電視臺“公敵”

　　聽到2011年底的一項判決結(jié)果，全國一些區(qū)縣級電視臺的廣告部主任終于松了口氣。
　　這一年的12月15日，重慶萬州區(qū)人民法院對“黃勇案”作出一審判決：黃勇等人以“打假”之名向全國309家電視臺敲詐勒索240余萬，其行為構(gòu)成敲詐勒索罪；黃勇作為主犯被判處有期徒刑7年。
　　47歲的黃勇本是成都市井間的小人物，自幼父母雙亡，早年因為盜竊罪進過少管所，還坐了幾年牢，后來因為表現(xiàn)良好提前出獄。但在另一個江湖，他有著一個響當當?shù)拿帧皠⒔?，往往這個名字出現(xiàn)時，前面還帶著一串頭銜：比如“成都王?！?、“中國專業(yè)打假維權(quán)人士”、“四川打假英雄”……
　　2010年8月19日是黃勇的45歲生日，他在成都的家中被萬州警方帶走。此前的兩年時間里，他先后兩次舉報重慶市萬州區(qū)電視臺的虛假廣告，并以此向該臺索要錢財，致使該臺廣告一度停播。
　　在第二次給黃勇匯去6000元后，萬州區(qū)電視臺選擇了向警方報案。警方隨即以“涉嫌敲詐勒索”為由對黃勇展開調(diào)查，并發(fā)現(xiàn)3年來被他如此“敲詐”的電視臺多達309家，遍布四川、重慶、湖北、江西、福建、貴州、安徽、河南、山東……
　　此后，“‘劉江’（黃勇）被抓”的消息，在這些電視臺的廣告部主任之間不脛而走。一些電視臺的廣告負責(zé)人主動找到警方，要求作證。他們對黃勇“既怕又恨”，卻拿他無可奈何。就在被抓前不久，黃勇還曾以“職業(yè)打假人劉江”的身份向前來采訪的記者夸下?？冢骸敖衲甏蛩阆却騻€五百家（電視臺）?！?br/>　　在黃勇看來，這些電視臺充斥著“虛假廣告”，而他自己正是一個善于抓住他們“把柄”的人。一位電視臺的廣告代理商對警方說：“我們對‘劉江’（黃勇）有些‘談虎色變’的感覺。”
　　“啄木鳥”
　　2011年7月26日，黃勇案第一次開庭，在辯護詞中，黃勇的代理律師羅秋林把黃勇比作“森林里的啄木鳥”：人們只看到它肥了，卻忘了它是在吃害蟲。
　　羅秋林做完無罪辯護，黃勇激動得鼓起掌來，把手銬弄得“嘩嘩”作響。法官不得不敲響法槌——“肅靜”。
　　在羅秋林的記憶里，黃勇在庭審結(jié)束后還喊了一句，“打假無罪?！?br/>　　1996年3月，一次偶然的機會，黃勇成了中國第一批“職業(yè)打假人”。當時他花了幾十塊錢，在成都草堂祠附近的一家小商店買了條“萬寶路”。后來，他發(fā)現(xiàn)香煙發(fā)了霉，就去找老板理論。一番交涉，對方賠了他2000塊錢。這筆“橫財”讓當時并沒有工作的黃勇突然意識到：這是一條謀生之路。
　　那一年正是《消費者權(quán)益保護法》頒布的第3年，國內(nèi)掀起了一股“打假熱”。著名“職業(yè)打假人”王海被媒體評為當年的中國新聞人物，出盡風(fēng)頭。黃勇雖然只有初中文化，卻是個好學(xué)的人。在那年的打假風(fēng)潮下，他開始學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護法》、《合同法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》……隨后，他以“劉江”的身份，對游醫(yī)、假藥等展開“打假”，有了“成都打假第一人”的名號，并和王海有過合作。
　　在過去的16年里，黃勇的“打假”也曾引起事端——2000年，他就因為在“打假”中言行過激，被警方拘留了15天。
　　2008年，“職業(yè)”生涯的第12個年頭，黃勇找到了一個新的“打假生意”。他發(fā)現(xiàn)很多電視臺的藥品廣告中，假冒偽劣產(chǎn)品橫行，即便真藥也多有夸大療效的成分。3年前，國家工商總局、衛(wèi)生部等11部委聯(lián)合制定了《虛假違法廣告專項整治工作方案》，但此類虛假廣告并未因此銷聲匿跡，反而有愈演愈烈之勢。于是，黃勇開始把自己的打假對象鎖定為各地的電視臺——根據(jù)《廣告法》，廣告的經(jīng)營者、發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計、制作、發(fā)布的，應(yīng)當依法承擔連帶責(zé)任。
　　在隨后的兩年里，他安排手下“員工”胡海天、莫天和等人到各地住下，然后在賓館房間里錄制當?shù)仉娨暸_的廣告節(jié)目。自己則在后方把那些產(chǎn)品的批號、文號、主治功能一一查過，看這些產(chǎn)品是否假冒偽劣產(chǎn)品、廣告是否有夸大成分。
　　一旦確定廣告有違法、違規(guī)的問題存在，黃勇就會讓胡海天等人到當?shù)氐乃幏抠徺I廣告的產(chǎn)品，并開具發(fā)票，然后將自己制作的舉報信分別寄給電視臺和當?shù)毓ど叹?、藥監(jiān)局、廣電局等部門。與此同時，他還會在自己的“劉江說法網(wǎng)”上公布舉報信息。在這些舉報信中，黃勇往往會附上一份“中華打假英雄劉江打假維權(quán)風(fēng)云錄”，并留下電話——尾號都是“315”。
　　隨后，黃勇會通過電話向?qū)Ψ教岢鏊饕昂徒狻钡馁M用，補償金額從幾千到上萬元不等。只有電視臺給錢后，他才會將網(wǎng)站上的相關(guān)內(nèi)容刪除，并發(fā)函給相關(guān)主管部門聲明“不再追究”。如果對方不給錢，他就將舉報信寄給各級主管部門，甚至連同主管部門一起舉報。
　　至于這些電視臺是不是就此進行了整改，這只“啄木鳥”并不太關(guān)心。黃勇曾在很多場合直言不諱地承認：他打假的主要目的是“索賠”：“如果沒有索賠，自己很難生存，市場上也早就不存在那么多的民間職業(yè)打假英雄了?！?br/>　　“面太大了”
　　在法院認定的309家電視臺中，不少都被黃勇找過兩次麻煩。按照黃勇的說法，“不可能一年都把錢賺完了”，更重要的是，“今年找電視臺一回，明年它還發(fā)布虛假廣告?！?br/>　　黃勇后來告訴警方，“國家每年給電視臺的經(jīng)費有限，電視臺要生存就要靠廣告掙得收入，打正規(guī)廣告沒有多少收入，在這種情況下電視臺就在廣告業(yè)務(wù)上做手腳?！?br/>　　山東微山縣電視臺就曾兩次接到黃勇的舉報信，該臺廣告部一位肖姓負責(zé)人記得，當時始終未曾露面的“劉江”在電話里跟他說，“你們掙大錢，我們掙小錢”——這讓他很是惱火，“我要見了面就得把他殺了”。
　　在中國1300多家電視臺中，為數(shù)眾多的縣級電視臺境地十分尷尬。
　　1983年，第十一次全國廣播電視工作會議提出：全國廣電事業(yè)從“四級辦廣播（中央、省、市、縣）、兩級辦電視（中央、省）”向“四級辦廣播、四級辦電視、四級混合覆蓋”的格局轉(zhuǎn)變。各地的縣級電視臺從此如雨后春筍般涌現(xiàn)，國內(nèi)的電視臺數(shù)量很快突破千家。然而，隨著30年來有線電視的發(fā)展，電視臺間競爭愈發(fā)激烈。節(jié)目制作粗糙、電視信號覆蓋面小等問題，讓這些廣告市場空間本就十分狹窄的縣級電視臺，陷入創(chuàng)收困境。一些縣級電視臺為了生存，不得不用自己的廣告覆蓋其他電視臺廣告，或者大批次播放藥品、醫(yī)療器械等非法虛假廣告。
　　2011年7月，河南省嵩縣電視臺被授予“全省縣級臺創(chuàng)優(yōu)先進單位”稱號，這家電視臺當年的一項成就是：在廣告收入保持10%增幅的前提下，砍掉了以往占整個收入60%的醫(yī)療廣告。
　　“無法擺脫虛假廣告”似乎成了基層電視臺的集體困境。
　　一些電視臺將廣告業(yè)務(wù)承包給個人，問題愈發(fā)嚴重。比如，從2006年開始，一個叫周林森的人先后代理了重慶奉節(jié)、合川、墊江、開縣、云陽5家電視臺的廣告業(yè)務(wù)，隨后，這5家電視臺均被黃勇查出曾涉嫌發(fā)布虛假廣告。
　　在警方的調(diào)查中，一些曾被黃勇“打假”的幾家電視臺廣告部負責(zé)人也向警方承認，他們的電視臺存在虛假或違規(guī)廣告。
　　記者致電其中一些電視臺的廣告部主任，幾位主任均表示：除了可以在自己所在電視臺播放藥品廣告，還能在當?shù)剞D(zhuǎn)播的央視節(jié)目中加播滾動字幕廣告，“35個字包月只要3000塊錢”——這種做法，在《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》中，已被明令禁止。
　　由于被黃勇抓到了把柄，大多數(shù)電視臺都選擇掏錢了事，以求息事寧人。甚至，一家廣播電臺的法律顧問在幫助臺里解決此事時，也沒有選擇與黃勇對簿公堂，而是從自己的律師事務(wù)所給黃匯去了一萬多塊錢。
　　“我們做生意的人，多一事不如少一事，只要給錢就能把事情擺平，就沒有和劉江這種‘小混混’計較，所以沒有報警?！贝砹藘杉译娨暸_廣告業(yè)務(wù)的代理商袁洪波說。
　　
　　“我們的藥品廣告的確有一些是違規(guī)的，這是普遍存在的問題。”山東成武縣廣播電視局一位廣告部負責(zé)人在接受警方詢問時承認，正是這些電視臺“普遍存在”的問題，被黃勇做了文章。
　　這位負責(zé)人并不覺得“廣告違規(guī)”是個多么嚴重的問題，在他看來，“劉江”之流才是真正的“害群之馬”?！拔矣X得‘劉江’這伙人應(yīng)該受到嚴厲打擊，他們‘敲詐’的面太大了，影響很壞?！彼麑綇娬{(diào)。
　　“做了一件大好事”
　　在被抓之前，黃勇也知道，因為“打假”，這些年自己得罪了很多人。但這次涉及的面的確“太大了”。2011年12月15日萬州區(qū)人民法院作出的一審判決，58頁內(nèi)容中絕大部分都是證人證言。
　　聽到判決的黃勇情緒一度失控，一名家屬在現(xiàn)場暈厥倒地。這份判決書中還顯示，警方已經(jīng)把追繳回的近三十萬元“贓款”發(fā)還給相關(guān)電視臺。這讓很多人都無法理解，“那些提供證據(jù)證明黃勇等人有罪的電視臺，同時證明了自己的違法犯罪事實。”判決的前一天，重慶還剛剛發(fā)布廣告監(jiān)測警示公告，稱醫(yī)療服務(wù)廣告違規(guī)最嚴重。
　　一審判決過后，黃勇委托羅秋林律師向重慶市第二中級法院提起上訴。春節(jié)前夕，這位律師還將涉及309家電視臺的舉報信寄給了公安部。他在信中寫道，這些電視臺涉嫌虛假廣告罪，應(yīng)當追究刑事責(zé)任。
　　其實，警方已經(jīng)注意到問題的存在。
　　根據(jù)黃勇妻子吳青梅的說法，春節(jié)前，重慶市公安局法治總隊的人還專程來家里看望，說黃的案子領(lǐng)導(dǎo)很關(guān)心，也很同情?！昂髞硭f，從個人的角度來講，建議我們認罪，或許可以判輕點?！?br/>　　羅秋林記得，8月29日，他見到黃勇時，黃告訴他：重慶警方的人曾陪他在看守所待了兩天，“向他學(xué)習(xí)如何打假”。羅秋林后來注意到，在第一次開庭時，重慶警方也曾專門派人前來旁聽。
　　羅秋林曾將舉報材料郵寄給了一些電視臺所在地的公安、工商、廣電部門，還得到重慶市銅梁縣公安局的一封回信：“我大隊已聯(lián)合縣工商局對重慶市銅梁縣廣播電視臺虛假廣告展開調(diào)查……”
　　2012年2月12日，本刊記者以投放藥品廣告為名致電幾家曾被“詐騙”的電視臺，其中一位電視臺廣告部主任表示“最近不能接藥品廣告”，但他很快補充“過段時間等我的電話”。據(jù)一位職業(yè)打假人透露，某地已經(jīng)有一家電視臺的廣告部負責(zé)人被警方刑事拘留。
　　在黃勇被抓后，這些電視臺似乎并未有太多收斂。山東一家縣級電視臺的廣告部主任透露，該臺一個每天播兩個小時的廣告時段，月收費2.8萬元，已經(jīng)有好幾個廠家都在搶，“有意向就趕緊定下來”。他還向記者建議，如果擔心藥品被查，“可以放在縣里的人民大藥房賣。他們關(guān)系硬，很多藥都放在那邊?！痹撌×硪患铱h級電視臺的廣告部主任則強調(diào)：“藥品廣告，一兩分鐘起不到任何作用，至少要一個小時。”——對于廣告的內(nèi)容和真實性，他們并不關(guān)心。
　　就在黃勇被抓的幾天前，河南省杞縣一位60歲的農(nóng)民發(fā)現(xiàn)，自己輕信電視廣告。購買的一款治療類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎的藥物其實沒有任何療效。他本想要回被騙的5000塊錢，卻被商家威脅：如果退貨就讓他坐牢。
　　同一年，深圳警方還曾破獲一起特大詐騙案。3名騙子在全國多家電視臺投放了鼓動性極強的股票軟件廣告，致使一百余名股民受騙，其中一位享受國務(wù)院特殊津貼的醫(yī)學(xué)教授被騙200萬元。
　　類似的故事還在全國各地上演。黃勇被抓后，淄博市張店區(qū)電視臺的一位廣告負責(zé)人難掩對于萬州警方的感激：“你們給我們做了一件大好事！”