整編中國(guó)企業(yè)“聯(lián)合艦隊(duì)”

■ 朱宏任

只有構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好企業(yè)生態(tài)，中國(guó)企業(yè)才能集體崛起，才能真正促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“戰(zhàn)略突圍”。

>>>朱宏任工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師

改革開(kāi)放以來(lái)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。但是，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境并不樂(lè)觀，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)率明顯偏低，一些企業(yè)主要依靠金融和房地產(chǎn)等非主營(yíng)投資盈利。據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究報(bào)告，房地產(chǎn)業(yè)銷售利潤(rùn)率平均要高出工業(yè)兩倍多，而銀行業(yè)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率2011年更是高達(dá)39.1%。社會(huì)資本不能安心投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而在我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)尚不堅(jiān)實(shí)的情況下，這種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。因此，必須加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須充分發(fā)揮企業(yè)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的主體地位，構(gòu)建大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的企業(yè)生態(tài)，組建起大中小企業(yè)共同參加的“航母編隊(duì)”參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

重視中小企業(yè)的基礎(chǔ)作用

在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，中小企業(yè)是重要基礎(chǔ)。

中小企業(yè)是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。中小企業(yè)是數(shù)量最大、最具活力的企業(yè)群體，是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2011年底全國(guó)規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的98.8%。目前，中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的60%，納稅約為國(guó)家稅收總額的50%。

中小企業(yè)是關(guān)系改善民生與社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)。中小企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)居多，就業(yè)容量大，就業(yè)方式靈活，是擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。目前，中小企業(yè)提供了75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員80%以上在中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

中小企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的生力軍。中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)，是技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的生力軍。大量新技術(shù)、新產(chǎn)品和新的服務(wù)、新的商業(yè)模式源自中小企業(yè)。目前，我國(guó)65%的發(fā)明專利、75%以上的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)是由中小企業(yè)完成的。不少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)在市場(chǎng)中快速成長(zhǎng)為帶動(dòng)力強(qiáng)的大企業(yè)。

中小企業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。中小企業(yè)已占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的一半以上，可以說(shuō)沒(méi)有中小企業(yè)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，就沒(méi)有全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)已成為主體。特別是在珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲以及環(huán)渤海地區(qū)，中小型高新技術(shù)企業(yè)迅速崛起。

中小企業(yè)在改革開(kāi)放中的作用日益增強(qiáng)。中小企業(yè)貼近市場(chǎng)，活躍在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域，與市場(chǎng)有著本質(zhì)的聯(lián)系，是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的微觀基礎(chǔ)，它的發(fā)展為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了多元競(jìng)爭(zhēng)、充滿活力的環(huán)境。實(shí)踐證明，中小企業(yè)發(fā)展好的地區(qū)，往往也是人民生活較為富裕的地區(qū)，也是率先實(shí)現(xiàn)小康的地區(qū)。

企業(yè)生態(tài)缺失專業(yè)協(xié)作

一個(gè)良好的企業(yè)生態(tài)不僅要有若干在全球范圍內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)大集團(tuán)，還必須有一大批富有活力、專業(yè)化程度高、協(xié)作能力強(qiáng)的中小企業(yè)，形成大企業(yè)和中小企業(yè)分工協(xié)作的體系。當(dāng)前，我國(guó)大企業(yè)和中小企業(yè)之間關(guān)系不夠緊密和協(xié)調(diào)，相互之間往往散沙一盤、單打獨(dú)斗，缺乏國(guó)外企業(yè)間“聯(lián)合艦隊(duì)”式的作戰(zhàn)能力。一是分工不合理，在適合大企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的領(lǐng)域有很多中小企業(yè)涉足，比如資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，煤礦開(kāi)采小企業(yè)不僅浪費(fèi)資源，安全生產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重，還破壞生態(tài)。二是企業(yè)“大而全”、“小而全”現(xiàn)象嚴(yán)重，專業(yè)化協(xié)作水平低，“全能”型企業(yè)大量存在，同質(zhì)化企業(yè)過(guò)多，產(chǎn)品批量過(guò)小，導(dǎo)致過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。這都導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平很低，與發(fā)達(dá)國(guó)家存在著較大的差距。美國(guó)、歐洲和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)專業(yè)化水平一般為75%～95%，而中國(guó)僅為15%～30%。由于“大而全”、“小而全”現(xiàn)象嚴(yán)重，我國(guó)的中小企業(yè)往往站在了大企業(yè)的對(duì)立面。

實(shí)際上，大中小企業(yè)分工協(xié)作具有多重戰(zhàn)略意義。其一，大企業(yè)與中小企業(yè)分工協(xié)作有助于提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。大企業(yè)和中小企業(yè)在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上的相互協(xié)作，使得各類企業(yè)將資源集中于其擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，能夠產(chǎn)生“1+1>2”的效果，有利于提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且，大中小企業(yè)間通過(guò)經(jīng)常性交易和密切的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，建立長(zhǎng)期的信任與合作關(guān)系，能夠有效降低因信息不對(duì)稱引致的交易成本，提高產(chǎn)業(yè)整體運(yùn)行效率。從優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)角度而言，大企業(yè)與中小企業(yè)之間有效整合各自優(yōu)勢(shì)，能夠產(chǎn)生資源互補(bǔ)效應(yīng)，可以產(chǎn)生一定程度的合法“壟斷”勢(shì)力，帶來(lái)外部規(guī)模效應(yīng)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)配套和專業(yè)化分工，將產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)以及銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都分散到各個(gè)企業(yè)中，使每個(gè)企業(yè)在分享產(chǎn)業(yè)分工好處的同時(shí)，也在分擔(dān)不同比例的基于外部環(huán)境不確定性可能帶來(lái)的損失。

其二，建立良好的分工協(xié)作體系有利于大企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力。大企業(yè)往往制度林立、決策復(fù)雜、行動(dòng)較慢，協(xié)調(diào)困難，缺乏靈活性。而提高靈活性的一大良方就是將現(xiàn)有的非核心業(yè)務(wù)或非擅長(zhǎng)業(yè)務(wù)分包出去，專注于自己擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)，減少協(xié)調(diào)的工作量和工作流程，縮短決策時(shí)間，從而達(dá)到提高自身靈活性的目的。大企業(yè)的某個(gè)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模往往較小，生產(chǎn)的內(nèi)部化不具備規(guī)模效益。而中小企業(yè)總體規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)費(fèi)用比較低，而且許多中小企業(yè)并不是單純配套服務(wù)于某個(gè)大企業(yè)，而是服務(wù)于多個(gè)大企業(yè)，它們完全可以在某個(gè)中間產(chǎn)品的生產(chǎn)上形成規(guī)模效益。此時(shí)，通過(guò)大企業(yè)與中小企業(yè)的分工協(xié)作，可以大大降低生產(chǎn)成本。

其三，建立良好的分工協(xié)作體系有利于中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于劣勢(shì)，和大企業(yè)進(jìn)行正面的競(jìng)爭(zhēng)很難取得最終的勝利。但是中小企業(yè)一旦為大企業(yè)配套協(xié)作生產(chǎn)，它就成為大企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，此時(shí)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變成為以大企業(yè)為龍頭的松散聯(lián)盟之間的競(jìng)爭(zhēng)，是價(jià)值鏈與價(jià)值鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，單個(gè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)退居次要地位。這樣，通過(guò)協(xié)作配套，中小企業(yè)就可以借助于大企業(yè)的力量，避開(kāi)直接的激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，通過(guò)與大企業(yè)合作，中小企業(yè)可以降低獨(dú)立設(shè)計(jì)和產(chǎn)品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。另外，中小企業(yè)有機(jī)會(huì)從大企業(yè)獲得資金和技術(shù)支持。一旦中小企業(yè)成為大企業(yè)的配套生產(chǎn)企業(yè)，那么中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平將直接影響到大企業(yè)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。這不僅要求中小企業(yè)本身具有一定的技術(shù)水平，同時(shí)也要求中小企業(yè)圍繞大企業(yè)的產(chǎn)品不斷進(jìn)行技術(shù)調(diào)整。較高轉(zhuǎn)換成本決定了大企業(yè)不可能不斷更換協(xié)作伙伴，部分大企業(yè)在與中小企業(yè)配套協(xié)作的過(guò)程中會(huì)給予中小企業(yè)一定的技術(shù)和資金支持，以便使中小企業(yè)更好地為大企業(yè)配套生產(chǎn)。

大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展路徑

當(dāng)務(wù)之急是采取有效措施，從政策法規(guī)、財(cái)政、稅收、金融、服務(wù)等多方面，完善大中小企業(yè)分工協(xié)作的體系，促進(jìn)大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是大企業(yè)應(yīng)改變觀念，加強(qiáng)與中小企業(yè)協(xié)作。樹(shù)立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)觀念。要與中小企業(yè)建立“共同發(fā)展型”關(guān)系，而非“風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移型”關(guān)系，大企業(yè)與中小企業(yè)是“皮與毛”的關(guān)系，不可竭澤而漁。確立專業(yè)化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。做專做強(qiáng)是國(guó)外大型企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，改變過(guò)去“大而全”的戰(zhàn)略沖動(dòng)，無(wú)論企業(yè)規(guī)模有多大，也只能選擇產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)或幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其他環(huán)節(jié)需要有中小企業(yè)為其提供配套服務(wù)，大企業(yè)要圍繞自己的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心業(yè)務(wù)做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作。要與上下游企業(yè)確立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，把非核心業(yè)務(wù)外包給其他中小企業(yè)去做，讓中小企業(yè)提供加工配套，構(gòu)建企業(yè)鏈和企業(yè)網(wǎng)。為上下游企業(yè)提供支持和服務(wù)。大企業(yè)與上下游企業(yè)存在著共生共榮關(guān)系，上下游企業(yè)遇到的技術(shù)、資金等難題實(shí)際上就是大企業(yè)自己的難題，要積極主動(dòng)為上下游企業(yè)解決難題。

二是中小企業(yè)應(yīng)找準(zhǔn)定位，積極融入分工協(xié)作體系。中小企業(yè)根據(jù)所處的行業(yè)和自身的優(yōu)勢(shì)，可以分為兩類：一類是“小巨人”型的中小企業(yè)，另一類是“小伙伴”型中小企業(yè)?！靶【奕恕毙偷闹行∑髽I(yè)，擁有獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(如獨(dú)特技術(shù)、商業(yè)模式或資源等)，可能會(huì)與大企業(yè)正面競(jìng)爭(zhēng)，有機(jī)會(huì)成長(zhǎng)為大企業(yè)。如美國(guó)谷歌公司就是憑借其獨(dú)特的搜索引擎技術(shù)迅速成長(zhǎng)為大企業(yè)的；“小伙伴”型中小企業(yè)，所處的產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域成長(zhǎng)空間有限。這類中小企業(yè)應(yīng)通過(guò)“小而特”的方式，進(jìn)入大企業(yè)無(wú)法進(jìn)入或不愿意進(jìn)入的市場(chǎng)領(lǐng)域，選擇有實(shí)力的大企業(yè)，瞄準(zhǔn)其價(jià)值鏈上的某個(gè)環(huán)節(jié)，謀求分工經(jīng)濟(jì)，嵌入到大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條中，成為大企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)。

三是政府要?jiǎng)?chuàng)造良好的外部環(huán)境，積極推動(dòng)建立分工協(xié)作體系。創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，營(yíng)造大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平等競(jìng)爭(zhēng)、互相促進(jìn)的外部環(huán)境。要建立公平的準(zhǔn)入制度，切實(shí)保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。目前，有關(guān)部門已經(jīng)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民間投資發(fā)展的實(shí)施細(xì)則。要進(jìn)一步深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，進(jìn)一步清理、取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，發(fā)展和完善生產(chǎn)要素市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。要加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管，加大《反壟斷法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》執(zhí)法力度，保護(hù)實(shí)力較弱的中小企業(yè)免受大企業(yè)的損害。