中央農(nóng)村工作會議強調(diào) “守住一條底線”,即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權,不能限制或者強制農(nóng)民流轉承包土地。
農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證被認為是圍繞保護農(nóng)民土地權益深化土地制度改革的基礎。2012年底,農(nóng)村集體土地所有權確權登記發(fā)證將全面進入收官階段,讓農(nóng)民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來自國土資源部的數(shù)據(jù)顯示,截至2012年10月底,全國農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證率達到86%。天津、海南、安徽、廣西等地發(fā)證率達到95%以上。
國土資源部副部長王世元說,推進農(nóng)村土地管理制度改革要求首先明晰土地產(chǎn)權,激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動力源泉,為農(nóng)村改革發(fā)展順利進行創(chuàng)造基礎保障。今后要進一步明確土地承包經(jīng)營權的物權性質,將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來;進一步完善農(nóng)村集體土地使用權能,探索農(nóng)村集體建設用地有償使用制度,顯化土地資產(chǎn)價值。