克州戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)的發(fā)展效益分析及對(duì)策

摘要：克孜勒蘇柯爾克孜自治州具有發(fā)展特色林果業(yè)的得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和品種優(yōu)勢(shì)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重越來越突出，成為農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。本文分析影響戈壁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益，找到問題提出對(duì)策和建議，且推動(dòng)克州農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

關(guān)鍵詞：克州；戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)；效益

一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

目前，克州林果總面積45萬畝，果品總產(chǎn)量20.7萬噸，果品加工率4.5萬噸。林果業(yè)收入占全縣農(nóng)牧民收入的26%。農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代林果業(yè)發(fā)展的積極性很高。

2012年，全州完成地區(qū)生產(chǎn)總值38.88億元；人均生產(chǎn)總值7202元，年均增長(zhǎng)8.8%；工業(yè)總產(chǎn)值12.82億元，年均增長(zhǎng)24.7%；五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資94.23億元，年均增長(zhǎng)29.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.33億元，年均增長(zhǎng)16.9%；地方財(cái)政收入3.79億元，年均增長(zhǎng)32.1%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。以設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)、特色林果業(yè)為特色的“戈壁產(chǎn)業(yè)”帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展；以能源和礦產(chǎn)資源開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得歷史性突破；以對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的28.6：16.2：55.2調(diào)整為2012年的20.1：23.4：56.5。為跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、效益評(píng)價(jià)

2.1經(jīng)濟(jì)效益

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，是我國(guó)從總體上構(gòu)建以重點(diǎn)林業(yè)為骨架的生態(tài)工程，其經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在防風(fēng)固沙、水土保持、美化鄉(xiāng)村、改善生態(tài)環(huán)境等間接經(jīng)濟(jì)效益上。生態(tài)環(huán)境好與壞，直接影響著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及生產(chǎn)力的提高。加快阿合奇縣的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，是件刻不容緩的大事。

2.2生態(tài)效益

通過大面積的種植沙棘，可以提高全縣的綠化覆蓋率，形成人工小氣候，建立人工與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步完善并逐步進(jìn)入良性發(fā)展階段，水土資源得到保護(hù)性開發(fā)利用。大面積的種植沙棘，減少水分蒸發(fā)量，促進(jìn)水土保持。調(diào)節(jié)熱量平衡，增加降水量以及降低風(fēng)速，減少干熱風(fēng)危害等。

2.3社會(huì)效益

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)建設(shè)，起到凈化空氣、減少風(fēng)沙、保障交通、促進(jìn)人民身心健康的作用。同時(shí)，大果沙棘種植項(xiàng)目建設(shè)工程，還將進(jìn)一步強(qiáng)化全縣人民的綠化、美化意識(shí)，提高人們對(duì)林業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要地位的認(rèn)識(shí)，為全縣人民開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)的深入開展起到積極的推動(dòng)作用。生態(tài)環(huán)境的改善，這對(duì)招商引資，加快經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，起到積極作用，其社會(huì)效益十分顯著。

三、保障措施及政策建議

3.1組織保障措施

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程，必須納入各級(jí)政府的重要議事日程，精心組織。要層層簽訂責(zé)任狀，明確建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的工程檢查驗(yàn)收制度，對(duì)責(zé)任狀的完成情況要一年一檢查，一年一兌現(xiàn)。

3.2資金保障措施

戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，兼顧了生態(tài)建設(shè)，克州是農(nóng)業(yè)發(fā)展落后戈壁產(chǎn)業(yè)要發(fā)展需要大量資金的支持，而僅僅依靠企業(yè)自身的資金去發(fā)展，沙棘產(chǎn)業(yè)化將會(huì)受到很大的制約。因此，要做好戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)工程必須依靠國(guó)家的大力支持。

3.3科技保障措施

要從實(shí)際出發(fā)，大力推廣應(yīng)用先進(jìn)科技成果和適用技術(shù)。自然條件惡劣，水資源匱乏是制約特色林果建設(shè)的最大瓶頸。要針對(duì)自然氣候特點(diǎn)，篩選出適合不同類型區(qū)的建設(shè)模式、成熟技術(shù)。加大對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)和抗旱?；钚虏牧系鹊膽?yīng)用規(guī)模和范圍。

3.4法制保障措施

項(xiàng)目的實(shí)施過程和后期管理中要以國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定各種規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，使工程實(shí)施和后期管理步入法制度、規(guī)范化道路。

四、存在的問題

近幾年在林果業(yè)面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，質(zhì)量管理難度隨之增大，有部分果園管理粗放，果品質(zhì)量不高，影響了果品質(zhì)量。在果品銷售季節(jié)，滯銷時(shí)競(jìng)相低價(jià)銷售，旺銷時(shí)摻雜使假，破壞品牌，失去誠信。林果專業(yè)技術(shù)人員存在人員緊張、知識(shí)老化、并且存在著果樹園藝科技人員搞栽培的多，搞加工、銷售、保鮮的少；在果樹栽培方面?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)運(yùn)用的多，現(xiàn)代高新技術(shù)運(yùn)用的少的現(xiàn)象。果樹病蟲害的防治、科技示范園建設(shè)、科技人員進(jìn)修培訓(xùn)、農(nóng)民的科技培訓(xùn)，都缺乏資金投入。

五、對(duì)今后發(fā)展“戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”的建議

鑒于克州農(nóng)牧民收入水平低，又是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，因此，前期投入應(yīng)以政府投資為主體。在建設(shè)資金上，除貼息貸款外，農(nóng)、林、水、牧、扶貧、電力等有關(guān)部門，要利用好各行業(yè)的投資政策，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，把資金捆綁使用。在“戈壁產(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”集中連片、規(guī)模較大的區(qū)域，要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，派專職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，集中人才和技術(shù)，確?！案瓯诋a(chǎn)業(yè)特色林果業(yè)”有序健康發(fā)展。（作者單位：新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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