淺析落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

摘要：落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。煤礦通過健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，健全基本制度，加強(qiáng)培訓(xùn)教育，狠抓技術(shù)管理，強(qiáng)化隊伍建設(shè)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等措施，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處，從而實現(xiàn)煤礦的長治久安。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；落實；安全生產(chǎn)；主體責(zé)任

引言

落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是搞好煤礦生產(chǎn)、建設(shè)，實現(xiàn)煤礦安全的根本措施。

一、落實主體企業(yè)（辦礦者）管理責(zé)任：

落實主體企業(yè)（辦礦者）安全責(zé)任是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提。

主體企業(yè)必須設(shè)立安全監(jiān)管部、生產(chǎn)技術(shù)部等機(jī)構(gòu)，配備總工、安全副總等人員。起到宏觀決策和安全管理兩個作用。認(rèn)真履行三項職能：1、選好一個礦長，根據(jù)礦長提名配備其他五長；2、制定生產(chǎn)建設(shè)目標(biāo)，簽訂責(zé)任書；3、考核任務(wù)完成情況，獎懲兌現(xiàn)。

二、落實煤礦安全責(zé)任

煤礦必須是相對獨立的法人經(jīng)營實體。煤礦必須建立以礦長為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)任權(quán)利相統(tǒng)一的安全機(jī)制。煤礦應(yīng)做好以下十項工作：

1、健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配足專業(yè)人員。達(dá)到工作有人抓，事事有人管。

①至少要設(shè)置安全科、生產(chǎn)（技術(shù)）科、通風(fēng)科、機(jī)電科、地測防治水科、監(jiān)控室、調(diào)度室、掘進(jìn)隊、采煤隊、運輸隊、通風(fēng)隊、探水隊、抽放隊（高瓦斯礦井）。安全科要配足專職安全員，確保每采掘工作面每班有一名安全員；探放水隊要獨立設(shè)置與掘進(jìn)隊分離。②配足技術(shù)力量。300萬噸/年及以上礦井不少于120人；120萬噸/年及以上礦井不少于100人；120萬噸/年以下礦井不少于50人。③特殊工種人員按規(guī)定配備到位。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)保安，形成齊抓共管。煤礦安全工作是一項系統(tǒng)工程，煤礦企業(yè)的安全、生產(chǎn)、通風(fēng)、機(jī)電、地測、調(diào)度、監(jiān)控等科室要搞好業(yè)務(wù)保安，各崗位人員要做到自主保安，并形成互保聯(lián)保機(jī)制。

3、健全基本制度，強(qiáng)化日常管理。煤礦必須完善以下基本制度：（1）安全例會制度；（2）安全舉報制度；（3）崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（4）領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度；（5）安全技術(shù)操作規(guī)程管理制度；（6）安全投入保障制度；（7）隱患排查治理制度；（8）安全教育與培訓(xùn)制度；（9）風(fēng)險抵押金制度；（10）重大危險源和重大隱患監(jiān)控預(yù)警制度；（11）安全與工效掛鉤的獎懲制度；（12）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；（13）事故應(yīng)急救援制度等。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升全員素質(zhì)。要強(qiáng)化培訓(xùn)、教育工作，全面提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織對企業(yè)職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具備本崗位的安全操作技能，掌握基本的安全生產(chǎn)知識。

5、狠抓技術(shù)管理，夯實安全基礎(chǔ)。建立以總工程師為核心的安全技術(shù)管理體系，向技術(shù)要安全。作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程必須由總工程師組織會審；重大安全技術(shù)措施及變更，必須由總工程師審批；采區(qū)設(shè)計、采掘計劃、災(zāi)害預(yù)防處理計劃、圖紙必須由總工程師把關(guān)；一通三防、防治水工作由總工程師直接管理。

6、抓好兩面管理，加強(qiáng)兩點治理。煤礦企業(yè)在抓好采掘兩面基礎(chǔ)管理的同時，要重點加強(qiáng)水害和瓦斯治理，向現(xiàn)場管理要安全。在防治水方面，要做到預(yù)測預(yù)報、有掘必探、先探后掘、先治后采；在瓦斯治理方面，要做到采掘正規(guī)、通風(fēng)可靠、抽放到位、監(jiān)控有效。

7、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，保持職工穩(wěn)定。用“五個統(tǒng)一”管理人，用“五個百分之百”穩(wěn)住人，用優(yōu)美的環(huán)境留住人，用事業(yè)的發(fā)展激勵人。

8、安全效益掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲。煤礦企業(yè)要統(tǒng)籌兼顧職工的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，制定明確獎罰標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，將安全與職工收益掛鉤，嚴(yán)格考核，做到獎罰分明。

9、強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立礦長負(fù)總責(zé)，分管礦長各負(fù)其責(zé)的生產(chǎn)過程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，明確帶班領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、權(quán)力和任務(wù)，煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井要加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班井下的安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患及險情，及時制止違章違紀(jì)行為，遇到險情時，立即停產(chǎn)撤人，組織涉險區(qū)域人員及時、有序撤離險區(qū)。

10、嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升安全水平。煤礦企業(yè)要開展學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)活動，說標(biāo)準(zhǔn)化、干標(biāo)準(zhǔn)活、做標(biāo)準(zhǔn)事，做到崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、企業(yè)達(dá)標(biāo)，用安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化確保煤礦安全生產(chǎn)。

三、結(jié)語

煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的落實主體和責(zé)任主體，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，企業(yè)是關(guān)鍵。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動性，自覺地承擔(dān)起履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系。重點分析煤礦生產(chǎn)安全隱患的原因，從根源上解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。煤礦企業(yè)要將企業(yè)主體責(zé)任的落實作為日常安全監(jiān)督、管理、檢查的主要內(nèi)容，加大企業(yè)主體責(zé)任落實的工作力度，切實把煤礦企業(yè)主體責(zé)任落到實處。

（作者單位：山西煤炭運銷集團(tuán)古縣東瑞煤業(yè)有限公司）