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    掀開民主的另一面

    2013-01-17 05:24:50禾刀
    南風窗 2013年4期
    關鍵詞:科層群體性體制

    禾刀

    《民主的限制》

    趙鼎新 著

    中信出版社2012年11月版

    出于“必須看到當代西方文化和體制中存在的問題”,芝加哥大學社會學教授趙鼎新近年來的思想言論傾向于努力呈現(xiàn)民主體制中的“黑暗面”,特別是結合當前國內思潮和突出問題,解讀民主的諸多“弊病”。比如他指出,民主并不必然抑制腐敗現(xiàn)象:“在目前的西方發(fā)達國家中,對官員腐敗的監(jiān)督主要是通過加強科層體制的有效性、建立科層內部的監(jiān)督機制等非民主手段來實現(xiàn)的,而開放媒體和政治精英對其產(chǎn)生的制約則起著補充作用。”

    科層體制遂行專職監(jiān)督,其能否發(fā)揮最有效的監(jiān)督作用,至而構建廉潔政府,并非僅僅取決于體制內個體的主觀決心以及宏大愿望,更大程度上來自于外在壓力,比如上級領導、社會輿論,當然最重要的是來自于選民的壓力。雖然選民無法直接約束某一部門,但選民手握最大的底牌—可以通過手中的選票淘汰執(zhí)政黨。

    在科層監(jiān)督體系中,輿論看似起著補充作用,但以挖公權“負面新聞”、“報憂不報喜”為己任的輿論,何嘗不想挖到重大的猛料。一旦監(jiān)督體系未能有效發(fā)揮作用,輿論與既有監(jiān)督體系可能出現(xiàn)角色易位,即輿論越俎代庖地扮演起反腐尖兵角色,倒逼監(jiān)督部門不得不殫精竭慮,而不敢同輿論玩貓捉老鼠游戲,搞什么爛尾監(jiān)督。

    新西蘭前房屋部長希特利曾因花費約1000新西蘭元,為自己購買了兩瓶酒,就觸犯眾怒,丟了官,成為過街老鼠。在民主社會里,新聞言論充分自由條件下,類似公款超范圍消費現(xiàn)象一經(jīng)曝光,當事人輕則公開道歉,迅速補齊公款,重則引咎辭職直至被法律究責,此類現(xiàn)象屢見不鮮。如此種種可見,科層體制負有監(jiān)督重責,其自身又被包括輿論在內的眾多監(jiān)督力量所制衡。

    除了腐敗監(jiān)督問題,趙鼎新特別關注國內的群體事件現(xiàn)象,認為導致群體性事件“方興未艾”、愈演愈烈的重要原因主要在于這樣三個方面:首先,“社會缺乏主流價值觀”,所以鮮見“忠誠反對”;其次,媒體“有對社會問題進行全面政治化解讀的傾向”,喜歡深挖根源背景;第三,“中國的老百姓有著在主流新聞之外尋求謠言的巨大熱忱”。

    托克維爾提出:“民主政府的最終目的應當是對少數(shù)個人利益的保護?!睆谋憩F(xiàn)形態(tài)上看,群體性事件雖然人數(shù)較多,但在整個社會層級中又往往是少數(shù)。這意味著,有必要傾聽他們的呼聲,了解并尊重他們的想法。從近年來的諸多群體性事件來看,大都一開始并非規(guī)模和影響就大,往往因為一些權責部門未能洗脫傳統(tǒng)官僚習氣,面對群體性訴求要么敷衍塞責,要么充耳不聞,要么慢慢吞吞,結果錯失最佳溝通時機。

    在諸多群體性事件中,一些主流媒體常常因無法有效地、全面地呈現(xiàn)客觀事實,同樣遭遇公信力危機。當公權和輿論公信力均不足以取信于民時,構建社會主流價值觀自然更顯任重而道遠。有所不解的是,趙鼎新這里所說的主流價值觀,到底是指獨辟蹊徑、獨樹一幟,還是回到普世價值的層面上來呢?

    相較于趙鼎新賣力兜售的那些觀點,本書展現(xiàn)出的批判精神令人印象更為深刻。在書中,作者批判了兩種現(xiàn)象,即“把中國的過去標記為‘專制和‘落后”與“通過美化中國的文化和歷史來兜售一個從來就不完美的文化”;同時還對“國內學者喜歡在意識形態(tài)上先進行站隊,并以為出發(fā)點來看問題”的現(xiàn)象給予了嚴肅批評。顯然,教會讀者帶著批判性思維去觀察、分析現(xiàn)象和問題,這遠比告知一個簡單的答案更有意義。

    《羅馬帝國的崛起》

    【古希臘】波里比亞 著 翁嘉聲 譯

    社科文獻出版社

    2013年1月版

    羅馬的興起及其與迦太基人的沖突,可以說是西方歷史最為英勇和悲壯的一頁,中譯雖為節(jié)譯本,亦未影響這本史學名著博大的格局和雄偉的氣勢。史學家波里比亞一生與這一時代有部分重疊,他參與了第三次布匿戰(zhàn)爭,親眼見證了文明古國迦太基的覆滅。

    《處在十字路口的選擇:1956~1957年的中國》

    沈志華 著

    廣東人民出版社

    2013年1月版

    為什么毛澤東已經(jīng)看到了蘇聯(lián)社會主義模式的種種弊端,到頭來還要重蹈斯大林的覆轍,為什么中共一代精英百般思索卻做出了如此選擇,這一切究竟是怎么發(fā)生的?史學家沈志華試圖利用目前所能看到的文獻史料,描述這一歷史過程。

    《大民小國》

    余世存 著

    江蘇文藝出版社

    2012年10月版

    學者余世存長期研習中國近代史的最新思想成果。作者堅持個人的史觀和對歷史人物的同情,堅持人性人情高于一時一地的道理,回溯了大變局時代中的一代中國人,包括邵飄萍、陳寅恪、張作霖、黃侃、顧維鈞等的抗爭和命運。

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