蘇州城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量探究

孫新研、吳國(guó)軍

（1 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局蘇州調(diào)查隊(duì)、2 蘇州市統(tǒng)計(jì)局，江蘇 蘇州 215004）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，蘇州進(jìn)入了一個(gè)波瀾壯闊的改革開放新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)出勃勃生機(jī)，取得了全國(guó)矚目的成就。蘇州市委、市政府全面貫徹落實(shí)黨中央的各項(xiàng)方針政策，依托自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，造就了一個(gè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高、實(shí)現(xiàn)全面小康的新蘇州。

一、蘇州城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量變化歷程

經(jīng)過改革開放30多年的不斷實(shí)踐與發(fā)展，蘇州已經(jīng)成為江蘇全面小康建設(shè)和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的先行軍。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。1981年至2011年，蘇州城市居民可支配收入增長(zhǎng)了73.1倍，年均增長(zhǎng)15.4%，農(nóng)村居民純收入增長(zhǎng)了59.4倍，年均增長(zhǎng)14.6%。

（一）城鄉(xiāng)居民增收歷程

1.收入快速增長(zhǎng)階段（1981－1996年）。鄧小平同志視察南方的重要講話精神和黨十四大的召開，確立了全面建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的理論，在這一理論的指導(dǎo)下，蘇州先后出臺(tái)了一系列改革政策，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新活力。同時(shí)，蘇州敏感地捕捉到國(guó)際資本向長(zhǎng)三角轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，大力招商引資，以“外向型經(jīng)濟(jì)”拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這一時(shí)期蘇州經(jīng)濟(jì)得到了全面發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入高速增長(zhǎng)。1996年，蘇州城市居民人均可支配收入6591元，農(nóng)村居民人均純收入5088元，分別是1981年的14.5倍和17.5倍，年均增長(zhǎng)19.5%和21.0%。

2.居民收入增長(zhǎng)緩慢階段（1997－2002年）。1997－2002年，居民收入增長(zhǎng)緩慢，尤其是農(nóng)村居民純收入，基本徘徊不前。這段期間宏觀環(huán)境發(fā)生了較大變化，1997年爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，2001年的“9·11事件”都對(duì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)帶來了影響。2002年，蘇州城市居民人均可支配收入10617元，農(nóng)村居民人均純收入6140元，較1997年增長(zhǎng)42.0%和17.7%，年均增長(zhǎng)7.3%和4.3%。這段期間城市居民收入受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)制影響相對(duì)較小，加之早期開發(fā)區(qū)的建設(shè)也大都在城市近郊等，城市居民收入增長(zhǎng)明顯快于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)，這期間城市居民可支配收入和農(nóng)村居民純收入比明顯增大。

3.居民收入可持續(xù)增長(zhǎng)階段（2003年至今）。蘇州各級(jí)政府切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)增收措施，促使效益好的企業(yè)增加職工工資及獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼；工資制度改革；全面取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、農(nóng)村教育集資等專門面向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資；取消屠宰稅；取消農(nóng)民承擔(dān)的勞動(dòng)積累工和義務(wù)工；全面調(diào)整農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；全面改革村提留征收使用辦法，一系列的增收措施帶動(dòng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。2005年，蘇州城市居民人均可支配收入16276元，農(nóng)村居民人均純收入8393元，率先達(dá)到“兩個(gè)率先”全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)要求。2011年，蘇州城市居民人均可支配收入33243元，農(nóng)村居民人均純收入17226元，分別是2003年的2.7倍和2.6倍，年均增長(zhǎng)13.2%和12.6%。

（二）城鄉(xiāng)居民收入結(jié)構(gòu)變化

改革開放初期，城市居民收入的來源主要靠工資及養(yǎng)老金收入，農(nóng)民收入主要來源于第一產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入幾乎為零，財(cái)產(chǎn)性收入也少得可憐。隨著改革開放的深入，城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，居民就業(yè)渠道拓寬、家庭財(cái)產(chǎn)日益殷實(shí)，收入來源逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。

1.工薪收入是城鄉(xiāng)居民收入的主要來源。工資性收入一直是城市居民收入的主要來源，但占家庭總收入的比重逐年趨降：1981年占85.3%，到1995年占77.2%，2011年占58.7%。改革開放初期，蘇州農(nóng)民收入所得主要來自于集體分配，工資性收入很少。隨著20世紀(jì)80、90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工資性收入占比不斷提高。1995年農(nóng)民工資性收入占純收入的比重為58.2%，2003年農(nóng)民工資性收入占比達(dá)71.6%，為工資性收入占比最高的一年，之后由于收入的多元化，工資性收入占比趨降，2011年為65.3%。

2.經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)加快。改革開放初期，城市居民家庭的經(jīng)營(yíng)性收入幾乎為零，1995年人均145元，2011年增加到2420元，是1995年的16.7倍，占家庭總收入的比重從2.5%提高到6.5%。農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)性凈收入1981年只有84元，2011年達(dá)到3694元，是1981年的44.0倍，占純收入比重穩(wěn)定在20%左右。但農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的來源發(fā)生了很大變化，改革初期農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入主要以第一產(chǎn)業(yè)為主，2011年第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營(yíng)收入比重下降為18.4%，第二、第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)81.6%。

3.財(cái)產(chǎn)性收入比重提高。城市居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入占比逐年提高。1981年占比為0.3%，1995年為1.5%，2011年為3.7%。蘇州農(nóng)村居民家庭財(cái)產(chǎn)性收入始于2001年，農(nóng)村社區(qū)股份合作、土地股份合作、農(nóng)民專業(yè)合作“三大合作”改革帶動(dòng)財(cái)產(chǎn)性收入快速增長(zhǎng)，2011年農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比達(dá)到6.7%。

4.轉(zhuǎn)移性收入逐步增多。轉(zhuǎn)移性收入主要是離退休養(yǎng)老金的逐步增長(zhǎng)。1981年城市居民轉(zhuǎn)移性收入占比為14.4%，1995年為18.8%，2011年上升到31.1%。農(nóng)民從改革開放之初沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)，到20世紀(jì)90年代才逐步推開，享受農(nóng)保，再到2009年城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌作為城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容，農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入快速提高，1995年農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入占純收入比重僅為1.5%，2008年占比5.7%，2011年占比達(dá)6.5%。

（三）城鄉(xiāng)居民生活消費(fèi)變化

隨著收入水平的提高，消費(fèi)水平不斷提高，消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)觀念都發(fā)生了翻天覆地的變化。20世紀(jì)90年代末，蘇州市總體上完成了溫飽型消費(fèi)向小康型消費(fèi)的轉(zhuǎn)變；21世紀(jì)，蘇州居民消費(fèi)將逐步向富裕型邁進(jìn)。2011年，全市城鎮(zhèn)居民人均生活消費(fèi)支出21046元，農(nóng)村居民12485元，分別是1981年的50.8倍和35.6倍，年平均增長(zhǎng)14.0%和12.6%。其中交通和通信、醫(yī)療保健、教育文化娛樂服務(wù)等發(fā)展、享受性消費(fèi)支出增幅最大，人民生活水平的提高是改革開放為人民帶來利益的切實(shí)體現(xiàn)。

1.生存類消費(fèi)支出比重持續(xù)下降。恩格爾系數(shù)是國(guó)際上衡量居民生活水平的常用指標(biāo)， 2011年蘇州恩格爾系數(shù)城市居民為37.3%，農(nóng)村居民為33.8%，分別比1981年下降20.2個(gè)和17.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，蘇州的城鄉(xiāng)居民生活水平均已超越小康，進(jìn)入富裕階段。

2.發(fā)展、享受性消費(fèi)支出比重逐年上升。交通通訊、教育文化娛樂及服務(wù)、醫(yī)療保健等發(fā)展、享受性消費(fèi)支出比重的逐年上升，是蘇州改革開放30年來，居民生活水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的又一個(gè)明顯標(biāo)志。一是交通通訊成為消費(fèi)亮點(diǎn)。2011年蘇州城市居民人均交通和通信支出為3322元，是1981年的830.4倍，農(nóng)村居民人均交通和通信支出為1994元，是1981年的664.7倍，占消費(fèi)支出的比重均大幅上升到15%以上。到2011年末，蘇州每百戶城市居民家庭擁有私家小汽車40.7輛；每百戶農(nóng)村居民家庭擁有私家小汽車24.3輛。城市居民百戶電腦擁有量120.7臺(tái)；農(nóng)村居民百戶電腦擁有量79.9臺(tái)。二是教育文化娛樂支出增加，精神生活豐富多彩。教育文化娛樂服務(wù)支出是人類最為基本的發(fā)展性支出。2011年蘇州城市居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出達(dá)到3049元，是1981年的160.5倍，占消費(fèi)支出的比重比1981年上升9.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出達(dá)到2294元，是1981年的176.5倍，占消費(fèi)支出的比重比1981年上升14.7個(gè)百分點(diǎn)。

3.住房條件得到明顯改善。改革開放之前，絕大部分城鎮(zhèn)居民的住房是租賃單位或房屋管理部門的房屋，農(nóng)村家家戶戶住的房子都是磚瓦平房?，F(xiàn)在大部分城市居民擁有寬敞明亮、設(shè)施齊全的樓房，農(nóng)村到處都有窗明幾凈的農(nóng)家小院，嶄新的樓房，居住條件明顯改善。2011年城鎮(zhèn)居民人均居住面積達(dá)31.7平方米，農(nóng)民人均住房面積69.0平方米。

二、蘇州城鄉(xiāng)居民生活水平差異

從構(gòu)建和諧社會(huì)的全局出發(fā)，蘇州市委市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展格局，引領(lǐng)蘇州成為全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的地區(qū)，但城鄉(xiāng)居民生活水平上還是存在一定差異。

（一）城鄉(xiāng)收入差距

改革開放以來，蘇州城鄉(xiāng)居民的收入差距較小，并且保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。21世紀(jì)以來，在全國(guó)、全省城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)，我市城鄉(xiāng)居民收入差距始終保持不變。2011年，蘇州農(nóng)村居民純收入增幅超過城市居民可支配收入，城鄉(xiāng)收入比降低到1.93∶1，遠(yuǎn)低于全國(guó)3.13∶1、江蘇省2.44∶1的平均水平，這也是蘇州城鄉(xiāng)一體化大力推進(jìn)的成果體現(xiàn)。

（二）城鄉(xiāng)消費(fèi)差距

分析造成消費(fèi)差距的原因，首當(dāng)其沖的當(dāng)然是收入的差距，其次是消費(fèi)心理上的差距。20世紀(jì)90年代以來，蘇州城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比一直呈擴(kuò)大趨勢(shì)，2003年最高達(dá)2.00∶1，之后城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展成果逐步體現(xiàn)，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比逐步降低，2011年，蘇州城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比為1.69∶1。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)比低于收入比，說明農(nóng)村還是存在較大的消費(fèi)潛力，只是受到收入的限制。

（三）住房條件差異

由于城鄉(xiāng)地域差異，城鄉(xiāng)居民的住房也存在著較大差異，城市居民在住房要求上，主要看小區(qū)環(huán)境、周邊配套及裝修裝潢的舒適程度等，在面積上由于城市發(fā)展的限制，住房面積相對(duì)較??；農(nóng)村居民由于擁有自己的宅基地，隨著經(jīng)濟(jì)條件的改善，主要是在自己的宅基地上自建住房，往往都是2-3層的小樓，住房面積相對(duì)較大，但環(huán)境、周邊配套等無法自主選擇，在住房裝潢上較城市居民也相對(duì)簡(jiǎn)單。2011年，城市居民人均住房面積31.7平方米，農(nóng)村居民人均住房面積69.0平方米，但城市居民人均住房裝修費(fèi)用450元，農(nóng)村居民人均住房裝修費(fèi)用364元。

（四）耐用消費(fèi)品擁有量差異

改革開放以來，蘇州城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)熱點(diǎn)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入水平提高而逐步轉(zhuǎn)移、提升。但受收入的差異影響，耐用消費(fèi)品擁有量一直有所差異。不論是改革開放前期的“三轉(zhuǎn)一響”“老四件”（自行車、手表、縫紉機(jī)和收音機(jī)），還是20世紀(jì)90年代初的“新六件”（彩電、冰箱、洗衣機(jī)、錄音機(jī)、電風(fēng)扇和照相機(jī)），城市居民的擁有量都高于同期的農(nóng)村居民。21世紀(jì)后，家用電腦、移動(dòng)電話和家用轎車為代表的高檔耐用消費(fèi)品購(gòu)買量顯著增加。2011年末，蘇州城市居民家庭每百戶擁有電腦121臺(tái)、家用轎車41輛；農(nóng)村居民家庭每百戶擁有電腦80臺(tái)、家用轎車24輛。從消費(fèi)品擁有量變化可以看出，由于收入水平的制約，農(nóng)村居民消費(fèi)品的擁有量相對(duì)城市居民較低，且消費(fèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)移也相對(duì)滯后。

三、提高城鄉(xiāng)居民生活水平的制約因素

（一）高低收入差距逐步拉大

改革開放引領(lǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分展現(xiàn)活力，涌現(xiàn)出一批致富典型，形成了一個(gè)收入層次較高的群體，但近幾年大多數(shù)居民收入增長(zhǎng)速度逐步放緩，收入層次拉開。2011年蘇州城鄉(xiāng)居民最高收入組和最低收入組的比值分別為4.0∶1和3.6∶1，比2005年分別降低了1.3和0.8。從最高收入組和最低收入組的比值可以看出，蘇州城市居民收入差距大于農(nóng)村居民，但城鄉(xiāng)居民高低收入差距都在逐步縮小。

（二）中低收入階層收入提高慢，消費(fèi)提升難

由于較難尋找穩(wěn)妥的增收途徑，中收入階層出現(xiàn)向下擴(kuò)散的趨勢(shì)。高收入階層已經(jīng)具備了再發(fā)展的資本和能力，低收入階層不具備進(jìn)一步發(fā)展的條件，中收入階層雖然具備一定的資金和實(shí)力，但難以尋找到有效且穩(wěn)妥的增收途徑，致富方向和思路尚不明確。中層收入是市場(chǎng)消費(fèi)的主體，由于中層收入群體的收入水平增速放緩，市場(chǎng)消費(fèi)提升難度加大，也相應(yīng)制約了以消費(fèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

（三）社會(huì)保障力度有待提高

蘇州的社會(huì)保障力度，在全國(guó)一直處于領(lǐng)先水平，尤其在城鄉(xiāng)一體化過程中，逐漸形成城鄉(xiāng)對(duì)接的社會(huì)保障制度，成為農(nóng)民進(jìn)城的有力保護(hù)傘。但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比，社會(huì)保障水平還需進(jìn)一步提高。

四、提高城鄉(xiāng)居民生活水平建議

為了居民生活質(zhì)量更上一個(gè)新臺(tái)階，必須進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，讓人民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（一）改善收入分配格局，努力促進(jìn)中低收入戶增收

調(diào)整和改善社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要不斷擴(kuò)大中產(chǎn)階層規(guī)模、改善下層社會(huì)成員的生存形態(tài)、保護(hù)和拓寬社會(huì)流動(dòng)渠道，并努力使社會(huì)不同階層間形成互惠共生的和諧關(guān)系。首先，穩(wěn)步提高勞動(dòng)者在勞動(dòng)收入中的話語權(quán)，從而提高勞動(dòng)者收入水平。其次，增加在教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等民生方面的支出，提高公共產(chǎn)品的服務(wù)水平與社會(huì)保障力度，同時(shí)加大公共產(chǎn)品與社會(huì)保障制度向社會(huì)弱勢(shì)群體與低收入階層傾斜力度。

（二）加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓農(nóng)民享受到更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果

蘇州作為城鄉(xiāng)一體化的示范城市，在城鄉(xiāng)一體化的大路上大膽創(chuàng)新，不斷探索，讓農(nóng)民切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。首先，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的培育、布局有很大關(guān)系，基礎(chǔ)設(shè)施好，自然會(huì)吸引適合當(dāng)?shù)貤l件的項(xiàng)目落戶，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)和收入。其次，做好就業(yè)安置工作。在城鄉(xiāng)一體化過程中，必將釋放出一批文化程度和技術(shù)水平相對(duì)不高的勞動(dòng)力，就業(yè)問題沒解決好，將引發(fā)社會(huì)矛盾。最后，完善安置機(jī)制。規(guī)范拆遷安置程序，早做準(zhǔn)備，提前布局，同時(shí)細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，兼顧特殊問題、遺留問題，做到標(biāo)準(zhǔn)的公平、公開、公正。

（三）提高社會(huì)保障力度

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，讓更多沒有職業(yè)保障的低收入者享受低保待遇，讓低收入群體包括困難企業(yè)職工、非正規(guī)就業(yè)人員、無業(yè)人員也能參保。努力提高廣大群眾的受益面，提高居民大病醫(yī)療保障水平，提高老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼水平，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保障統(tǒng)籌。

（四）積極落實(shí)政策，應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲

進(jìn)一步采取有力措施抑制物價(jià)上漲過快勢(shì)頭，尤其是居民日常必需消費(fèi)品的快速上漲；出臺(tái)惠及所有居民的價(jià)格補(bǔ)貼政策，增加居民收入，增強(qiáng)居民的應(yīng)對(duì)物價(jià)上漲的承受能力；繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，大力抓好最低工資標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，使低收入居民家庭生活質(zhì)量不因物價(jià)上漲而下降。