論工程結(jié)算審核的重點(diǎn)

　　 摘要：工程結(jié)算審核是一項(xiàng)既綜合又專業(yè)性很強(qiáng)的繁雜細(xì)致的重要技術(shù)工作。它直接關(guān)系到建設(shè)單位與施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，更是建設(shè)單位控制建設(shè)投資的最終環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。文章總結(jié)近幾年結(jié)算審核的工作實(shí)踐，歸納了結(jié)算審核中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)。
　　 關(guān)鍵詞：工程結(jié)算；審核；工程量
　　 工程結(jié)算審核的主要目的是通過審核、比對、查證對發(fā)現(xiàn)的送審工程結(jié)算中不符合施工合同，或違反相關(guān)政策文件、現(xiàn)行計(jì)價(jià)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及工程量計(jì)算規(guī)則的差錯(cuò)以及其他人為的高估冒算，予以糾正，從而有效地控制工程造價(jià)，規(guī)范工程造價(jià)管理。而要達(dá)到以上目的，必須要抓住工程結(jié)算審核的重點(diǎn)，應(yīng)著重關(guān)注以下幾個(gè)方面：
　　 一、審核結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性、合法性
　　 結(jié)算審核是造價(jià)咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，所以工程竣工資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否。造價(jià)工程師通過查閱結(jié)算資料，詢問工程建設(shè)各方現(xiàn)場實(shí)際情況，逐步熟悉施工現(xiàn)場和計(jì)算資料，對工程項(xiàng)目做到心中有數(shù)。
　　 二、嚴(yán)格按照施工合同條款進(jìn)行審核
　　 審核人員，應(yīng)在全面熟悉竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證等竣工資料的基礎(chǔ)上，有重點(diǎn)地閱讀施工合同條款，熟悉和理解合同內(nèi)容，明確該項(xiàng)工程的承包形式、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算編制原則、價(jià)差調(diào)整辦法、工程變更、現(xiàn)場簽證的結(jié)算方式等，正確區(qū)分結(jié)算資料依據(jù)的有效性和合法性，正確理解并把握合同條款的真切含義，圍繞合同約定，對竣工結(jié)算資料依法進(jìn)行核查。審查時(shí)應(yīng)注意的問題有：
　　 第一，有些項(xiàng)目是總價(jià)包干的項(xiàng)目，則在竣工結(jié)算時(shí)包干部分就不再調(diào)整工程造價(jià)，而是按合同包干價(jià)結(jié)算，結(jié)算時(shí)只對有設(shè)計(jì)變更或業(yè)主另外簽證部分追加合同價(jià)款。
　　 第二，要注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查施工單位報(bào)送的結(jié)算文件中是否有按合同約定進(jìn)行優(yōu)惠。
　　 第三，有些項(xiàng)目合同中已經(jīng)約定了風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，也計(jì)取了一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，審查時(shí)應(yīng)注意這部分項(xiàng)目的費(fèi)用不得計(jì)入工程結(jié)算價(jià)款中。
　　 對于閉口合同不留活口；對于開口合同，明確結(jié)算要求。
　　 三、嚴(yán)格按竣工圖、工程量計(jì)算規(guī)則核實(shí)工程量
　　 工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量，是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此工程量審核是結(jié)算審核工作的重點(diǎn)。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量，熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則，熟悉定額的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義很重要，審查時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn)，詳細(xì)計(jì)算、核對，對工程量小且單位造價(jià)低的分項(xiàng)工程可作一般性審查，審查時(shí)要注意工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法，根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn)，注意計(jì)算規(guī)則規(guī)定應(yīng)扣除的部分是否已扣除，分清計(jì)算范圍。由于建設(shè)工程本身的特點(diǎn)，使得竣工圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標(biāo)明。因此在工程量審核過程中，對審核中出現(xiàn)的疑問要深入施工現(xiàn)場逐一核對、查實(shí)，全面掌握工程實(shí)況，盡量減少和避免工程量的計(jì)算誤差。
　　 四、審核現(xiàn)場簽證
　　 現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個(gè)原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實(shí)性；其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項(xiàng)放入整個(gè)工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復(fù)計(jì)算；最后是全面性原則，不僅要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生的真實(shí)性，而且要審查簽證事項(xiàng)發(fā)生數(shù)量的真實(shí)性。
　　 五、審核單價(jià)
　　 工程造價(jià)是由量和價(jià)組成的，單價(jià)的確定是結(jié)算準(zhǔn)確性的另一個(gè)重要方面。采用工程量清單形式招標(biāo)的項(xiàng)目，對于清單內(nèi)圖紙內(nèi)項(xiàng)目，直接套用清單單價(jià)。對于清單外圖紙內(nèi)、清單外圖紙外項(xiàng)目應(yīng)按照變更或者洽商簽證辦理。
　　 第一，首先查看合同條款，對于變更單價(jià)的確定是否有明確規(guī)定，審核單價(jià)是否遵循該規(guī)定。其次采用橫向?qū)Ρ确椒āＷ⒁鈱I(yè)資料的收集整理，建立數(shù)據(jù)庫，類似工程項(xiàng)目中是否有類似項(xiàng)目，找出平均先進(jìn)水平。最后采用通常做法，清單中相同的項(xiàng)目，采用清單單價(jià)。清單中類似的項(xiàng)目，參照清單單價(jià)，抽換材料用量和材料價(jià)，組成新的變更單價(jià)。清單中沒有的項(xiàng)目，首先采用和招投標(biāo)時(shí)相同的定額、計(jì)價(jià)規(guī)則，合理的施工方案，套項(xiàng)取費(fèi)，測算投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，得出一個(gè)合理降幅，回到投標(biāo)水平。
　　 第二，審核定額的套用。定額套用是一項(xiàng)復(fù)雜、政策性強(qiáng)的工作。這就要求審核人員在審核工作中要熟悉每個(gè)定額子目所包括的工作內(nèi)容、適用范圍、調(diào)整系數(shù)、附加注釋及說明等。特別是對一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意其已綜合的工作內(nèi)容。一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)定額子目，有時(shí)差異很大，如土石方類別、施工方法的確定對定額的套用等。所以審核中應(yīng)正確把握定額子目的套用界限，實(shí)事求是加以核定。
　　 第三，審核材料、設(shè)備單價(jià)。材料費(fèi)是工程造價(jià)的主要組成部分，占工程造價(jià)的60%-70%，要嚴(yán)格控制。重點(diǎn)審核材料、設(shè)備價(jià)格是否與合同約定的一致，品種、規(guī)格型號是否與圖紙要求一致，生產(chǎn)廠家是否一致。再和市場調(diào)查的材料價(jià)格進(jìn)行比較，如果差距很大，應(yīng)該追溯到供貨商、生產(chǎn)廠家，掌握市場動(dòng)態(tài)，保證審核的準(zhǔn)確性。
　　 第四，費(fèi)用審核。取費(fèi)的依據(jù)是合同及工程造價(jià)部門頒發(fā)的各種有關(guān)造價(jià)文件。重點(diǎn)查看取費(fèi)文件的有效性，取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符，取費(fèi)程序、費(fèi)率計(jì)算、計(jì)費(fèi)基數(shù)是否正確，措施費(fèi)用的記取是否合理。
　　 建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核十分重要，能有效避免多算、漏算、重算，提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。審核時(shí)應(yīng)遵循有關(guān)政策及定額中的規(guī)定，做到實(shí)事求是、公平、公正，這不僅要求編審人員要具備精湛的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，而且要具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，這樣才能使工程造價(jià)趨于合理。
　　 （作者單位：中材國際工程股份有限公司天津分公司）