“突擊花錢”真相

朱靜

最新一期的財政收支數(shù)據(jù)顯示，2012年1－11月全國財政累計支出10.5萬億元，2012年中央財政支出預(yù)算指標(biāo)為12.4萬億元，12月份將有約1.9萬億元的預(yù)算資金待支。對于這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)，外界揣測頗多，1.9萬億的資金是不是該花？該怎么花？

經(jīng)過30多年的改革開放，中國財政已經(jīng)完成了從“生產(chǎn)財政”向“公共財政”的轉(zhuǎn)變，而近些年，隨著公共財政建設(shè)的不斷完善，民生問題被提到完善公共財政建設(shè)的突出位置，即所謂民生財政。民生財政是公共財政的延續(xù)和深化，圍繞民生問題，如何調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，就是今后一個時期財政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體要求。

進(jìn)一步而言，財政支出要體現(xiàn)公益性、公共性和公平性，即在增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共項目支出的同時，增加對文教科衛(wèi)、社會保障、保障性住房、環(huán)境保護(hù)及增加人們收入方面的開支，壓縮不合理的行政管理開支。

在年底有1.9萬億元的預(yù)算資金待支，那么在支出結(jié)構(gòu)上，這筆預(yù)算資金主要存在于哪些支出項目里？所謂的“突擊花錢”，為什么每到年底就要炒一番？

這恐怕不是因為人們糾結(jié)于為啥會花這么多錢，而是較真于這錢到底是誰受益了。