組建“五大公司”推動國資監(jiān)管體制改革

● 寧波市鄞州區(qū)編辦

目前，針對國有資產體量不斷增大的實際，寧波市鄞州區(qū)不斷調整完善國有資產監(jiān)督管理體制，組建了五大國資公司，資產規(guī)模達109億元。其具體做法是：

一是理順體制、明確職責，構建國資監(jiān)管新體制。由區(qū)國資委作為區(qū)政府非常設議事協調機構，統(tǒng)一協調解決國有資產運營管理中的重大問題，區(qū)長任區(qū)國資委主任、區(qū)紀委書記和常務副區(qū)長任副主任，成員由區(qū)相關職能部門主要負責人組成。區(qū)國資辦在區(qū)財政局掛牌，相對獨立運作，代表區(qū)政府依法履行出資人職責。同時，明確區(qū)國資辦為國資監(jiān)管專門機構，全面承擔區(qū)屬國有資產監(jiān)督管理職責，下設企業(yè)資產管理科、行政事業(yè)資產管理科和統(tǒng)評考核科。行政事業(yè)資產管理主要對全區(qū)行政事業(yè)國有資產的管理、指導和監(jiān)督；企業(yè)資產管理主要指全區(qū)企業(yè)國有資產的產權登記、清產核資、資產處置、資產統(tǒng)計、財務統(tǒng)計等；統(tǒng)評考核職責包括制訂國有資產保值增值指標體系；負責國有資產評估核準、信息統(tǒng)計分析、產權糾紛和信訪投訴調查處理。

二是整合資源、組建“五大公司”，實現國資管理全覆蓋。按照“管辦分離”的原則，逐步將各部門下屬的經營性國資公司劃轉至區(qū)國資辦，承擔國資監(jiān)管職能，將出資人變更為區(qū)國資委，相關行政部門不再履行國有資產出資人職責，僅承擔行業(yè)管理職能。而且，國資監(jiān)管范圍覆蓋至全區(qū)國有企業(yè)、行政事業(yè)單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及園區(qū)所有國有資產。同時，對全區(qū)100多家國有企業(yè)及有關資產，通過組建城投、交投、水投、旅投、國資經發(fā)等五大國有公司，按照委托監(jiān)管、直接監(jiān)管、維持原狀、清算退股等形式進行處置，實施分類監(jiān)管。

三是加強監(jiān)管、提升效率，實現國資管理新突破。出臺了《鄞州區(qū)國有企業(yè)財務管理和監(jiān)督暫行辦法》、《鄞州區(qū)國有企業(yè)重大事項報告制度》、《區(qū)國資辦、五大公司、受托方、子公司職責權限劃分》等制度，使得國資監(jiān)管工作有章可循、有法可依。出臺了《鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）國有資產監(jiān)督管理考核辦法》，進一步對鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）資產管理進行規(guī)范。同時，修訂了《國有資產監(jiān)督管理考核辦法》，將評分結果與年度目標管理考核相掛鉤；建立由紀檢、組織、審計、監(jiān)察、人社和國資監(jiān)管等部門組成的經濟責任審計工作聯席會議制度，將國有資產監(jiān)管、處置和國企領導人員廉潔自律等情況列入經濟責任審計重要內容。