我國研發(fā)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高

國家統(tǒng)計(jì)局、科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《2011年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)》?！豆珗?bào)》數(shù)據(jù)顯示，我國財(cái)政科技支出穩(wěn)步增加，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（RD）經(jīng)費(fèi)投入力度繼續(xù)加大，RD投入強(qiáng)度（RD經(jīng)費(fèi)投入與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）再創(chuàng)新高。國家統(tǒng)計(jì)局社會(huì)科技和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長賈楠指出，RD經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長的態(tài)勢反映了“十二五”開局之年，我國在奮力實(shí)現(xiàn)“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”宏偉目標(biāo)進(jìn)程中又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

《公報(bào)》顯示，2011年，我國RD經(jīng)費(fèi)投入總量為8687億元，比上年增加1624.4億元，增長23%，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度為1.84%，比上年提高0.08個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。2006年以來，我國RD經(jīng)費(fèi)投入增速一直保持在20%以上，RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2006年的1.39%持續(xù)提高到2011年的1.84%，反映了政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校在共同提高自主創(chuàng)新能力方面做出的不懈努力。

各級財(cái)政科技支出增加

國家對自主創(chuàng)新重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)作用不斷加大，各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系正在形成。

國家財(cái)政科技支出直接體現(xiàn)了國家對自主創(chuàng)新的規(guī)劃和引導(dǎo)作用。用于RD活動(dòng)的國家財(cái)政科技支出是全社會(huì)RD經(jīng)費(fèi)的重要來源渠道之一?！豆珗?bào)》顯示，2011年，國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為4902.6億元，比上年增加788.2億元，增長19.2%，占國家財(cái)政支出的比重為4.49%。國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出占國家財(cái)政支出的比重雖比上年的4.58%略有下降，但均高于“十一五”前4年的4.18%、4.25%、4.12%和4.23%。2011年，我國RD經(jīng)費(fèi)中政府資金為1883億元，比上年增長11%，占RD經(jīng)費(fèi)總量的21.7%。國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出和RD經(jīng)費(fèi)中政府資金的不斷增加，表明國家對自主創(chuàng)新的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引導(dǎo)作用不斷加大。

在中央財(cái)政加大對自主創(chuàng)新扶持力度的同時(shí)，地方財(cái)政對科學(xué)技術(shù)投入熱情高漲。2007年地方財(cái)政科技支出首次超過中央財(cái)政科技支出，近年來地方財(cái)政科技支出所占比重均保持了占據(jù)一半左右的格局。2011年地方財(cái)政科技支出所占比重為49.6%，比“十五”時(shí)期平均的37.4%高12.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政科技支出大幅增加對形成各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系起到了積極推動(dòng)作用。

2011年我國RD經(jīng)費(fèi)投入超過300億元的有江蘇、廣東、北京、山東、浙江、上海、遼寧和湖北8個(gè)?。ㄊ校?，比上年增加2個(gè)，這8個(gè)?。ㄊ校┕餐度?774.7億元，占全國RD經(jīng)費(fèi)總額的66.5%。RD經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到或超過全國水平的有北京、上海、天津、江蘇、陜西、廣東、山東和浙江8個(gè)?。ㄊ校?，比上年增加1個(gè)。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，積聚了可觀的科技創(chuàng)新資源，在依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，帶動(dòng)其他地區(qū)發(fā)展方面正發(fā)揮著積極的作用。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位鞏固

高技術(shù)行業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，對改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

《公報(bào)》還顯示，近年來我國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不斷鞏固，高技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力繼續(xù)提高。

企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度不斷加大。從《公報(bào)》的RD分執(zhí)行部門數(shù)據(jù)看，2011年，我國各類企業(yè)投入RD經(jīng)費(fèi)6579.3億元，比上年增長26.9%；占全國RD經(jīng)費(fèi)總額的比重達(dá)75.7%，比2006年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。從RD經(jīng)費(fèi)的資金來源看，企業(yè)資金為6420.6億元，比上年增長26.8%，占全國RD經(jīng)費(fèi)總額的比重達(dá)73.9%，比2006年提高了4.8個(gè)百分點(diǎn)。

規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)是企業(yè)開展RD活動(dòng)的專門機(jī)構(gòu)。企業(yè)RD活動(dòng)的穩(wěn)定開展和自主創(chuàng)新能力的提高需要企業(yè)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)作為支撐。2011年我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共擁有研發(fā)機(jī)構(gòu)3.1萬個(gè)，同比增長1.9%；機(jī)構(gòu)人員181.6萬人，同比增長10.6%，其中本科以上學(xué)歷人員119.1萬人，同比增長12.7%；機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)支出3957億元，同比增長12.8%；機(jī)構(gòu)儀器和設(shè)備原價(jià)3031.8億元，同比增長10.2%。

大中型高技術(shù)工業(yè)企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入首次超過千億元。2011年，大中型高技術(shù)工業(yè)企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入為1237.8億元，比上年增長27.9%，占大中型工業(yè)企業(yè)RD經(jīng)費(fèi)投入的24.6%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)企業(yè)研發(fā)投入的加大既提高了高技術(shù)行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，對改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也發(fā)揮了重要作用。

創(chuàng)新體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

產(chǎn)學(xué)研合作方式有所加強(qiáng)，政府所屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校RD經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)的經(jīng)費(fèi)大幅增長。

自主創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展，離不開知識創(chuàng)新體系建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)和產(chǎn)學(xué)研合作方式的不斷加強(qiáng)。

研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校是知識創(chuàng)新的最重要部門?！豆珗?bào)》顯示，2011年，政府所屬研究機(jī)構(gòu)RD經(jīng)費(fèi)投入為1306.7億元，增長10.1%；高等學(xué)校RD經(jīng)費(fèi)投入為688.9億元，增長15.3%；兩者占全國RD經(jīng)費(fèi)投入總額的比重分別為15%和7.9%。政府所屬研究機(jī)構(gòu)RD經(jīng)費(fèi)投入方向主要為應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，兩者分別為417.2億元和160.2億元，比上年增長7.6%和23.3%，相應(yīng)占全國應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的40.6%和38.9%。高等學(xué)校RD經(jīng)費(fèi)投入方向主要為應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究，兩者分別為372.4億元和226.7億元，比上年增長10.5%和26%，相應(yīng)占全國應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究的36.2%和55%。

政府所屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校RD經(jīng)費(fèi)中來自于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，可以在一定程度上反映產(chǎn)學(xué)研合作情況。2011年，政府所屬研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校RD經(jīng)費(fèi)中來自企業(yè)的資金分別為39.9億元和242.9億元，分別比上年增長16.7%和22.4%。這在一定程度上表明產(chǎn)學(xué)研合作方式有所加強(qiáng)。

（據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》）