調(diào)整三項(xiàng)權(quán)力 推進(jìn)權(quán)責(zé)對(duì)等

● 成都市編辦

新津縣花源鎮(zhèn)是全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)。成都市積極指導(dǎo)該試點(diǎn)鎮(zhèn)著力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的政府職能配置機(jī)制。為破解基層政府權(quán)力小、責(zé)任大、功能弱、效率低的突出矛盾，成都市調(diào)整三項(xiàng)權(quán)力，推進(jìn)權(quán)責(zé)對(duì)等，使試點(diǎn)工作走向深入。

一是下放事權(quán)。通過設(shè)立派駐機(jī)構(gòu)、委托和交辦等形式，賦予花源鎮(zhèn)部分縣級(jí)行政管理權(quán)限。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治安、民生事業(yè)等領(lǐng)域的涉及14個(gè)縣級(jí)部門的96項(xiàng)行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)事項(xiàng)下放到花源鎮(zhèn)，整體審批環(huán)節(jié)及審批時(shí)限精簡(jiǎn)50%以上。

二是擴(kuò)大財(cái)權(quán)。進(jìn)一步理順縣鎮(zhèn)財(cái)政分配關(guān)系，將鎮(zhèn)域內(nèi)縣級(jí)所得地方財(cái)政收入全額留鎮(zhèn)，鎮(zhèn)域內(nèi)土地有償使用凈收益的11%劃撥鎮(zhèn)財(cái)政，縣財(cái)政每年再配套2000萬元支持基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)；采取垃圾清理處置外包、路牌廣告打捆出租等“以城養(yǎng)城”手段，增強(qiáng)鎮(zhèn)政府自我“造血”功能；引進(jìn)民間資金16億元，建成北大附中新津?qū)嶒?yàn)學(xué)校、成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院等20余個(gè)項(xiàng)目，鎮(zhèn)域建成區(qū)面積增加2平方公里。

三是賦予人事管理權(quán)。按照用人權(quán)與發(fā)展需求相一致的原則，在配備鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、任免派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、選拔任用中層干部、評(píng)議考核派駐機(jī)構(gòu)干部、優(yōu)先選用新進(jìn)人員等方面賦予花源鎮(zhèn)一定的權(quán)限。

四是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)。突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)三大職能重心，并依據(jù)職能配置歸口整合機(jī)構(gòu)，將原“五辦一所”整合為“一辦四中心”，即黨政人大辦、公共安全與社會(huì)管理服務(wù)中心、社會(huì)事務(wù)與公共服務(wù)中心、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心、公共財(cái)政服務(wù)中心，將縣級(jí)部門事業(yè)站所及派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一歸口鎮(zhèn)政府管理。