淺析如何提高我國服務貿(mào)易國際競爭力

王佳麗

【摘要】隨著經(jīng)濟全球化的升溫和各國產(chǎn)業(yè)結構升級，世界各國的競爭重點轉(zhuǎn)向服務貿(mào)易領域。改革開放以來，中國服務貿(mào)易取得較大發(fā)展，但總體競爭力仍然不強。本文分析了我國服務貿(mào)易存在的問題，并對如何提高我國服務貿(mào)易國際競爭力提出對策建議。

【關鍵詞】服務貿(mào)易；問題；對策建議

1.我國服務貿(mào)易存在的問題

1978年改革開放以來，我國的服務貿(mào)易取得了長足的發(fā)展：1982年，中國服務貿(mào)易進出口總額只有44億美元，占世界服務貿(mào)易額的比重為0.6%。到2010年，中國服務貿(mào)易進出口總額達到3624億美元，占世界服務貿(mào)易額的比重為5%。盡管取得了較快的發(fā)展，但是我國服務貿(mào)易國際競爭力仍然不強。我國服務貿(mào)易的發(fā)展存在如下問題。

1.1總體規(guī)模較小，開放程度較低，競爭力差

“十一五”時期以來，我國服務貿(mào)易穩(wěn)步發(fā)展，服務貿(mào)易進出口總額從2005年的1571億美元增長到2011年的4191億美元，服務出口和服務進口分別位居世界第四和第三位。但由于起點低、底子薄，仍處于發(fā)展的初級階段與貨物貿(mào)易相比服務貿(mào)易發(fā)展水平偏低。與我國自己的貨物貿(mào)易相比發(fā)展水平較低。2011年我國服務進出口與貨物和服務進出口總額之比為10.3％，低于同期18％的世界平均水平；從我國服務貿(mào)易總額占世界服務貿(mào)易總額的比重來看，水平也較低，2011年該比值僅為5.2％。同期，我國貨物進出口總額占世界貨物進出口總額的比重則為20％。

長期以來，我國始終把服務行業(yè)視為制造業(yè)的附屬品，不注重對生產(chǎn)性服務業(yè)的扶持。我國引進了跨國公司制造的環(huán)節(jié)，但經(jīng)常把為跨國公司服務的生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)拒之門外，因此，我國的服務業(yè)的開放總體上要晚于制造業(yè)的開放，其開放程度也低于制造業(yè)。2000年我國服務貿(mào)易額占世界服務貿(mào)易額的比重僅為2..2%，2010服務貿(mào)易額占世界服務貿(mào)易額的比重也就達到5.%。

1.2出口結構不合理，地區(qū)發(fā)展不平衡

我國服務貿(mào)易結構不合理，一段時期以來處于逆差狀態(tài)，2011年逆差額為549.2億美元。逆差行業(yè)主要集中在運輸服務、旅游和保險服務以及專有權利使用和特許費等領域，反映了國內(nèi)經(jīng)濟和貨物貿(mào)易發(fā)展所產(chǎn)生的國際航運、貨運保險、先進技術等方面的競爭力不強。服務貿(mào)易行業(yè)結構不平衡，計算機和信息服務、保險服務、金融服務、咨詢服務等高附加值服務貿(mào)易在服務進出口總額中的比重仍然偏低，運輸、旅游、建筑等傳統(tǒng)服務貿(mào)易仍占據(jù)我國服務貿(mào)易的主導地位。

我國各地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展也是不平衡的，出現(xiàn)東強西弱的現(xiàn)象。我國服務貿(mào)易主要集中在沿海發(fā)達地區(qū)，而中西部地區(qū)服務貿(mào)易雖然有所發(fā)展，但規(guī)模較小，所占份額仍然很小。

1.3服務貿(mào)易人才短缺，且分布不平衡

當今世界，現(xiàn)代服務業(yè)的競爭是知識、技術的競爭，需要大批專業(yè)扎實、高素質(zhì)的技術與管理人員。而我國目前面臨服務貿(mào)易人才緊缺的局面，尤其新興的服務業(yè)和知識型服務業(yè)領域，外向型的高級人才更是稀缺。我國傳統(tǒng)的服務業(yè)從業(yè)人員只需具備一般的文化素質(zhì)或經(jīng)過簡單培訓后即可上崗，再加上我國對服務專業(yè)人才的培養(yǎng)不夠重視，導致目前服務行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍不高，不能適應現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的需要，嚴重削弱了我國服務貿(mào)易的國際競爭力。再加上我國一部分地區(qū)的教育普及程度不高，很大一部分勞動力不能很好地轉(zhuǎn)為人力資本，這是種潛在的人力資本浪費，也在一定程度上阻礙了該地區(qū)服務貿(mào)易的發(fā)展。

1.4缺乏完善的法律法規(guī)

改革開放以后，我國先后頒布了一批涉及服務貿(mào)易領域的法律法規(guī)，如：《廣告法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等，但是與服務貿(mào)易的迅猛發(fā)展的要求相比，相關法律、法規(guī)還是不夠完善。在電子商務、互聯(lián)網(wǎng)通訊等服務領域，規(guī)范性法律、法規(guī)較少。即使已有的一些法律、法規(guī)，其條文抽象、模糊，缺乏可操作性，而且不同法規(guī)之間存在漏洞和矛盾，相互沖突，損害了法律、法規(guī)的權威性和執(zhí)行力。法律、法規(guī)的不完善，阻礙我國國際服務貿(mào)易發(fā)展。

2.提高我國服務貿(mào)易國際競爭力的對策建議

2.1加快技術創(chuàng)新，提高開放程度

我國要鼓勵企業(yè)加快技術創(chuàng)新：要推動企業(yè)注冊和使用自主知識產(chǎn)權，培育有國際競爭力的服務業(yè)企業(yè)；提高服務業(yè)研究和基礎設施的投入，政府應引進一些服務貿(mào)易領域重大的項目，并為其相關的技術改造提供貸款支持，對引進項目的消化吸收再創(chuàng)新活動應提供研發(fā)資助。

此外，政府要通過外資的進入形成強大競爭壓力，迫使我國服務業(yè)，尤其是國有服務企業(yè)提高效率。改革開放這么多年，國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展水平偏低，通過引進外資，形成壓力，達到國內(nèi)制度難以奏效的促進作用。引入外資，引入競爭，打破原有壟斷格局，國有壟斷服務業(yè)有了壓力，就會注重改善自身的服務水平，推進服務貿(mào)易的發(fā)展。

2.2保護“幼稚”服務業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

要在充分理解WTO的宗旨和原則的基礎上，選擇和制定適度的保護性產(chǎn)業(yè)政策，對缺乏國家競爭力但又關系到國計民生的“幼稚”服務業(yè)進行合理保護。，盡量避免服務市場開放的沖擊。比如，針對金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務業(yè)，要制定適當?shù)谋Ｗo性政策，避免這些“幼稚”企業(yè)過早地暴露在激烈的國際競爭中。

此外，我國應抓住不同地區(qū)服務業(yè)的特點和優(yōu)勢，采取措施，促進各地區(qū)服務企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，政府可以在服務貿(mào)易發(fā)展水平高、經(jīng)濟較發(fā)達的北京、江蘇、廣東等地區(qū)建立服務貿(mào)易示范區(qū)，并予以重點政策的支持，給中西部地區(qū)其示范作用。同時加大中西部地區(qū)開發(fā)的力度，充分利用這些地區(qū)的特色資源發(fā)展特色服務貿(mào)易，從而促進我國總體服務貿(mào)易有一個較大水平的提高。

2.3加快服務貿(mào)易人才培養(yǎng)，提高服務業(yè)的人力資本

首先，在國家層面上，要加大對相關教育產(chǎn)業(yè)的投入，加強開發(fā)人力資本的力度，培養(yǎng)能適應國際競爭的高層次技術、管理人才。其次，鼓勵企業(yè)建立服務貿(mào)易培訓機構，注重從業(yè)人員的再培訓。第三，全面推進職業(yè)資格證書制度，建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，提高服務業(yè)從業(yè)人員水平。第四，鼓勵和引導高等院校建立與服務貿(mào)易發(fā)展相適應的學科和專業(yè)，支持高等院校、職業(yè)院校、科研院所與有條件的服務企業(yè)建立服務貿(mào)易實習、實訓基地。

2.4加強服務貿(mào)易立法，保護服務貿(mào)易健康發(fā)展

盡快建立、健全符合中國整體經(jīng)濟發(fā)展目標的服務貿(mào)易法律體系，以便增強國內(nèi)服務業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度。首先，要分部門立法。我國服務貿(mào)易《承諾表》承諾開放或逐步開放的服務行業(yè)共9個，每個行業(yè)都包含著種類繁多的部門和分部門，各自有各自的專業(yè)特點，很難將它們統(tǒng)一起來加以具體規(guī)范，因此分部門立法顯得十分必要。其次，國家要擴大我國服務貿(mào)易政策的透明度，使服務貿(mào)易真正實現(xiàn)制度化和規(guī)范化。再次，要建立國家級的綜合性服務貿(mào)易管理機構，明確職責、管理范疇，使各類服務業(yè)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。最后，明確服務貿(mào)易各行業(yè)主管部門應負的責任，根據(jù)國際、國內(nèi)服務行業(yè)的法規(guī)條文進行管理，保證我國服務貿(mào)易健康發(fā)展。[科]

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