推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

　　 摘要：我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯。黨的十七屆六中全會(huì)提出建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，將國(guó)家重大戰(zhàn)略推向新的高度，為新時(shí)期加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，進(jìn)一步堅(jiān)定了廣大文化企業(yè)走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的信心。我們要以新的視角認(rèn)識(shí)文化產(chǎn)業(yè)的地位作用，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，以更有力的措施推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　 關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；思考
　　 一、我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　 文化產(chǎn)業(yè)不僅以其綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)特征成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，而且也成為繁榮社會(huì)主義文化、滿(mǎn)足人民群眾精神文化生活需求的重要途徑。近幾年來(lái)，我國(guó)在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯的成績(jī)?，F(xiàn)在我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，規(guī)模實(shí)力不斷提升，市場(chǎng)主體日漸壯大，市場(chǎng)體系初步形成，新興文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，正迎來(lái)一個(gè)加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　 （一）文化產(chǎn)業(yè)日益成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)
　　 文化產(chǎn)業(yè)是以“文化創(chuàng)意”為核心，通過(guò)技術(shù)的介入和產(chǎn)業(yè)化的方式制造、營(yíng)銷(xiāo)文化產(chǎn)品和提供服務(wù)的行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有知識(shí)密集和附加值高、技術(shù)含量高、低成本、無(wú)污染、可重復(fù)開(kāi)發(fā)等特點(diǎn)，在優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
　　 黨的十六大以來(lái)，我國(guó)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，文化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。2009年是中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程中具有里程碑意義的一年，文化產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的態(tài)勢(shì)愈加明顯，其在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮的作用在更大范圍內(nèi)獲得了認(rèn)可。2009年中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)：全年文化產(chǎn)業(yè)增加值為8400億元左右，比2008年現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)10%，快于同期GDP的現(xiàn)價(jià)增長(zhǎng)速度3.2個(gè)百分點(diǎn)，占同期GDP初步核算數(shù)的比重為2.5%左右。2010年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值突破11000億元，比2009年增長(zhǎng)25.8%，占GDP的比重為2.75%。2010年，新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版和數(shù)字印刷等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度超過(guò)50%。北京、上海、廣東、湖南、云南、湖北等地2010年文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重已超過(guò)或接近5%。預(yù)計(jì)2016年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值將達(dá)30860億元，未來(lái)5年我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)增加值增速將達(dá)23%左右。文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。主要表現(xiàn)在：
　　 首先，文化產(chǎn)業(yè)隨著消費(fèi)增長(zhǎng)而穩(wěn)步發(fā)展，涌現(xiàn)出一批面向市場(chǎng)、創(chuàng)新發(fā)展的文化企業(yè)和文化集團(tuán)。各個(gè)文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)蓬勃發(fā)展，對(duì)解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、增強(qiáng)文化單位活力，對(duì)繁榮和規(guī)范文化市場(chǎng)、廣泛吸引社會(huì)資本參與，對(duì)豐富活躍群眾精神文化生活、改善人們的生活消費(fèi)結(jié)構(gòu)，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、開(kāi)辟稅源、推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
　　 其次，文化體制改革積極推進(jìn)。體制和政策創(chuàng)新進(jìn)入調(diào)整、完善、規(guī)范階段，有序推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制改革和機(jī)制創(chuàng)新繼續(xù)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大變量。自從2003年6月召開(kāi)全國(guó)文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議以來(lái)，北京、上海、重慶、廣東、浙江、深圳、西安、麗江等省市進(jìn)行了文化體制改革試點(diǎn)，各試點(diǎn)地區(qū)解放思想，大膽探索，管理體制和運(yùn)行機(jī)制取得新突破，文化市場(chǎng)體系和政策法規(guī)體系建設(shè)取得了新進(jìn)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出了新步伐，進(jìn)一步解放了文化生產(chǎn)力，滿(mǎn)足了人民群眾精神文化需要。
　　 最后，新技術(shù)和資本市場(chǎng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。新興媒體不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)“核心層”與“外圍層”的界限變得越來(lái)越模糊?！笆濉币?guī)劃全面啟動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新亮點(diǎn)。“中國(guó)文化走出去”成為熱點(diǎn)，積極參與國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)與合作的新型戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略機(jī)制開(kāi)始形成，在利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)方面有新的突破。內(nèi)地與香港、臺(tái)灣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與互動(dòng)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在新一輪全球化背景下，文化產(chǎn)業(yè)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)一體化的活躍因素。
　　 （二）目前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的制約因素
　　 我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的大國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦如此。在東部一些地區(qū)，如北京、上海、深圳、廣州、杭州等，文化產(chǎn)業(yè)在其GDP中都占有較高的比重。但是在西部地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)的占比可能只有1%左右。全國(guó)2.75%的比重，說(shuō)明我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒(méi)有達(dá)到很高的層次和水平，離支柱性產(chǎn)業(yè)的要求還有一段距離。目前文化產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為美國(guó)、日本、英國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)，增加值超過(guò)GDP的1/5。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我們文化產(chǎn)業(yè)所占的比重更顯得不高，至少要達(dá)到5%，才能談到發(fā)揮支柱性產(chǎn)業(yè)的作用。
　　 由于我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級(jí)階段，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。具體表現(xiàn)為文化產(chǎn)業(yè)很不充分，總量規(guī)模偏小，市場(chǎng)機(jī)制不完善，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益需要有一個(gè)較大的提高。影響我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素有：對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，思想觀(guān)念不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一致的發(fā)展要求；經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)混同于公益性文化事業(yè)，脫離市場(chǎng)，缺乏活力；文化產(chǎn)業(yè)政策不健全，專(zhuān)門(mén)人才缺乏；文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，社會(huì)化、市場(chǎng)化程度低；部門(mén)分割、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖現(xiàn)象嚴(yán)重，難以形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系；文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
　　 二、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義
　　 第一，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是黨中央立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、著眼推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮做出的重大戰(zhàn)略部署，要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以壯大實(shí)力、提高競(jìng)爭(zhēng)力為核心，以滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化多方面精神文化需求為目標(biāo)，加大推進(jìn)力度、提高質(zhì)量效益、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　 第二，文化產(chǎn)業(yè)作為從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)，是與文化事業(yè)相對(duì)應(yīng)的概念，兩者都是社會(huì)主義文化建設(shè)的重要組成部分。把文化區(qū)分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，是黨的十六大以來(lái)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)上的一個(gè)重大突破、文化改革發(fā)展實(shí)踐上的一個(gè)重大創(chuàng)新。實(shí)踐告訴我們，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的重要內(nèi)容，是提高國(guó)家文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。
　　 第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要途徑。近年來(lái)，隨著高薪技術(shù)向文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛滲透，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，文化產(chǎn)業(yè)越來(lái)越富有現(xiàn)代意義，成為與高科技尤其是數(shù)字技術(shù)發(fā)展最緊密結(jié)合的巨大“產(chǎn)業(yè)群”，成為加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要途徑。
　　 第四，隨著國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和合全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)對(duì)文化的需求呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)；人們實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)更加自覺(jué)，更多關(guān)注精神文化生活的豐富多彩，文化需求不斷增長(zhǎng)；文化與市場(chǎng)的結(jié)合更加緊密，多樣化、多層次文化需求的現(xiàn)實(shí)更加依賴(lài)于市場(chǎng)；人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)質(zhì)量的要求不斷的提高，使文化消費(fèi)選擇更具有自主性；文化產(chǎn)品的生產(chǎn)、船舶、消費(fèi)手段和方式更加科技化和現(xiàn)代化。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)擁有歷史性的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的發(fā)展空間。
　　
　　 三、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路與舉措
　　 黨的十七屆六中全會(huì)站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，對(duì)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)作出了全面部署，從國(guó)家層面上制定了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，明確了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向和文化事業(yè)重點(diǎn)。強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。在“十二五”期間，我國(guó)將加快文化體制改革，并著力發(fā)展文化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主要包括文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、演藝娛樂(lè)、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等七大重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。
　　 第一，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，要把內(nèi)容建設(shè)放在突出位置，堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)，注重挖掘文化資源、提升文化創(chuàng)意、打造文化品牌，推出更多高品位、高水準(zhǔn)的文化精品，以?xún)?nèi)容優(yōu)勢(shì)贏得產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
　　 第二，繼續(xù)深化文化體制改DIvBLXjUyviEQQChPL/Vzw==革，大力推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做優(yōu)做強(qiáng)一批文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，形成富有活力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)群，形成合理的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
　　 第三，積極推進(jìn)文化與科技的融合，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的科技含量，搶占文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。
　　 第四，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮各方面優(yōu)勢(shì)，形成促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。要健全配套政策，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，最大限度匯集人才力量，為文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供有利條件。要加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的監(jiān)管，完善管理制度、提高管理效能，形成良好的文化市場(chǎng)秩序。
　　 為實(shí)現(xiàn)“十二五”宏偉目標(biāo)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須抓緊進(jìn)行三項(xiàng)工作。
　　 首先，敦促《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的起草和出臺(tái)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)體系。韓國(guó)在1999年至2006年7年間陸續(xù)出臺(tái)了五部旨在促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律。日本也在2001年通過(guò)了《文化藝術(shù)振興基本法》。相比之下，我國(guó)在建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和政策體系方面進(jìn)展比較遲緩。隨著文化產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，各種法律問(wèn)題已經(jīng)并將越來(lái)越多地涌現(xiàn)，希望已經(jīng)醞釀幾年的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》能早日出臺(tái)，同時(shí)進(jìn)一步完善相關(guān)的財(cái)政、稅收、金融、技術(shù)創(chuàng)新、土地等政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法律支撐和政策保障體系。
　　 其次，加緊制定新的文化產(chǎn)業(yè)分類(lèi)方法和文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。我國(guó)各地、各部門(mén)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的基本概念、分類(lèi)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的理解和執(zhí)行一直存在著不統(tǒng)一的問(wèn)題。近幾年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)更加豐富并且出現(xiàn)了許多跨界發(fā)展的新情況，這使得2004年頒布實(shí)施的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)》及《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系框架》與現(xiàn)實(shí)情況有了較大出入。希望有關(guān)部門(mén)加快制定新的文化產(chǎn)業(yè)分類(lèi)方法和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，這對(duì)于把握文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，科學(xué)合理地調(diào)整文化產(chǎn)業(yè)自身結(jié)構(gòu)都具有重要意義。
　　 最后，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作有關(guān)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。特別是在市場(chǎng)管理、投融資管理等方面應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)可操作性強(qiáng)的實(shí)施辦法。切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，抵制各種商業(yè)欺詐行為，加強(qiáng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的治理整頓，鏟除各類(lèi)社會(huì)丑惡現(xiàn)象滋生的土壤，保證文化市場(chǎng)的健康繁榮。希望各級(jí)政府及時(shí)通過(guò)各種方式予以監(jiān)督，以保障文化產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展。
　　 參考文獻(xiàn)：
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