chǎn)生的。第二，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)意，強(qiáng)調(diào)集體和個(gè)人創(chuàng)造力，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持和推動(dòng)，所以又叫“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”“頭腦產(chǎn)業(yè)”“藝術(shù)產(chǎn)業(yè)”“知識(shí)產(chǎn)業(yè)”“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”等。第三，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)有緊密的聯(lián)系。比如影視產(chǎn)品的創(chuàng)作是通過(guò)光電技術(shù)、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)、傳媒等相結(jié)合而完成的。第四，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有高附加值。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)等產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端環(huán)節(jié)，是一種高附加值的產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意產(chǎn)品價(jià)值中，科技和文化的附加值比例明顯高于普通的產(chǎn)品和服務(wù)。

2012年11月，黨的十八大報(bào)告中進(jìn)一步提出要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，“促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平”。其文化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志之一就是要把文化產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)打造成為我國(guó)的支柱性產(chǎn)業(yè)，使之成為對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)和推動(dòng)作用的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，支柱性產(chǎn)業(yè)往往要占據(jù)5%以上的比重。2010年，美國(guó)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的10%，而我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)雖然增幅很快，但仍然只占2.75%。

二、重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

重慶歷史文化資源豐厚，特色文化突顯，科技實(shí)力較強(qiáng)，新聞傳媒較發(fā)達(dá)，有發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的良好基礎(chǔ)。2006年重慶市政府作出了“發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造時(shí)尚之都”的定位，出臺(tái)了《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等一系列文件，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了戰(zhàn)略規(guī)劃和政策導(dǎo)向，明確提出重慶市重點(diǎn)支持研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)意、軟件設(shè)計(jì)創(chuàng)意、建筑設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化傳媒創(chuàng)意、咨詢策劃創(chuàng)意、時(shí)尚消費(fèi)創(chuàng)意等六大類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)十一個(gè)具有特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體。[1]

重慶市政府高度重視發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策構(gòu)架和金融支持，及時(shí)出臺(tái)了配套政策，涉及以下九個(gè)方面：建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；采取優(yōu)惠政策支持市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；允許以版權(quán)、商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)參與組建創(chuàng)意公司；允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，把具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)意產(chǎn)品納入政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄；支持并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)意中小企業(yè)提供貸款；引進(jìn)的軟件中高級(jí)人才，享受安家補(bǔ)助費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)貼、崗位津貼等待遇；動(dòng)漫企業(yè)自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的動(dòng)漫產(chǎn)品，暫減按3%的稅率征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)政府鼓勵(lì)的新辦報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、電影、演藝等文化企業(yè)，免征3年企業(yè)所得稅。

經(jīng)過(guò)五年多時(shí)間的發(fā)展，重慶市初步形成以研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、咨詢策劃、文化傳媒和時(shí)尚消費(fèi)為支撐，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和文化創(chuàng)意集聚區(qū)為載體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。其中動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已逐步形成優(yōu)勢(shì)，目前重慶市已有動(dòng)漫原創(chuàng)生產(chǎn)企業(yè)30多家，動(dòng)漫鏈上生產(chǎn)企業(yè)50余家，年產(chǎn)原創(chuàng)動(dòng)漫作品50余部。2010年，重慶原創(chuàng)動(dòng)漫產(chǎn)量共計(jì)12部4 805分鐘，占西部總生產(chǎn)數(shù)量的82.8%，連續(xù)六年在西部原創(chuàng)動(dòng)漫生產(chǎn)數(shù)量排名第一，位列全國(guó)前十，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為重慶發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。重慶動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)具有以下優(yōu)勢(shì)：第一，基地聚集優(yōu)勢(shì)。重慶的動(dòng)漫基地建設(shè)初具規(guī)模，其布局是：北部新區(qū)高新園動(dòng)漫基地；沙坪壩區(qū)大學(xué)城數(shù)字娛樂(lè)基地；南岸茶園新區(qū)動(dòng)漫基地；九龍坡視美動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)及教學(xué)基地，四大布局為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈奠定了堅(jiān)實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。第二，特色文化優(yōu)勢(shì)。積極挖掘具有本土特色的文化，例如“巴渝文化”，“紅巖精神”等，這些特色文化不僅為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)提供了源源不斷的素材，還賦予了獨(dú)特的涵義。第三，人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型、勞動(dòng)密集型的高科技產(chǎn)業(yè)，對(duì)人才的需求量非常大，而重慶大學(xué)和四川美術(shù)學(xué)院對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，可以滿足社會(huì)的需求。

根據(jù)重慶市經(jīng)信委的數(shù)據(jù)顯示：2011年，全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值420億元，同比增長(zhǎng)20%，是2006年的2.9倍；全市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)體達(dá)到2.3萬(wàn)多家，同比增長(zhǎng)24%，是2006年的3.7倍；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到33萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)10%，是2006的2.9倍。目前市級(jí)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地總數(shù)達(dá)到40個(gè)，其中6個(gè)獲得國(guó)家級(jí)基地稱號(hào)，入駐企業(yè)4349家，全市培育建成100億基地1個(gè)、5億至10億級(jí)基地4個(gè)。[2]

重慶市在制定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中的目標(biāo)是，圍繞打造設(shè)計(jì)之都、文化之都、時(shí)尚之都，通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)意載體建設(shè)、搭建公共平臺(tái)和完善扶持政策等措施，到2015年，初步建成長(zhǎng)江上游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和集聚中心，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“6-50-60-20”的發(fā)展目標(biāo)，即：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的6%，就業(yè)人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人就業(yè)規(guī)模，培育形成60個(gè)以上的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，形成20個(gè)在全國(guó)具有影響力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。[2]文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為重慶加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變起到了積極作用。

三、制約重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

(一)政策凸顯而法律缺位

目前重慶市還沒(méi)有制定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，以及相關(guān)的地方性法規(guī)，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要以政府制定的政策以及政策目標(biāo)為主，比如《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快發(fā)展重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》等九個(gè)配套政策。而部門(mén)規(guī)章有《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》《重慶市鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施辦法》等。我們認(rèn)為促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅僅是依據(jù)政府的政策和政策目標(biāo)的制定是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，許多難題的解決需要通過(guò)地方立法來(lái)規(guī)范和保障：比如，政府在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)；創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的布局和運(yùn)作模式；文化創(chuàng)意企業(yè)的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)；文化創(chuàng)意企業(yè)的融資方式；稅收優(yōu)惠的制度安排；文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專用基金的使用原則和范圍；文化創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。因此重慶市急需制定《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》來(lái)規(guī)范以上問(wèn)題。

(二)版權(quán)侵權(quán)引發(fā)糾紛

目前在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和版權(quán)市場(chǎng)上還存在權(quán)利人自我保護(hù)能力弱，社會(huì)版權(quán)保護(hù)意識(shí)淡漠，政府市場(chǎng)監(jiān)管能力不足，對(duì)侵權(quán)行為懲罰不力等問(wèn)題。特別是在新傳播媒體和新業(yè)態(tài)的沖擊下，版權(quán)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、域名侵權(quán)、商標(biāo)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，已嚴(yán)重阻礙了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其中盜版是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)常見(jiàn)的侵權(quán)形式，重慶市相關(guān)企業(yè)屢遭侵權(quán)之害，給企業(yè)帶來(lái)巨大的損失。比如，2001年重慶深藍(lán)數(shù)碼有限公司創(chuàng)作了“相知”“相伴”兩幅卡通形象圖案，2004年卻發(fā)現(xiàn)“相知”“相伴”兩幅卡通圖案被擅自使用在重慶電信公司2002年發(fā)售的202卡上，這也成為重慶市首例卡通形象侵權(quán)案件。[3]此外惡意搶注商標(biāo)行為時(shí)有發(fā)生。動(dòng)漫角色是公司花費(fèi)大量物力、人力進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)的，通過(guò)雜志、期刊和電視臺(tái)等載體的傳播，在消費(fèi)者心中留下很深的印象，而有的企業(yè)惡意將動(dòng)漫角色搶注為商標(biāo)，進(jìn)行商品的批量化生產(chǎn)，造成動(dòng)漫角色創(chuàng)意企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

(三)資金來(lái)源渠道單一

資金的投入是保證文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的根本。但目前文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資渠道比較單一，沒(méi)有建立起發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本市場(chǎng)和抗風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，資金來(lái)源基本還停留在自籌、政府專項(xiàng)和貸款上，致使重慶許多很好的創(chuàng)意作品和素材，由于受到資金因素的制約而不能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，更談不上品牌的打造。資金的限制還直接影響產(chǎn)業(yè)集群和價(jià)值鏈的形成，目前重慶動(dòng)漫公司規(guī)模普遍較小，自有資金十分有限，這些都直接影響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張。

(四)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是形成產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的形成需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集，把產(chǎn)業(yè)的上游研究開(kāi)發(fā)、中游的生產(chǎn)制造、下游的市場(chǎng)營(yíng)銷及衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)匯聚在一個(gè)比較集中的區(qū)域，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集的溢出效應(yīng)，使整個(gè)行業(yè)都處于一個(gè)良性發(fā)展的軌道。目前，重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，無(wú)論是產(chǎn)品的上游研究開(kāi)發(fā)、中游的生產(chǎn)制造、下游的市場(chǎng)營(yíng)銷及衍生產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，都還存在鏈條的斷層，特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能定位欠合理，特色不突出，衍生產(chǎn)品的缺乏等都直接影響重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，資源的配置一定要充分考慮產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸，而單一的創(chuàng)意產(chǎn)品不能充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最大價(jià)值。

(五)創(chuàng)意高端人才短缺

目前，重慶創(chuàng)意人才培養(yǎng)的質(zhì)量和數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，尤其是缺乏長(zhǎng)于創(chuàng)意、精于創(chuàng)作、動(dòng)手能力強(qiáng)、謀于市場(chǎng)的復(fù)合型高級(jí)創(chuàng)意人才。盡管現(xiàn)有的專業(yè)院校每年培養(yǎng)了部分創(chuàng)意人才，但由于創(chuàng)業(yè)環(huán)境、待遇水平等原因，具有一定從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)及策劃人才紛紛流向沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)。由于創(chuàng)意人才領(lǐng)軍人物的匱乏，讓重慶動(dòng)漫在產(chǎn)業(yè)鏈低端做短線替代加工成為常態(tài)，原創(chuàng)產(chǎn)品和創(chuàng)意精品非常有限，制約了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、媒體出版、軟件產(chǎn)業(yè)的外延式擴(kuò)張，創(chuàng)意企業(yè)難以做大做強(qiáng)，創(chuàng)意產(chǎn)品近年來(lái)也鮮有在全國(guó)獲得大獎(jiǎng)。

四、重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的版權(quán)戰(zhàn)略

(一)構(gòu)建區(qū)域性法律法規(guī)體系

重慶市應(yīng)盡快制定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》，以及相關(guān)的配套法規(guī)，地方立法主要解決以下問(wèn)題：一是明確地方政府在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的職責(zé)。明確政府工作原則、職責(zé)范圍和法律責(zé)任。二是明確創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍，建立產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)。三是規(guī)范文化創(chuàng)意企業(yè)的準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)。降低準(zhǔn)入門(mén)檻，允許社會(huì)資本直接進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。四是明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資方式。明確現(xiàn)有法律制度下可供文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)選擇的融資方式。五是稅收優(yōu)惠制度安排。在不違反稅收基本法的前提下，對(duì)相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的稅率進(jìn)行調(diào)整，實(shí)行差別稅率。六是積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)制度，建立行業(yè)自律機(jī)制。七是重視以著作權(quán)為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。制定專項(xiàng)保護(hù)辦法，特別是對(duì)于違法者的違法行為要加大處罰力度，提高違法者的違法成本。

(二)加大對(duì)侵權(quán)行為的打擊力度

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，侵權(quán)行為的泛濫是對(duì)權(quán)利人侵害和利益的剝奪，任其發(fā)展必然會(huì)影響創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)和萎縮，阻礙創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)非常重要，只有形成一個(gè)良好的法律環(huán)境，使“尊重他人的版權(quán)，保護(hù)自己版權(quán)”成為創(chuàng)意主體和公民的自覺(jué)行為，使進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的企業(yè)和個(gè)人充分感受到自己創(chuàng)意產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)安全，而不會(huì)受到侵權(quán)的困擾時(shí)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為一個(gè)城市的支柱產(chǎn)業(yè)才有可能。為此重慶應(yīng)加大對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度。第一，行政執(zhí)法。充分發(fā)揮版權(quán)、新聞出版、海關(guān)、工商、公安、文化等部門(mén)聯(lián)合打擊侵權(quán)盜版行為的優(yōu)勢(shì)，情節(jié)嚴(yán)重者，不僅要給予權(quán)利人足夠的賠償，甚至是懲罰性賠償。第二，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，加大源頭治理力度。要把行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，嚴(yán)肅查辦重大案件，形成對(duì)犯罪分子的司法威懾。第三，司法保護(hù)。建議在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)、繁榮的地區(qū)，在基層人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。第四，要激發(fā)權(quán)利人自我保護(hù)的法律意識(shí)。使“尊重他人的版權(quán)，保護(hù)自己版權(quán)”的意識(shí)深入人心，版權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)進(jìn)一步提高版權(quán)保護(hù)意識(shí)，積極合理地運(yùn)用法律手段與技術(shù)手段打擊侵權(quán)與盜版。

(三)建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系

為解決文化創(chuàng)意企業(yè)融資難問(wèn)題，重慶市政府應(yīng)積極構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，建立貸款貼息工作機(jī)制和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)金融資本與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)接。重慶市應(yīng)加快制定《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)貸款貼息管理辦法》和《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》，構(gòu)建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)體系，解決文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融資難問(wèn)題，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金管理辦法》的規(guī)定，必須建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資金和工作機(jī)制，重點(diǎn)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。

(四)文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新

文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)要求創(chuàng)造性和個(gè)性，要求自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及原創(chuàng)性，創(chuàng)新到一定程度時(shí)，其產(chǎn)生的價(jià)值和品牌效應(yīng)就越大，就可以形成產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)，并成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，重慶市要在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，占有一席之地，就必須實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意企業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品領(lǐng)先。第一，政府要制定政策，對(duì)科技含量高的文化創(chuàng)意企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)，除了由政府撥出一定的資金，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)，還應(yīng)把文化創(chuàng)意產(chǎn)品的研發(fā)納入國(guó)家研究課題。第二，建立科技成果向創(chuàng)意產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的機(jī)制。建立產(chǎn)學(xué)研三方協(xié)同研發(fā)和生產(chǎn)的機(jī)制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，提高科技成果向文化創(chuàng)意產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的轉(zhuǎn)化率。第三，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的科技含量。在研發(fā)手段、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、傳播渠道、接受方式等方面，借助科技的手段予以創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)及產(chǎn)品，建立起自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，把握制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)游戲規(guī)則的主動(dòng)權(quán)。

(五)打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中，文化產(chǎn)品的創(chuàng)意、生產(chǎn)、營(yíng)銷有其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)鏈模式，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價(jià)值的體現(xiàn)，最終需要完善產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成，必須采用“創(chuàng)意—設(shè)計(jì)—產(chǎn)品—市場(chǎng)”的基本模式，拉長(zhǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條。比如日本的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈模式是：策劃創(chuàng)作→在雜志上連載→選擇讀者反饋好的發(fā)行單行本→改編成動(dòng)畫(huà)片→制作衍生產(chǎn)品→開(kāi)發(fā)游戲。而中國(guó)三臣卡通集團(tuán)也借鑒了美國(guó)迪斯尼的運(yùn)作模式，在創(chuàng)意產(chǎn)品“藍(lán)貓”上做文章取得了巨大的成功。首先組建藍(lán)貓產(chǎn)業(yè)群；其次是“藍(lán)貓”的版權(quán)產(chǎn)業(yè)延伸。藍(lán)貓獨(dú)特的“藝術(shù)形象—生產(chǎn)制造—整合營(yíng)銷”產(chǎn)業(yè)鏈模式被業(yè)內(nèi)尊稱為“藍(lán)貓模式”。因此重慶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也需要借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的成功模式，打造產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，拉長(zhǎng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，充分實(shí)現(xiàn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的價(jià)值。為此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意集聚區(qū)的功能定位要合理，特色要突出，必須開(kāi)發(fā)衍生產(chǎn)品。

(六)加強(qiáng)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，廣納創(chuàng)意高端人才

第一，文化創(chuàng)意企業(yè)要樹(shù)立創(chuàng)意人才是首要資源的觀念。努力發(fā)現(xiàn)、加快培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的人才，造就大批有想象力、創(chuàng)造力和個(gè)性化的文化人力資本。第二，要結(jié)合文化創(chuàng)意企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)，建立創(chuàng)意人才庫(kù)，采取有力措施加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。第三，改進(jìn)人才管理和使用制度，建立規(guī)范靈活的人才有償轉(zhuǎn)讓和自由流動(dòng)的機(jī)制，對(duì)有突出貢獻(xiàn)專業(yè)人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)外來(lái)人才和本地人才一視同仁、平等相待，努力促進(jìn)文化創(chuàng)意人才的交流和合理有序流動(dòng)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供人才支持和智力保障。第四，允許和鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才創(chuàng)辦文化創(chuàng)意企業(yè)，或占有企業(yè)股份，參與利潤(rùn)分配，使其價(jià)值得到充分體現(xiàn)。第五，要充分利用重慶市的科技和教育優(yōu)勢(shì)，在有條件的高校開(kāi)設(shè)專門(mén)的課程或?qū)I(yè)。有條件的重點(diǎn)大學(xué)在創(chuàng)意園區(qū)設(shè)立全日制的文化創(chuàng)意學(xué)院，以培養(yǎng)創(chuàng)意人才和開(kāi)展創(chuàng)意研究，構(gòu)建“文化藝術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制，為重慶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展提供人才支撐。

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