為打造世界一流發(fā)揮保障促進(jìn)作用——中國(guó)石化開展效能監(jiān)察工作紀(jì)實(shí)

□ 石紀(jì)堅(jiān)

“效能監(jiān)察工作意義特別重大，是紀(jì)檢監(jiān)察服務(wù)企業(yè)中心任務(wù)的有效途徑。”集團(tuán)公司黨組高度重視效能監(jiān)察工作。2012年，總部和直屬單位效能監(jiān)察共立項(xiàng)489項(xiàng)，通過效能監(jiān)察，下達(dá)監(jiān)察意見書854份、決定書85份，提出建議4490條，避免、挽回經(jīng)濟(jì)損失、節(jié)約資金、增加經(jīng)濟(jì)效益6.56億元，為打造世界一流能源化工公司發(fā)揮了強(qiáng)有力的保障和促進(jìn)作用。

突出工作重點(diǎn)，助力提高發(fā)展質(zhì)量

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化重組等影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作開展監(jiān)察監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展。

現(xiàn)在，集團(tuán)公司同20多個(gè)國(guó)家合作開發(fā)50個(gè)油氣項(xiàng)目，2012年境外權(quán)益油氣產(chǎn)量近3000萬噸油當(dāng)量，全球資源投資格局初步形成。在實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中，如何加強(qiáng)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，是影響企業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容之一。

集團(tuán)公司黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)徐檳在對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行調(diào)研檢查后提出，“要進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別，強(qiáng)化境外重大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法律參與，有效規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律風(fēng)險(xiǎn)，用制度管權(quán)、管事、管人”。2012年，中國(guó)石化制定了《境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法（試行）》，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督檢查管理的制度化、程序化，有力推進(jìn)了境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

此外，對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行派駐督察，已成為中國(guó)石化開展效能監(jiān)察工作的一個(gè)創(chuàng)新。2009年，集團(tuán)公司對(duì)鎮(zhèn)海煉化100萬噸/年乙烯工程建設(shè)實(shí)施派駐督察。3年多來，監(jiān)察人員參加了物資采購(gòu)、工程建設(shè)等394個(gè)標(biāo)段（次）的招標(biāo)監(jiān)督，中標(biāo)價(jià)值約103億元人民幣，未發(fā)生招投標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀、效益優(yōu)良、違法違紀(jì)為零”。

2012年，集團(tuán)公司持續(xù)對(duì)武漢乙烯項(xiàng)目、揚(yáng)子石化煉油及三輪乙烯改造項(xiàng)目等開展派駐督察；對(duì)安慶煉化一體化項(xiàng)目、石家莊煉化油品質(zhì)量升級(jí)項(xiàng)目、天然氣分公司青島LNG建設(shè)項(xiàng)目和海南煉化二甲苯項(xiàng)目等開展重點(diǎn)督察；對(duì)48個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目及援疆項(xiàng)目開展巡視督察。10個(gè)督察組共實(shí)施監(jiān)督檢查126次，發(fā)現(xiàn)問題357個(gè)，提出整改建議409條，促進(jìn)了工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效廉潔實(shí)施。

“督察組堅(jiān)持‘事前提醒、事中監(jiān)督和事后追溯’，一方面采取公開舉報(bào)電話、效能監(jiān)察意見箱，走訪各施工、監(jiān)理單位等多種方式，及時(shí)了解和收集情況，建立預(yù)警機(jī)制；另一方面，加強(qiáng)對(duì)承包（供應(yīng)）商選定、工程招投標(biāo)、物資采購(gòu)、合同管理和現(xiàn)場(chǎng)施工管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決制止糾正不規(guī)范行為?！奔瘓F(tuán)公司黨組紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察局局長(zhǎng)耿禮民說。

□ 集團(tuán)公司加大煤炭效能監(jiān)察力度。中國(guó)石化新聞圖片網(wǎng) 供圖

去年以來，集團(tuán)公司還開展了一系列專項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)察：以促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為目標(biāo)，以“清理掛靠、借用、出借資質(zhì)問題”為重點(diǎn)，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作；開展節(jié)能減排、綠色低碳落實(shí)情況和突出以人為本的職業(yè)健康工作開展專項(xiàng)監(jiān)察??這些監(jiān)察項(xiàng)目都有效促進(jìn)提高了企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

強(qiáng)化精細(xì)管理，促進(jìn)企業(yè)效益提升

“監(jiān)督關(guān)口前移，加強(qiáng)事前防范，過程監(jiān)督，可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)缺點(diǎn)、毛病，及時(shí)提醒，及時(shí)糾正，把問題消除在萌芽狀態(tài)?！边@是總經(jīng)理王天普在聽取原油配置地方及成品油回購(gòu)效能監(jiān)察匯報(bào)時(shí)提出的要求。

去年5月以來，集團(tuán)公司黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局會(huì)同業(yè)務(wù)部門對(duì)4家油田企業(yè)向地方企業(yè)配置原油業(yè)務(wù)管理情況和兩家銷售企業(yè)成品油回購(gòu)業(yè)務(wù)管理情況進(jìn)行了抽查，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在無配置計(jì)劃銷售、超配置計(jì)劃執(zhí)行、超范圍配置、成品油回購(gòu)?fù)瓿陕实偷葐栴}。他們?cè)谏钊敕治鰡栴}原因之后，提出監(jiān)察建議，得到黨組的充分肯定。紀(jì)檢組、監(jiān)察局立即落實(shí)，并強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)各相關(guān)單位立即整改，促進(jìn)企業(yè)管理的精細(xì)化。

物盡其用，物有所值，才能減少物資積壓造成的損失。為最大限度地減少庫存，集團(tuán)公司統(tǒng)一立項(xiàng)開展物資儲(chǔ)備及庫存管理效能監(jiān)察，監(jiān)察人員融入業(yè)務(wù)管理中，參與制定新增積壓物資責(zé)任追究制度，落實(shí)責(zé)任主體的追究。督促相關(guān)部門嚴(yán)審計(jì)劃提報(bào)，庫存物資中能改代利用的堅(jiān)決不批，同時(shí)抓住項(xiàng)目建設(shè)和裝置檢修的有利時(shí)機(jī)，要求相關(guān)單位認(rèn)真查詢庫存物資目錄，充分利用庫存。66家單位的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)共下發(fā)監(jiān)察建議書82份，提出監(jiān)察建議483條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益9183.66萬元。

為減少煤炭運(yùn)輸損耗，增值增效，集團(tuán)公司針對(duì)煤炭采購(gòu)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)督察，嚴(yán)控?fù)p耗。2012年9月，金陵石化發(fā)現(xiàn)采購(gòu)的某礦一列煤炭經(jīng)公司軌道衡稱重，數(shù)量上少了幾十噸，立即組成調(diào)查組前往礦方對(duì)其稱重器具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，并形成專題處理報(bào)告。經(jīng)過努力，該公司全年煤損率降至0.29%，達(dá)到歷史最高水平，挽回經(jīng)濟(jì)損失242.6萬元。

應(yīng)用信息技術(shù)，不斷提升監(jiān)察水平

2009年以來，集團(tuán)公司積極應(yīng)用信息化技術(shù)手段，在ERP管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，開發(fā)建立了業(yè)務(wù)公開監(jiān)察信息系統(tǒng)，對(duì)物資采購(gòu)、油品銷售、工程建設(shè)等10大類對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施公開。同時(shí)，組建監(jiān)管隊(duì)伍，開展業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視，即時(shí)監(jiān)察，將查找問題、調(diào)查核實(shí)、落實(shí)整改、規(guī)范管理、提高效益放在工作首位。

集團(tuán)公司不斷優(yōu)化升級(jí)業(yè)務(wù)公開監(jiān)察信息系統(tǒng)，開發(fā)了二期系統(tǒng)，并于2012年6月13日試運(yùn)行。新系統(tǒng)增加了統(tǒng)計(jì)分析、問題篩查、價(jià)格比對(duì)、違規(guī)預(yù)警功能，設(shè)置25個(gè)預(yù)警點(diǎn)、9個(gè)問題篩查項(xiàng)，建立一般物資采購(gòu)、煉油產(chǎn)品銷售、化工產(chǎn)品銷售、油品外采業(yè)務(wù)通用比價(jià)平臺(tái)，提高了系統(tǒng)的科學(xué)性、靈敏性。

“業(yè)務(wù)公開系統(tǒng)二期功能的開發(fā)完成，有效改進(jìn)了一期系統(tǒng)靠人工‘大海撈針’式的巡視方法，為監(jiān)督人員提供了高效、便捷的問題查找工具。”徐檳說。

2012年6月16日，業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上巡視發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題：某單位于6月12日和15日，分別向同一供應(yīng)商采購(gòu)?fù)N規(guī)格型號(hào)的中壓閘閥，每臺(tái)差價(jià)竟達(dá)到七千多元。隨即，黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局很快組織查清了問題事實(shí)：某采購(gòu)員在制作訂單時(shí)，不慎將另一高價(jià)格型號(hào)閘閥的價(jià)格維護(hù)進(jìn)了該訂單，導(dǎo)致多支付供應(yīng)商21533.31元。黨組紀(jì)檢組、監(jiān)察局責(zé)成該單位立即整改，向供應(yīng)商追回款項(xiàng)。采購(gòu)員作出書面檢查，扣除月績(jī)效考核獎(jiǎng)，并在相關(guān)會(huì)議上通報(bào)批評(píng)；對(duì)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人、稽核部門責(zé)任人進(jìn)行約談，扣除績(jī)效獎(jiǎng)。為避免發(fā)生類似問題，該單位采取了建立采購(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)庫、配備復(fù)核環(huán)節(jié)等措施加強(qiáng)管理。

2012年，集團(tuán)總部共向企業(yè)下發(fā)函詢問題115個(gè)，各企業(yè)自行發(fā)現(xiàn)疑似問題2822個(gè)，共查證屬實(shí)并整改了389個(gè)問題，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。集團(tuán)公司業(yè)務(wù)公開工作在全球契約中國(guó)網(wǎng)絡(luò)年會(huì)上獲“合規(guī)運(yùn)營(yíng)最佳實(shí)踐獎(jiǎng)”。