論新形勢(shì)下如何在電力企業(yè)中做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制

　　 摘要：隨著近年來(lái)電力企業(yè)體制改革進(jìn)程的加快，電力企業(yè)在面臨著發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)當(dāng)前電力企業(yè)從壟斷地位逐步走向市場(chǎng)的新形勢(shì)，如何做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，將當(dāng)前所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)化解，并發(fā)揮資金最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。文章從這一角度出發(fā)，根據(jù)筆者從事財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，提出在電力企業(yè)中做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的舉措。
　　 關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)；風(fēng)險(xiǎn)控制；舉措
　　 在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，風(fēng)險(xiǎn)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，越來(lái)越受到大家的重視，而一直處于國(guó)家壟斷地位的電力企業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)依靠國(guó)家政策優(yōu)勢(shì)，而在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，缺乏應(yīng)對(duì)新的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)能力和經(jīng)驗(yàn)的電力企業(yè)所面臨的壓力陡增，而在電力企業(yè)中做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)于保證我國(guó)的能源、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 一、電力企業(yè)面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因素分析
　　 第一，政策因素風(fēng)險(xiǎn)。政策因素風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)家運(yùn)用利率、匯率和稅收等的變動(dòng)這些財(cái)政或者金融手段對(duì)電力企業(yè)的政策性傾斜，從而達(dá)到影響電力企業(yè)的資本運(yùn)營(yíng)成本和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的舉措。由于電力企業(yè)作為國(guó)家支柱性企業(yè)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，對(duì)該類企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展前景、政策的制定和調(diào)整與國(guó)家密切關(guān)系，這就要求電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不能把追求企業(yè)最高利潤(rùn)作為最大目標(biāo)，而應(yīng)該以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體利益為前提，這樣電力企業(yè)就必然面臨政策因素的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。而電力企業(yè)作為資金密集型企業(yè)也是企業(yè)，同樣要支付大量的資金對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行建設(shè)、改造，還要支付員工的工資，并且企業(yè)要發(fā)展，這就始終要電力企業(yè)把利益擺在首要地位，為此就上調(diào)電價(jià)來(lái)增加利潤(rùn)，國(guó)家的政策因素制約，讓電力企業(yè)面臨著財(cái)務(wù)指標(biāo)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第二，自然因素風(fēng)險(xiǎn)。自然因素風(fēng)險(xiǎn)就是因?yàn)榇笞匀恢凶匀涣χ胁豢煽沽λa(chǎn)生的人類無(wú)法消除的自然現(xiàn)象導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利益受損、人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到危害并進(jìn)一步影響人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。在如今，自然災(zāi)害頻發(fā)，洪災(zāi)、火災(zāi)、地震、風(fēng)暴、蟲災(zāi)、旱災(zāi)等各種自然現(xiàn)象都會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。而電力企業(yè)相對(duì)于別的行業(yè)，一直是作為一項(xiàng)高危行業(yè)，同時(shí)由于社會(huì)上人為破壞也會(huì)造成一定程度的損失。如2008年元月中旬到二月初的南方冰災(zāi)就給國(guó)家電網(wǎng)所屬企業(yè)的電力設(shè)施以沉重的打擊，造成輸電線路大量倒塔、斷線、舞動(dòng)和覆冰閃絡(luò)等現(xiàn)象，同時(shí)電力設(shè)施大范圍損毀，所處的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)遭到嚴(yán)重破壞，部分地區(qū)甚至是遭到毀滅性的打擊，整個(gè)電網(wǎng)所屬企業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1110多個(gè)億，而其中包含的災(zāi)后重建設(shè)施、人力資源投入等間接經(jīng)濟(jì)損失更是難以估量。
　　 第三，推向市場(chǎng)化因素風(fēng)險(xiǎn)。自從改革開放特別是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的腳步日趨深入各行業(yè)，在經(jīng)濟(jì)全球化的影響下，以前處于壟斷地位的電力行業(yè)也必然走向市場(chǎng)，而為社會(huì)提供電力產(chǎn)品的電力企業(yè)在這種趨勢(shì)下，在電力供需過(guò)程中的電力現(xiàn)貨價(jià)格同樣也要受到影響而上下波動(dòng)，由此形成的電價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)從而構(gòu)成對(duì)電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，而在市場(chǎng)化過(guò)程中廣大用戶的各種需求、電廠和官網(wǎng)的分離、市場(chǎng)購(gòu)買力的大小這些同樣還造成了客戶市場(chǎng)的資源風(fēng)險(xiǎn)。在以后還要面臨國(guó)外電力企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，以往政府給予我國(guó)電力企業(yè)的政策傾斜越來(lái)越少并最終和國(guó)外電力企業(yè)處于同一起跑線上，這同樣給我國(guó)電力企業(yè)造成風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第四，籌資因素風(fēng)險(xiǎn)?；I資因素風(fēng)險(xiǎn)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中進(jìn)行的籌資行為，而該企業(yè)是以一段時(shí)期的收益為保證，可企業(yè)在一段時(shí)期的收益具有不確定性。由于電力企業(yè)屬于高投入微利的技術(shù)密集性企業(yè)，在整個(gè)企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施投入規(guī)模大，而電力設(shè)施更新速度也快，電力企業(yè)的自有資金嚴(yán)重匱乏，各項(xiàng)設(shè)施的資金投入必須絕大部分依賴銀行貸款。而這也使得電力企業(yè)普遍資產(chǎn)負(fù)債率較高，還貸壓力比較大，造成巨額的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。雖然國(guó)家對(duì)電力企業(yè)有一定補(bǔ)貼，可最終債務(wù)還是必須由電力企業(yè)償還，國(guó)家補(bǔ)貼具有不確定性。
　　 第五，企業(yè)內(nèi)部控制因素風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)就是以防范企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)為目的所制定的企業(yè)內(nèi)部控制措施和目標(biāo)發(fā)揮實(shí)效使得內(nèi)部控制機(jī)制未產(chǎn)生預(yù)期效果的不確定性而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，主要為是否建立健全的內(nèi)部控制管理制度，企業(yè)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)是否合法，企業(yè)的資金和設(shè)備設(shè)施的功效是否得到最大限度的發(fā)揮并取得最大的利益回報(bào)效果，電力企業(yè)內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的職責(zé)權(quán)限的劃分是否能合理發(fā)揮功效，在企業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部是否有暢通的溝通渠道，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是否完善并發(fā)揮應(yīng)有效果，電力企業(yè)要發(fā)揮內(nèi)部控制功效，必須做好控制和防范內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。
　　 二、對(duì)新形勢(shì)下電力企業(yè)做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的舉措
　　 電力企業(yè)面臨著上面各種因素風(fēng)險(xiǎn)的影響，所面臨的風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的整個(gè)過(guò)程，而在新形勢(shì)下，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制必須采取以下各項(xiàng)措施，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，防范電力企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　 第一，積極應(yīng)對(duì)和爭(zhēng)取國(guó)家政策的支持。電力企業(yè)由于其還要承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，為此，在國(guó)家大的路線方針政策方面負(fù)有不可推卸的責(zé)任，雖然電力企業(yè)對(duì)于那些政策性因素風(fēng)險(xiǎn)不能左右，但電力企業(yè)應(yīng)做到積極應(yīng)對(duì)，在立足本企業(yè)自身發(fā)展形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上，了解自身發(fā)展?fàn)顩r，完善電力企業(yè)內(nèi)部有漏洞的方面和環(huán)節(jié)，逐步改變自身成本結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)成本和消耗，盡量爭(zhēng)取得到更多的諸如讓國(guó)家提供更大優(yōu)惠貸款利率、爭(zhēng)取電價(jià)補(bǔ)貼、作為國(guó)家重點(diǎn)投資項(xiàng)目等有利于電力企業(yè)發(fā)展的政策支持。
　　 第二，做好安全預(yù)案，未雨綢繆，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害影響。由于電力企業(yè)設(shè)施分布地域廣，受洪災(zāi)、火災(zāi)、地震、風(fēng)暴、蟲災(zāi)、旱災(zāi)等各種自然現(xiàn)象的影響比較大，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的民生行業(yè)，結(jié)合近些年電力企業(yè)事故，為此要積極做好應(yīng)對(duì)工作。一方面電力企業(yè)要做好安全目標(biāo)，制定嚴(yán)格的責(zé)任制，以“安全第一、預(yù)防為主”的方針貫穿各級(jí)電力企業(yè)的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，及時(shí)做好以往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，各級(jí)單位必須建立預(yù)案工作并定期進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，確保當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)襲時(shí)有舉措，并將一些可能發(fā)生事故的安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。另一方面制定各項(xiàng)合理轉(zhuǎn)移自然風(fēng)險(xiǎn)損失的措施，通過(guò)為電力企業(yè)投保，而保險(xiǎn)公司會(huì)為企業(yè)提供各項(xiàng)專業(yè)性的防災(zāi)減災(zāi)損失的意見和建議，使得電力企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施更加完善和有效，更大程度地減少當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)造成的損失。
　　 第三，利用市場(chǎng)化手段，積極開拓電力市場(chǎng)，調(diào)動(dòng)內(nèi)部積極性。一方面電力企業(yè)外部環(huán)境在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革正有條不紊的進(jìn)行，電力企業(yè)應(yīng)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，利用市場(chǎng)競(jìng)價(jià)模式為電力商品提供一種新的套期保值、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的工具，同時(shí)也將為電力企業(yè)多方位融資提供了新的渠道。另一方面在企業(yè)內(nèi)部環(huán)境中，建立各項(xiàng)措施，做好內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，將各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)、逐項(xiàng)分解，落實(shí)到班組直至個(gè)人，每個(gè)人的工作量、工作表現(xiàn)直接與收入掛鉤，形成了市場(chǎng)化的理念，激發(fā)了全員成本效益意識(shí)，從而調(diào)動(dòng)全員的積極性。
　　 第四，積極拓寬融資渠道，制定科學(xué)合理的融資方案，降低融資成本。由于電力企業(yè)新建設(shè)施和設(shè)備的更新改造所投入的資金需求量都比較大，為解決電力企業(yè)融資問(wèn)題，電力企業(yè)必須積極走出去拓寬融資渠道，盡量爭(zhēng)取到政府和銀行的各項(xiàng)融資優(yōu)惠政策。制定科學(xué)合理的融資方案，在電力企業(yè)內(nèi)部集中下屬單位的資金形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)統(tǒng)一調(diào)度。還可引進(jìn)各銀行機(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以獲得更優(yōu)惠的貸款條件，從而降低融資成本。
　　 第五，做好企業(yè)內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制。為做到對(duì)電力企業(yè)內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制的有章可循，電力企業(yè)必須做到授權(quán)批準(zhǔn)職務(wù)與執(zhí)行業(yè)務(wù)職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與審核監(jiān)督職務(wù)相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄相分離；財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)與會(huì)計(jì)記錄相分離；業(yè)務(wù)經(jīng)辦職務(wù)與財(cái)產(chǎn)保管職務(wù)相分離，只有這樣才能使企業(yè)內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制得到有效執(zhí)行。另外要加強(qiáng)人員內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)的培養(yǎng)，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，同時(shí)還要加強(qiáng)人員素質(zhì)的培養(yǎng)，現(xiàn)代化電力企業(yè)的內(nèi)部控制對(duì)所屬人員的素質(zhì)在原來(lái)的基礎(chǔ)上有了高的要求，而那些只掌握單一的會(huì)計(jì)核算技能的員工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)今財(cái)務(wù)管理的要求。如今的財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制已經(jīng)突破了原有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的工作范疇，而所包含的知識(shí)領(lǐng)域不僅僅局限于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面，同時(shí)里面還有市場(chǎng)營(yíng)銷、法律問(wèn)題、規(guī)劃發(fā)展、信息管理、設(shè)備采購(gòu)、質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)等多方面知識(shí)的融合，沒(méi)有這些相應(yīng)的知識(shí)來(lái)支持，對(duì)電力企業(yè)的內(nèi)部因素風(fēng)險(xiǎn)控制不可能完全到位。為此，只有培養(yǎng)和提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，使之能更好地執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部控制制度，履行本職工作，減少內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。
　　 總的來(lái)說(shuō)，當(dāng)今電力企業(yè)正處于改制的重要階段，如何既承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任，又控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，這就要求電力企業(yè)員工從思想觀念、思維方式、行為習(xí)慣上進(jìn)行改變，積極樹立全面風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)做好每項(xiàng)工作，推動(dòng)電力企業(yè)的健康發(fā)展。
　　 參考文獻(xiàn)：
　　 1.李勝.全面財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].湘