中國的歐亞大戰(zhàn)略

梁強(qiáng)

歐亞大陸上有五大文明，生活著世界人口的大多數(shù)，集中了世界3/4的能源國，是歷史上強(qiáng)權(quán)逐鹿天下的主要戰(zhàn)場。但迄今為止，只有俄美等少數(shù)國家擁有自己明晰和持久的歐亞大戰(zhàn)略，其他曾經(jīng)參與這一爭奪的強(qiáng)權(quán)，要么其本身已煙消云散成為歷史，如奧斯曼、奧匈、蒙古帝國，要么如德國、日本、英國等地區(qū)性強(qiáng)國，囿于實(shí)力和地理位置的限制，只能臨時(shí)性地影響歐亞大陸的歷史進(jìn)程，失敗之后即永遠(yuǎn)退出了歐亞大戰(zhàn)略的競奪。

美國與“世界島”

70年前，美國著名地緣政治學(xué)家麥金德首次提出了“世界島”的理論。彼時(shí)正逢紅軍贏得斯大林格勒戰(zhàn)役，在憧憬反法西斯戰(zhàn)爭偉大勝利的同時(shí)，一些戰(zhàn)略家也開始思考蘇聯(lián)成為歷史上首屈一指的陸地霸權(quán)后世界新的力量均勢和格局。麥金德的理論正是在這一背景下提出的。由于其中蘊(yùn)含的盎格魯—薩克遜海權(quán)聯(lián)合體對抗斯拉夫—普魯士陸權(quán)的思想，很快在英美戰(zhàn)略界流行，成為整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期西方對蘇聯(lián)遏制戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)。其核心就是，聯(lián)合所有海權(quán)國家對控制世界島的蘇聯(lián)實(shí)施遏制，以確保全球均勢。

隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體，歐亞陸權(quán)軸心之一的德國加入了海權(quán)國家組建的北約，另一大軸心俄羅斯則全面潰敗，不僅退出了作為世界島心臟地帶的東歐，也逐步失去了對歐亞大陸地理中心中亞的控制權(quán)。之前北約與華約劃定彼此勢力范圍的戰(zhàn)略邊界，現(xiàn)在成為大片的真空地帶，美國、歐洲、日本等域外力量趁機(jī)劃時(shí)代地進(jìn)入，與本地的地區(qū)性力量展開爭奪。歐亞大陸不再是一個(gè)可以看得到的陸權(quán)力量的聯(lián)合體，而是分崩離析，在各大力量的爭奪下變得支離破碎，高加索、中亞等歐亞大陸上的戰(zhàn)略樞紐地區(qū)，都成為了國際沖突的熱點(diǎn)，歐亞地區(qū)也成為西方對手和敵人最集中的地區(qū)。

美國的歐亞戰(zhàn)略也相應(yīng)地轉(zhuǎn)變?yōu)榻鑴萃M(jìn)的“巨蟒”戰(zhàn)略。先是利用北約和歐盟的雙東擴(kuò)，逐步吸收中東歐、波羅的海的前華約國家，直至烏克蘭、摩爾多瓦等俄羅斯的西部門戶；在西南部則培養(yǎng)格魯吉亞、阿塞拜疆、烏茲別克斯坦等地緣支點(diǎn)，爭奪高加索和中亞；在南端重點(diǎn)封鎖和孤立地區(qū)強(qiáng)權(quán)伊朗。與之配合的則是分化歐亞軸心，首先是破壞俄德特殊關(guān)系的建立，其次是在中國和印度間打入楔子，使兩國永遠(yuǎn)相互提防無法邁出聯(lián)合的步伐。

普京的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想

二戰(zhàn)臨近結(jié)束時(shí)，紅軍有很大的戰(zhàn)略機(jī)會挺進(jìn)西歐。據(jù)英國總參謀部的評估，一旦紅軍越過萊茵河，英美盟軍將無法阻擋，只能再次退守敦刻爾克。斯大林及時(shí)約束住了軍方的沖動，平靜接受了與英美劃分歐亞勢力范圍的雅爾塔體制。這在當(dāng)時(shí)不失為明智選擇。但斯大林只看到了歐亞大陸上的均勢，未預(yù)料到美國會動員大半個(gè)世界的資源對抗蘇聯(lián)控制的“世界島”。莫斯科的歐亞戰(zhàn)略，被硬生生地扯成了與美國爭奪世界霸權(quán)的斗爭，這是其資源和歷史稟賦都無法承受得起的。最終，蘇聯(lián)輸?shù)袅死鋺?zhàn)，莫斯科失去了二戰(zhàn)中獲得的全部，其地緣政治地位也退回到一戰(zhàn)后最衰弱時(shí)的處境。與其他加盟共和國通過蘇聯(lián)解體獲得民族獨(dú)立不同，俄羅斯認(rèn)為自己是被分離和肢解后殘存下來的大部分，這種切膚之痛是理解普京歐亞聯(lián)盟的基本地緣政治背景。

歐亞聯(lián)盟的構(gòu)想始于1994年，之后俄羅斯外交重心幾經(jīng)調(diào)整，直到最近才被普京重新大張旗鼓地提起。其意圖清晰可見，即通過獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和獨(dú)聯(lián)體自貿(mào)區(qū)，建立一個(gè)由莫斯科主導(dǎo)的環(huán)俄羅斯政治、軍事、經(jīng)濟(jì)共同體，將之塑造為歐亞地域內(nèi)的核心力量集團(tuán)。其最新的步驟是成立俄白哈關(guān)稅同盟，組建獨(dú)聯(lián)體集體安全條約組織快速反應(yīng)部隊(duì)，設(shè)立規(guī)模100億美元的歐亞經(jīng)濟(jì)共同體穩(wěn)定基金。一些評論家認(rèn)為，這是冷戰(zhàn)時(shí)期華沙條約和經(jīng)互會在獨(dú)聯(lián)體的復(fù)活，其目的就是對抗美國領(lǐng)導(dǎo)下的北約和國際貨幣基金組織。

俄羅斯一直以東西方文明的橋梁自居，作為唯一橫跨歐亞兩大洲的大國，它也確實(shí)是連接歐亞大陸各軸心國的關(guān)鍵。普京的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想，更像是一種東西方并舉的歐亞戰(zhàn)略，背后蘊(yùn)含著大歐亞聯(lián)盟的野心。

不過，從俄美就核戰(zhàn)略力量達(dá)成協(xié)議，積極參與八國集團(tuán)，加入世貿(mào)組織等舉措看，莫斯科并不像蘇聯(lián)時(shí)期那樣排斥與西方主導(dǎo)的現(xiàn)有國際體系的合作。筆者認(rèn)為，歐亞聯(lián)盟應(yīng)該是對俄羅斯前20年過于西方化的地緣政治思考的一種反彈。不論這種西方化表現(xiàn)為倒向西方還是與西方對抗，其背后都是以西方為主要甚至單一外交對象的戰(zhàn)略傾向，這與俄羅斯東西方并重的雙頭鷹外交傳統(tǒng)顯然不符。因此，普京需要開辟新的東方化，至少是與西方化分量相同的新外交游戲。普京將開發(fā)遠(yuǎn)東提至俄羅斯強(qiáng)國戰(zhàn)略的層面，也是這種考慮的體現(xiàn)之一。

2012年重新回到克里姆林宮后的半年里，普京和梅德韋杰夫先后訪問了白俄羅斯、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、德國、中國、印度、越南等。上述國家有一個(gè)共同點(diǎn)，即都是位于歐亞大陸上的地緣軸心和樞紐國家。美、英、日等世界島之外的海權(quán)國，雖然是西方體系中的核心國家，卻未進(jìn)入普京此輪的外交首選。俄羅斯一直以東西方文明的橋梁自居，作為唯一橫跨歐亞兩大洲的大國，它也確實(shí)是連接歐亞大陸各軸心國的關(guān)鍵。普京的歐亞聯(lián)盟構(gòu)想，更像是一種東西方并舉的歐亞戰(zhàn)略，背后蘊(yùn)含著大歐亞聯(lián)盟的野心。

中俄聯(lián)盟？

二戰(zhàn)后，中國獲得了和俄美一樣的世界性大國地位。遺憾的是，中國尚未厘清自己在歐亞大陸和國際體系中的地位，就被迅速卷入到冷戰(zhàn)的東西方對抗中，中國的歐亞大戰(zhàn)略也無從談起。冷戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體給中國的歐亞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)提供了新的契機(jī)，但中國還未充分和深入思考這一戰(zhàn)略問題，國際局勢的風(fēng)云變幻就迫使中國做出了自己的選擇。

受制于臺灣分離、朝鮮半島分裂等冷戰(zhàn)遺產(chǎn)的掣肘，以及美日澳東盟在海權(quán)方向上的強(qiáng)大壓制，中國的海疆戰(zhàn)略仍將堅(jiān)定地以防御為主，未來很長一段時(shí)間都難有大的突破和改變。因此，當(dāng)下對中國最重要的還是狹義的歐亞戰(zhàn)略，也就是如何開拓對陸疆方向上新獨(dú)立的歐亞國家的外交。中國歐亞戰(zhàn)略的最重要對象國也是俄羅斯而非美國。中俄在北約東擴(kuò) 、顏色革命、伊朗、阿富汗、美國在中亞駐軍、敘利亞等問題上的協(xié)調(diào)，在聯(lián)合國、金磚國家、上海合作組織等機(jī)制中的配合，很大程度上也是對美國“巨蟒”戰(zhàn)略的共同抵制。

中俄“背靠背”抵御美國和西方的策略，近些年在中俄兩國的學(xué)者甚至官員口中升級為建立旨在對抗美國的中俄軍事聯(lián)盟的想法。第一步就是聯(lián)手維護(hù)歐亞大陸的穩(wěn)定，最終目的則是建立對歐亞大陸所有國家開放的大聯(lián)盟。兩國對美國價(jià)值觀共同的批評態(tài)度也讓西方評論家相信，自由主義模式下英美大西洋盎格魯—薩克遜聯(lián)合體與威權(quán)主義模式下中俄兩大歐亞大陸巨頭的對抗，將再次成為21世紀(jì)地緣政治斗爭的主要內(nèi)容。

中俄兩國在世界秩序上的許多原則確實(shí)相符或接近，這讓兩國戰(zhàn)略性合作變得可能。但這主要還是兩國相同的國際體系等級地位決定的（兩國都是要求改變現(xiàn)狀的國家），而不是兩國自身的地緣政治地位、性質(zhì)和訴求決定的。這種合作更多是臨時(shí)性的，而不具有長期性，在具體層面實(shí)施起來也是問題多多，很難做到完全合拍。比如：中俄雙方經(jīng)濟(jì)人口實(shí)力不對等；雙方的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和對外經(jīng)濟(jì)合作方向不同；在涉及對方核心利益的問題上不愿過深介入或采取超脫立場；在中亞乃至南亞的競爭，也更像是零和游戲；兩國都有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性任務(wù)，在各自真正崛起之前，雙方顯然不會人為建立任何針對第三國的軍事聯(lián)盟。

中國的歐亞戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

世界所有大國中，俄羅斯是唯一一個(gè)同中國沒有深刻政治矛盾的國家，在其影響下，歐亞地區(qū)也是唯一在涉臺、涉藏等中國極為敏感的問題上大面積支持中國的地區(qū)。中國在歐亞地區(qū)的投資，除俄羅斯外，也主要集中于哈薩克斯坦、烏克蘭、白俄羅斯、土庫曼斯坦等與俄友好國家。俄羅斯對中國歐亞外交的影響可見一斑。因此，雖然中俄不必結(jié)盟，但中國的歐亞戰(zhàn)略必須要“借力”俄羅斯，而不能繞開俄、更不能與俄對著干。

從這些年的實(shí)踐看，中國歐亞外交面臨的許多瓶頸性問題也都與俄羅斯緊密相關(guān)。雙方在中亞能源輸出和上游份額的爭奪趨于激烈，中國要擴(kuò)大與中亞和中東在歐亞大陸上的能源合作，時(shí)刻面臨著來自俄羅斯鉗制的可能；在中亞經(jīng)濟(jì)一體化上方向迥異，俄羅斯將中亞國家悉數(shù)納入獨(dú)聯(lián)體一體化的政策，實(shí)際上是對中國與中亞經(jīng)濟(jì)合作的釜底抽薪；在地區(qū)安全機(jī)制上各成一體，集安組織在吉國政變等地區(qū)突發(fā)事件上置中國于不顧，上合組織有被邊緣化的趨勢；兩國對中亞國家的政策也截然相反，俄羅斯視其為自己的后院多次橫加干涉，中國則堅(jiān)持不干涉立場，導(dǎo)致部分中亞國家要么無所適從要么來回?fù)u擺。

中俄兩國在中亞的競爭性關(guān)系由來已久，受歷史文化、地緣政治等結(jié)構(gòu)性因素的影響，短期內(nèi)也不會改變。目前看，可能的緩沖方式有以下幾種：一是在中亞地區(qū)實(shí)施“專業(yè)分工”。二是相互融合，將歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織合二為一。三是緩沖國體制。

中俄兩國在中亞的競爭性關(guān)系由來已久，受歷史文化、地緣政治等結(jié)構(gòu)性因素的影響，短期內(nèi)也不會改變。目前看，可能的緩沖方式有以下幾種：

一是在中亞地區(qū)實(shí)施“專業(yè)分工”。中俄即便不能明確劃分勢力范圍，也應(yīng)達(dá)成某種默契，俄羅斯側(cè)重地區(qū)安全，中國側(cè)重經(jīng)貿(mào)、投資和運(yùn)輸領(lǐng)域的合作。這符合目前兩國在中亞的實(shí)際態(tài)勢，但從兩國推行的政策看，雙方對中亞都是經(jīng)濟(jì)與安全兩個(gè)輪子并重，很難向?qū)Ψ阶龀鲋鲃幼尪?。二是相互融合，將歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和上海合作組織合二為一。這樣既防止了兩種機(jī)制間的相互掣肘（兩組織的成員基本上重合），也避免明確劃分兩組織在中亞的責(zé)任和分工。中國一些學(xué)者已經(jīng)在討論2013到2015年加入歐亞聯(lián)盟的設(shè)想。但這更多是技術(shù)性的妥協(xié)。如果戰(zhàn)略性的問題不解決，即便硬裝在同一個(gè)籃子里也無法相處融洽，反倒可能徒增嫌隙。三是緩沖國體制。作為中亞的領(lǐng)導(dǎo)者，哈薩克斯坦無疑將是這種體制的不二選擇。目前，中俄、中哈戰(zhàn)略伙伴關(guān)系都已升級到全面戰(zhàn)略協(xié)作級別，高層互訪和戰(zhàn)略磋商機(jī)制也已建立，在安全、能源、經(jīng)濟(jì)等功能性領(lǐng)域的合作也有扎實(shí)基礎(chǔ)，唯一欠缺的就是三國在地區(qū)事務(wù)上的多邊溝通協(xié)調(diào)。彌補(bǔ)這一“短板”的最好做法，就是主動 “提升”哈薩克斯坦在中國歐亞戰(zhàn)略中的地位，至少在地區(qū)層面上達(dá)到與俄羅斯并列。

由于哈薩克斯坦目前的實(shí)力和影響力，這一想法可能會遭到眾多的反對和懷疑，認(rèn)為其還遠(yuǎn)未達(dá)到進(jìn)入中國外交優(yōu)先次序的程度。但從中哈關(guān)系這些年的實(shí)踐來看，這樣做將能化解對中國未來歐亞外交的諸多挑戰(zhàn)。中俄哈的三角軸心戰(zhàn)略，也要比曾經(jīng)熱議的三位一體的歐亞戰(zhàn)略（中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為軸心，中國與哈薩克斯坦和烏克蘭的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為支柱）更具彈性。2012年中國與烏茲別克斯坦建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”后，三位一體在實(shí)踐中已無法操作。中俄哈三角軸心則為新的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”留出了充足的空間，兩烏（烏茲別克斯坦、烏克蘭）可以作為這一軸心的輔助，兩烏的外交政策即便仍然易變，也不會給三角軸心帶來大的沖擊。

大國之所以成為大國，就是因?yàn)樵趶?fù)雜的國際政治中始終保有自己獨(dú)特的歷史文化經(jīng)驗(yàn)和地緣政治屬性，這決定了其獨(dú)特的戰(zhàn)略觀。中國作為最晚加入全球體系的大國，在設(shè)計(jì)歐亞戰(zhàn)略這樣的國家大戰(zhàn)略時(shí)，更要強(qiáng)調(diào)自身的主體性，同時(shí)不忘汲取他國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，最大程度避免陷入西方二戰(zhàn)那樣的地緣政治浩劫。這樣的思想，在具體的國別外交中同樣應(yīng)該得到貫徹和體現(xiàn)。