核心問題是處理好計劃與市場的關(guān)系

文｜中國證監(jiān)會主席 郭樹清

在討論如何建設(shè)有中國特色社會主義的過程中，江澤民同志始終強(qiáng)調(diào)，計劃與市場是核心問題。他說，總的感覺是，我們該放的必須放，該集中的必須集中?，F(xiàn)在是應(yīng)該放開市場調(diào)節(jié)的沒有放開，應(yīng)該用計劃集中的沒有集中。我們提計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，具體怎么做是關(guān)鍵。我們有些東西該計劃管的沒有管，不該政府辦的事管得太多。

劉國光在計劃與市場關(guān)系的問題上著述頗多，他在詳細(xì)回顧了黨和政府各個時期就此問題的各種提法后說，十二屆三中全會提出有計劃的商品經(jīng)濟(jì)，是我們改革以來經(jīng)濟(jì)理論最重要的突破之一，也是我們改革最重要的基礎(chǔ)。楊啟先結(jié)合黨的十一屆三中全會以來的基本方針和政策，分析了改革的必然性和必要性，他認(rèn)為，計劃與市場不是誰為主、誰為輔的問題。吳敬璉談到蔣一葦所總結(jié)的中國改革的兩個突破：一是社會主義初級階段理論，二是有計劃商品經(jīng)濟(jì)理論，他表示贊同。他希望中央把十二屆三中全會的精神定下來，應(yīng)該恢復(fù)到鄧小平同志、陳云同志改革開放初期將計劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)并用的提法，強(qiáng)調(diào)兩者的結(jié)合，以此對新體制的基本特征和改革的基本經(jīng)驗(yàn)全面總結(jié)。經(jīng)過討論，多數(shù)與會者認(rèn)識到：現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)是有宏觀管理的，是宏觀調(diào)控下的商品經(jīng)濟(jì)，或者說市場在宏觀調(diào)控下發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)資源的配置作用。江澤民同志非常認(rèn)真地傾聽大家的發(fā)言，他敏銳地抓住一個要害問題：“十四大要把有計劃商品經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容說清楚?！?/p>

一些同志還提出，應(yīng)當(dāng)由國內(nèi)外市場信息來對經(jīng)濟(jì)活動發(fā)揮引導(dǎo)作用，不能把責(zé)任都放在計委和信息中心。周小川巧妙地觸及到了姓“社”姓“資”的敏感話題。他認(rèn)為，計劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，一是要改進(jìn)并收縮計劃，二是要擴(kuò)大市場調(diào)節(jié)的范圍，要在堅持以公有制為主的同時，不斷發(fā)展、完善、探索新的更好的公有制實(shí)現(xiàn)形式。他還結(jié)合國內(nèi)形勢，談到重復(fù)建設(shè)、中央地方關(guān)系、財稅改革、工資獎金膨脹等問題。在這個時候，江澤民同志提出一個問題，我們國家的大賬是誰來算，誰來管？是國務(wù)院還是計委算的？按道理計委要算這個賬。為什么算不了？江澤民同志嚴(yán)肅指出，各部門都從部門利益出發(fā)，無法搞好。不過，也有另一個方面，計委的處長“專政”，權(quán)力很大，我當(dāng)電子工業(yè)部長的時候就是如此，來個處長就要決定中國電子工業(yè)的命運(yùn)。

會議討論到對固定資產(chǎn)投資的調(diào)控問題，吳敬璉轉(zhuǎn)引國家計委一位負(fù)責(zé)同志的話說，現(xiàn)在的計劃不是牽牛鼻子而是抬牛腿，計劃不能和市場規(guī)律、價值規(guī)律對著干。江澤民同志尖銳地對亂上項目的現(xiàn)象提出批評，首長批項目是幾千年封建社會的遺毒。我認(rèn)為，我們本事再大，也不能簡單一批就定項目，誰有這個本事？還有，研究要搞成真正的可行性研究，而不是可批性研究。首長批項目，往往有貪污腐化，流弊叢生。他說，至少有兩點(diǎn)，一是首長批示上項目要堅決反對；二是地方的利益驅(qū)動上項目，問題也很大，要解決。

12月12日，我發(fā)言說到，中國的改革取得了舉世公認(rèn)的成就，現(xiàn)在，一個符合現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)規(guī)范的新體制的基本輪廓，已經(jīng)呈現(xiàn)在我們面前。在這個新體制里，一切經(jīng)濟(jì)活動都必須通過市場，一切市場關(guān)系都受計劃調(diào)節(jié)，市場成為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)機(jī)制，計劃就是間接型的宏觀管理。企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者；勞動者參加生產(chǎn)活動并獲取與其勞動成果相符合的報酬；而政府的基本經(jīng)濟(jì)職責(zé)是，提供包括基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境在內(nèi)的非盈利性公共服務(wù)，開展宏觀調(diào)控及對市場進(jìn)行監(jiān)督管理。當(dāng)前的條件非常有利于加快改革步伐，一定要抓住這個難得的時機(jī)，爭取用5年時間完成基本轉(zhuǎn)軌。

（本文摘選自郭樹清《回憶1991年討論經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的系列座談會》）