谷文
西部,某縣。
“別寫(xiě)我名字了?!笨h財(cái)政局長(zhǎng),原該縣下轄鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)林某說(shuō),“讓我們當(dāng)?shù)厝丝吹轿艺f(shuō)這么不和諧的話,我可就沒(méi)法交代了?!迸R近年底,雖然局里工作繁忙:預(yù)算難編,支出難全,有退休的有上崗的有要求漲工資的,“縣局太小,什么事都得我過(guò)問(wèn)?!绷帜晨嘈?,但還是抽出了將近一個(gè)小時(shí)的時(shí)間?!拔艺f(shuō),你記。很簡(jiǎn)單,都是大白話。算是個(gè)寄語(yǔ),也算是個(gè)上任四年的心得體會(huì)?!?img src="https://cimg.fx361.com/images/2018/06/29/qkimageszflczflc201301zflc20130123-1-l.jpg"/>
被打亂的預(yù)算
“第一個(gè)問(wèn)題,還是項(xiàng)目資金配套問(wèn)題?!绷帜痴f(shuō),“既然說(shuō)大白話,我就說(shuō)點(diǎn)實(shí)在的。我們現(xiàn)在的預(yù)算基本上是年底編年初撕,什么用都沒(méi)有。我們的一堆項(xiàng)目都抵不上上面下來(lái)的一個(gè)項(xiàng)目資金,一配套,所有預(yù)算全部打亂?!?/p>
他表示,并沒(méi)有批判發(fā)改委部門(mén)的意思,“但你總得切合實(shí)際吧。我們一個(gè)縣的財(cái)政收入一年也就6個(gè)億,基本上是靠專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付活著。上面每年都批我們坐吃山空立地吃陷,我們也有想讓一些企業(yè)落地的心,比如我們縣的稀土礦藏很豐富,幾家企業(yè)要求財(cái)政修條路,說(shuō)了幾年又是幾年,我們一直騰不出錢(qián)來(lái)修。每年預(yù)算里都有這筆錢(qián),每年都讓配套項(xiàng)目直接切走?!?/p>
林某說(shuō),在科學(xué)的財(cái)政模型設(shè)計(jì)中,一個(gè)地方項(xiàng)目的發(fā)起者應(yīng)該是客觀末端,而不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)?!罢l(shuí)舉債誰(shuí)負(fù)責(zé),我們要建立的東西,我們負(fù)責(zé)。而現(xiàn)在都是省里替我們發(fā)布,建起來(lái)的東西,客觀來(lái)說(shuō)有用,但比它要刻不容緩的項(xiàng)目還有很多。我們并不奢望中央財(cái)政能夠倒貼我們必須建設(shè)的項(xiàng)目款,我們只想讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)聽(tīng),你們看起來(lái)是一些雞毛蒜皮的小項(xiàng)目,都是我們已經(jīng)欠了很多年的賬。領(lǐng)導(dǎo)高瞻遠(yuǎn)矚固然沒(méi)錯(cuò),但能不能聽(tīng)聽(tīng)我們的話再?zèng)Q定這筆錢(qián)究竟應(yīng)該投到哪?”
財(cái)政的巨大彈性
“實(shí)際上我要說(shuō)的第二個(gè)問(wèn)題和上一個(gè)屬于同一個(gè)問(wèn)題?!绷帜潮硎荆?012年的預(yù)算法首修,讓基層財(cái)政人熱血沸騰?!拔覀円詾槲覀兊念A(yù)算終于有了權(quán)威性,但是現(xiàn)在看來(lái),彈性依然極大?!卑肽赀^(guò)去了,新編的預(yù)算依然被改的改刪的刪,讓林某及一眾財(cái)政人大失所望。
“財(cái)政工作,我認(rèn)為有幾個(gè)基礎(chǔ):預(yù)算的完整性,預(yù)算的權(quán)威性,執(zhí)行的可控性,管理的客觀性。這幾樣缺一不可。但我們現(xiàn)在的預(yù)算,嚴(yán)格來(lái)說(shuō)并不完整,這是其一,執(zhí)行在努力之下有所控制,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,政府資金管理更不用說(shuō)客觀,大筆資金財(cái)政只要一撒手,馬上就不知道哪里去了?!绷帜痴f(shuō),財(cái)政雖然位于政府工作的核心領(lǐng)域,但“顯然財(cái)政還是一個(gè)遠(yuǎn)不完善,也遠(yuǎn)不能發(fā)揮它應(yīng)有職能的機(jī)關(guān)?!?/p>
“所以,我借用一句老話,我們的工作處于并將長(zhǎng)期處于一個(gè)初級(jí)發(fā)展的階段,五年不算什么,如果財(cái)政真的要發(fā)揮它應(yīng)有的作用,估計(jì)還要更長(zhǎng)的時(shí)間?!绷帜痴f(shuō)。